王艷民

（齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展中心 黑龍江，齊齊哈爾 161000）

1 綠色食品基地發(fā)展情況

通過(guò)近十年的建設(shè)，齊齊哈爾市綠色食品基地的規(guī)模大幅擴(kuò)展，總面積增長(zhǎng)至1400萬(wàn)畝，在黑龍江省總面積中大概占到五分之一，在該市播種總面積中占到五分之二，產(chǎn)量已經(jīng)突破85萬(wàn)噸，目前已成長(zhǎng)為黑龍江省有較大影響力的基地，與此同時(shí)其在整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)的影響力與日俱增。站在基地組成的維度，其國(guó)家級(jí)的原料基地共計(jì)1156 萬(wàn)畝，基地 18 塊。分布在8 縣（市）1 區(qū)，其中：訥河市綠色食品原料基地280萬(wàn)畝，其中：大豆100萬(wàn)畝，馬鈴薯80萬(wàn)畝，玉米50萬(wàn)畝，水稻30萬(wàn)畝；龍江縣綠色食品原料基地290萬(wàn)畝,玉米200萬(wàn)畝，雜糧50萬(wàn)畝，水稻40萬(wàn)畝；依安縣甜菜30萬(wàn)畝；泰來(lái)縣綠色食品原料基地100萬(wàn)畝；其中：水稻50萬(wàn)畝，花生35萬(wàn)畝，綠豆15萬(wàn)畝；克山縣綠色食品原料基地235萬(wàn)畝，其中：大豆200萬(wàn)畝，馬鈴薯35萬(wàn)畝；克東縣綠色食品原料基地80萬(wàn)畝，大豆80萬(wàn)畝；拜泉縣綠色食品原料基地45 萬(wàn)畝，梅里斯區(qū)綠色食品原料基地66萬(wàn)畝，其中：玉米50萬(wàn)畝，蔬菜16萬(wàn)畝。在基地發(fā)展方面，我們開(kāi)展了下述幾個(gè)層面的工作：

1.1 提升生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平

將基地建設(shè)的目標(biāo)確定為“安全、環(huán)保、高效、優(yōu)質(zhì)”，著實(shí)提升基地的建設(shè)質(zhì)量。一是嚴(yán)格落實(shí)操作標(biāo)準(zhǔn)。要求各地區(qū)在品種選取、間作、肥料施加、農(nóng)作物管理、農(nóng)作物收獲等方面，依照《齊齊哈爾市綠色有機(jī)食品種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》開(kāi)展，嚴(yán)格依照有關(guān)要求噴灑農(nóng)藥、施加肥料。二是增大對(duì)化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)的管控力度。依照該市制定的《關(guān)于加強(qiáng)全市綠色食品生產(chǎn)投入品管理的工作意見(jiàn)》，定期公布準(zhǔn)許使用與禁止使用的農(nóng)藥清單，確?；?、除草劑、農(nóng)藥使用量符合有關(guān)要求，不斷增加有機(jī)肥料、無(wú)害藥品的使用數(shù)量，和上年比較而言，今年1-6 月有機(jī)肥料使用數(shù)量增多了4.8 萬(wàn)噸，高達(dá)15 萬(wàn)噸。安排專(zhuān)業(yè)人員在春耕之前的準(zhǔn)備階段深入綠色有機(jī)食品基地，查看投入品使用狀況，經(jīng)過(guò)農(nóng)藥與化肥使用量的嚴(yán)格控制，從根本上提升產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。三是有效增強(qiáng)示范基地建設(shè)。推動(dòng)本市現(xiàn)有的馬鈴薯、水稻等基地的發(fā)展工作，編制科學(xué)的完善的基地發(fā)展計(jì)劃，明確基地建造要求，安排專(zhuān)業(yè)人士親臨基地對(duì)有機(jī)肥料施加、栽種方法、品種篩選與培育等活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)與監(jiān)督，基地運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，示范帶動(dòng)作用突出。

1.2 豐富基地經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型

經(jīng)過(guò)采用合作社與基地合作、農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)公司和基地合作等多元化的運(yùn)營(yíng)方式，著實(shí)提升基地開(kāi)放化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。一是合作社建設(shè)基地。有效利用農(nóng)業(yè)合作社在耕地規(guī)?；\(yùn)營(yíng)中的功能，依據(jù)企業(yè)原料方面的實(shí)際需要，選擇相同的品種、投入品，并進(jìn)行集中管理，為企業(yè)提供充足的、優(yōu)質(zhì)的原料，解決企業(yè)的后顧之憂(yōu)，目前該市綠色食品基地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的在齊齊哈爾市所有基地中接近一半。二是鼓勵(lì)與支持龍頭企業(yè)打造原料基地。依托農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)在資金、人才、運(yùn)營(yíng)等層面的有利條件，引導(dǎo)其依照實(shí)際需要打造綠色食品生產(chǎn)基地。在該市基地總面積中，龍頭公司以自身建設(shè)、合作建設(shè)等方式參與基地發(fā)展的占到18%以上。三是大戶(hù)自主打造基地。目前齊齊哈爾市綠色食品種植面積在1000 畝以上的種植大戶(hù)已有875 戶(hù)，在該市基地總面積中，種植大戶(hù)種植面積總和占到十分之一。

