張夢嬌

（荊楚理工學(xué)院 湖北，荊門 448000）

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響

1.1 有利于解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問題

當(dāng)前大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)由于都財(cái)務(wù)問題不夠重視，并沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，而缺乏完善的財(cái)務(wù)制度管理給了財(cái)務(wù)工作人員以公謀私的機(jī)會(huì)，部分財(cái)務(wù)管理人員會(huì)借著財(cái)務(wù)管理制度的漏洞做假賬，導(dǎo)致賬目混亂，除此之外，部分公職人員與財(cái)務(wù)管理人員相互勾結(jié)，將公有財(cái)產(chǎn)以非法的手段轉(zhuǎn)變?yōu)樗接胸?cái)產(chǎn)，導(dǎo)致國家財(cái)產(chǎn)以及農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)流失，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這些問題與農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度密不可分，因此需要完善我國農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理制度，并在財(cái)務(wù)管理的過程中嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行監(jiān)管，這樣才能夠杜絕財(cái)務(wù)人員以及公職人員以權(quán)謀私的行為，保護(hù)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 提高農(nóng)村資金的利用率

每年政府相關(guān)部門會(huì)給農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行一定的撥款，幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅如此，部分村集體本身有一定產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)運(yùn)營也能夠獲得一定的收入，然而，農(nóng)村集體資金使用的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用途不明的情況，導(dǎo)致村集體資金的使用效率較低。而完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度則能夠有效改善農(nóng)村集體資金用途不明的情況。財(cái)務(wù)管理制度通過明確規(guī)范村集體資金的用途、審批、記賬標(biāo)準(zhǔn)，并建立財(cái)務(wù)公開制度，能夠極大提高農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系、資金狀態(tài)等財(cái)務(wù)信息的透明度、公開度與清晰度，在建立完善且公開透明的財(cái)務(wù)管理制度后，則能夠清楚地了解村集體每一筆資金的用途，以及資金在使用后所產(chǎn)生的效應(yīng)，據(jù)此對(duì)資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此對(duì)下一年度農(nóng)村資金使用情況進(jìn)行預(yù)算，提高下一年度村集體資金的使用效率，使其能夠?yàn)榇迕駛儙砀嗟暮锰?，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 有利于保障農(nóng)村資金的安全

確保農(nóng)村資金安全是財(cái)務(wù)管理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，然而過去由于缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，農(nóng)村資金管理始終處于混亂的狀態(tài)下，這使得農(nóng)村資金的安全得不到保障，部分農(nóng)村地區(qū)集體資金出現(xiàn)了流向私人腰包的現(xiàn)象。而建立完善的財(cái)務(wù)管理制度則能夠使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有序開展，使得農(nóng)村集體資金得到合理的調(diào)度，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員以及公職人員謀取農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象，除此之外，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度還能夠提升農(nóng)村集體投資決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，避免農(nóng)村集體資金因決策失誤以及管理漏洞等問題流失，提升農(nóng)村集體資金的安全性。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理制度漏洞大，核算不規(guī)范

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，農(nóng)村地區(qū)以及國家相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的重視程度也有所增加，在這樣的背景下，國家還出臺(tái)了規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度，希望幫助農(nóng)村地區(qū)建立起規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系，因此近年來我國農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理水平也有一定的提升。但不容忽視的是國家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范只是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，在一些細(xì)節(jié)方面并沒有明確的規(guī)范，因此，在農(nóng)村實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理制度浮于表面，在細(xì)節(jié)方面并沒有落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度原則，財(cái)務(wù)管理工作中漏洞頻出，而財(cái)務(wù)管理制度中的漏洞被財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)公職人員利用，導(dǎo)致公款私用以及貪污腐敗等現(xiàn)象滋生，財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性存在較大的問題。

2.2 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行和落實(shí)不到位

目前在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理制度包括財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度等多種制度，按照設(shè)計(jì)，只要上述的財(cái)務(wù)管理制度能夠貫徹落實(shí)就能夠保障農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性。然而在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中，鮮少有農(nóng)村地區(qū)會(huì)嚴(yán)格按照國家相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)這一現(xiàn)象是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)缺乏對(duì)財(cái)管管理制度的重視，沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于提升財(cái)管管理水平以及管理決策的重要性，因而時(shí)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理決策失誤的情況。