1.3 完善配套保障體系

構(gòu)建健全的管理機(jī)制，著實(shí)提升基地建設(shè)現(xiàn)代化程度。一是優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。依照齊齊哈爾政府部門(mén)制定的有關(guān)文件政策，各地區(qū)先后建設(shè)了農(nóng)民培訓(xùn)體系、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、物流信息平臺(tái)等，為綠色食品基地發(fā)展提供覆蓋全部環(huán)節(jié)的便捷化服務(wù)。二是構(gòu)建產(chǎn)品生產(chǎn)全流程追蹤機(jī)制。齊齊哈爾市各級(jí)單位依托現(xiàn)有資源與力量建設(shè)了符合國(guó)家有關(guān)要求的產(chǎn)品檢測(cè)中心，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到及時(shí)的檢測(cè)。克東縣正嘗試成立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)租賃企業(yè)，為消費(fèi)者提供24小時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)查詢(xún)服務(wù)，在消費(fèi)者心中塑造可信賴(lài)的優(yōu)良形象。三是構(gòu)建并不斷優(yōu)化獎(jiǎng)懲體系。各縣可從專(zhuān)項(xiàng)基金中劃撥恰當(dāng)比例的資金用以推動(dòng)基地的發(fā)展，地方政府也應(yīng)為基地的建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，并給予財(cái)力方面的支持，以提升基地發(fā)展品質(zhì)。年初，市政府提升了對(duì)基地建設(shè)的重視度，將基地建造情況作為整機(jī)考評(píng)的內(nèi)容，對(duì)各區(qū)基地建設(shè)情況進(jìn)行打分并排序。

雖然我市基地建設(shè)整體情況良好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是發(fā)展不平衡。有的縣基地面積大、品種多、標(biāo)準(zhǔn)高，有的縣國(guó)家級(jí)基地?cái)?shù)量基本為零，有的縣在基地創(chuàng)建工作中存在重視建設(shè)、輕視管理的問(wèn)題，建設(shè)質(zhì)量低劣，功能發(fā)揮不顯著，管理工作停留在形式層面。二是利益聯(lián)結(jié)不緊密。基地與企業(yè)對(duì)接率不高，大多數(shù)基地尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。三是投入標(biāo)準(zhǔn)不高。市縣兩級(jí)沒(méi)有設(shè)立綠色有機(jī)食品基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，多以其它形式進(jìn)行政策傾斜，尚未納入財(cái)政預(yù)算管理，隨意性大，連續(xù)性不強(qiáng)，持續(xù)保障能力不夠。

2 綠色食品基地建設(shè)工作打算

今后，本質(zhì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門(mén)確定的基地建造要求與整體的發(fā)展規(guī)劃，以“四化”為中心推動(dòng)基地創(chuàng)建工作。一是提升生產(chǎn)的規(guī)范化水平。引導(dǎo)行業(yè)組織、種植戶(hù)等多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，按照基地發(fā)展的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)與政策精神，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、合理化、規(guī)范化種植，提升基地建設(shè)質(zhì)量。應(yīng)著重推行高產(chǎn)栽種方式，提高特色品種栽種面積，并定期對(duì)土壤進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，確保農(nóng)作物與土壤適種品種一致，并增大化肥等物質(zhì)的監(jiān)督管理力度，在提高基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。二是增快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，例如通過(guò)大力實(shí)施“龍頭企業(yè)+基地”、“合作社+基地”等，實(shí)現(xiàn)基地與企業(yè)的有效對(duì)接。同時(shí)，出臺(tái)相應(yīng)舉措引導(dǎo)綠色食品企業(yè)以高于一定比例的價(jià)格收購(gòu)綠色食品基地的原料，讓食品原料的品質(zhì)與銷(xiāo)售價(jià)格相一致，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者種植經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性。三是完善服務(wù)體系。利用現(xiàn)有的平臺(tái)與服務(wù)中心的功能，盡快構(gòu)建完成囊括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三部分內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)制。四是促進(jìn)管理工作的規(guī)范化。各個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并完善基地檔案管理機(jī)制，以年度目標(biāo)為中心展開(kāi)管理工作。應(yīng)確定有實(shí)際可行性的綠色食品原料基地幫扶舉措、年度發(fā)展計(jì)劃、管理方式，持續(xù)提升基地管理工作的規(guī)范化。