2.3 財(cái)務(wù)管理缺乏村民民主監(jiān)督

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展過程中經(jīng)常出現(xiàn)記賬票據(jù)補(bǔ)全、賬務(wù)混亂、財(cái)務(wù)信息記錄不完善等問題，這導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性大打折扣，這嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的開展，相關(guān)管理人員無法根據(jù)財(cái)務(wù)賬本對(duì)下一年度農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行合理決策，而造成上述現(xiàn)象的重要原因是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏村民民主監(jiān)督，在缺乏村民有效監(jiān)督的情況下，導(dǎo)致部分管理人員出現(xiàn)了報(bào)賬、結(jié)賬不規(guī)范、公款私用、手續(xù)不健全、憑證不符合要求等問題，這無疑對(duì)農(nóng)村資金管理帶來極大負(fù)面影響。因此要想農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)制度能夠規(guī)范運(yùn)行，就必須做到完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)財(cái)務(wù)管理工作展開監(jiān)督，但目前而言，盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，但由于財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的成員中主要是村干部，沒有普通村民的參與，因此財(cái)務(wù)監(jiān)督也往往流于形式，缺乏實(shí)際的監(jiān)管效果和作用。

3 改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的措施

3.1 完善財(cái)務(wù)制度內(nèi)容并提升其可行性

要完善財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容并提升其可行性，首先，相關(guān)管理人員應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的人口以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村集體的收入來源、村集體資金的使用等情況，并結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)來完善財(cái)務(wù)管理制度的細(xì)節(jié)內(nèi)容，使得財(cái)務(wù)人員的每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作能夠有制度可以遵循；其次，財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)工作的直接參與者，因此在制定和完善財(cái)務(wù)工作的過程中，需要聽取財(cái)務(wù)管理人員的意見，而財(cái)務(wù)管理者也需要將日常財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞和不規(guī)范之處告知相關(guān)管理者，為完善財(cái)務(wù)管理制度服務(wù)；最后，在財(cái)務(wù)制度初步制定后，相關(guān)管理者以及財(cái)務(wù)管理人員還需要在日常工作中及時(shí)彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理制度的不足，動(dòng)態(tài)完善財(cái)務(wù)管理制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度能夠規(guī)范化開展，提升財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。

3.2 財(cái)務(wù)管理制度中融入現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工具

財(cái)務(wù)管理制度的完善和落實(shí)不僅需要制定完善的財(cái)務(wù)制度，同時(shí)還需要與時(shí)俱進(jìn)采用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理工具來幫助提升財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相結(jié)合催生出了會(huì)計(jì)電算化技術(shù)，首先在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中使用會(huì)計(jì)電算化技術(shù)能夠幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的貫徹和落實(shí)，使得財(cái)務(wù)管理制度能夠在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用；其次，能夠幫助財(cái)務(wù)管理人員提升其工作效率，減少其工作中出現(xiàn)的人為失誤；再次，會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的使用還能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，使得相關(guān)管理者能夠依據(jù)財(cái)務(wù)信息制定下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作；最后，有助于財(cái)務(wù)透明、財(cái)務(wù)公開，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作能夠受到村民們的監(jiān)管。

3.3 落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作民主監(jiān)督

要使得財(cái)務(wù)管理制度在農(nóng)村地區(qū)得到完全的實(shí)行必須落實(shí)財(cái)務(wù)管理民主監(jiān)督制度，而要做到這一點(diǎn)，首先，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算、資金使用情況、村集體收入情況等信息詳細(xì)記錄，而相關(guān)管理人員則需要定期對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行公示，接受村民們的監(jiān)督，當(dāng)村民們對(duì)資金使用情況存在疑問時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員必須對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行解釋；其次，在建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組時(shí)，要避免全組成員都是村干部的情況，使民主監(jiān)督流于形式，因此，為確保財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的有效性，在建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的成員中三分之二以上應(yīng)該是普通村民，且監(jiān)督小組中的領(lǐng)導(dǎo)者不應(yīng)與相關(guān)管理人員存在親屬關(guān)系；最后，為進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的有效性，還應(yīng)該給予監(jiān)督小組必要的核查財(cái)務(wù)目、否決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，使得監(jiān)督小組能夠發(fā)揮出真正的作用。

4 總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，在新的經(jīng)濟(jì)形式下，必須重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，找出農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中存在的諸多問題，并對(duì)此進(jìn)行糾正，以達(dá)到規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資金的使用效率提升，保障農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)安全的目的。