廖邦萍

(云南省西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)尚勇管護(hù)所，云南 勐臘 666300)

1 引言

西雙版納是北回歸線上唯一的一片綠洲，具有極其豐富的自然資源。如果說，西雙版納是“動(dòng)植物王國(guó)”，那么，勐臘就是“動(dòng)植物王國(guó)皇冠上的明珠”。保護(hù)、開發(fā)利用好這顆“明珠，不僅僅是勐臘自己的事情，也可以說是關(guān)系到全省乃至全國(guó)的大事[1]。保護(hù)與開發(fā)利用自然資源是矛盾的統(tǒng)一體，他們既相互并存，又相互依賴，相互促進(jìn)。因此，只有在保護(hù)的前提下，才能合理開發(fā)利用自然資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì),富民強(qiáng)國(guó)，全面建設(shè)小康社會(huì)[2]。

2 勐臘自然資源概況

勐臘位于云南省南部，是一個(gè)多民族雜居的邊疆縣，與老撾、緬甸山水相連。全縣森林覆蓋率為64%，境內(nèi)保存完好的原始森林496萬(wàn)畝，其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)170萬(wàn)畝，縣級(jí)保護(hù)區(qū)32萬(wàn)畝。區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源十分豐富，現(xiàn)知曉的就有5000多種植物，占全國(guó)植物種類的1/7，列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危植物種達(dá)58種；被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有19種，其中包括印度野牛、印支虎、懶猴、灰葉猴、綠孔雀以及我國(guó)僅產(chǎn)于勐臘的白頰長(zhǎng)臂猿、棕頸犀鳥、白嘴犀鳥等[3]。

3 自然資源保護(hù)管理面臨的主要問題

隨著近年來(lái)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使勐臘縣的森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列的生態(tài)和社會(huì)問題。

3.1 生境破碎化嚴(yán)重

近20年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)叵鹉z長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)作物種植園的迅速擴(kuò)展，村寨土地范圍內(nèi)的大部分天然林、次生林被經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物所取代；農(nóng)業(yè)開發(fā)和道路建設(shè)使得區(qū)內(nèi)的生態(tài)功能不斷弱化，原生植被生境破碎化，島嶼化[4]。此外，適宜種植砂仁的天然林中，也都被當(dāng)?shù)卮迕穹N上了砂仁，導(dǎo)致這些地塊的植被發(fā)生逆向退化過程，影響了原生境植物種類構(gòu)成，降低了生物多樣性[5]。如：勐臘縣的勐伴、瑤區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為糖廠的甘蔗基地，計(jì)劃種植2萬(wàn)畝甘蔗，由于荒地不夠種，群眾就向樹林進(jìn)軍；有的群眾沒有了種糧地就瞄準(zhǔn)了保護(hù)區(qū)，更為嚴(yán)重的是有的人為種甘蔗，在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)推路，給森林資源造成了不可估量的損失。也正由于無(wú)計(jì)劃、不合理地開發(fā)，浪費(fèi)了森林資源，破壞了生態(tài)平衡，從而造成了水土流失，災(zāi)害頻繁。僅1998年，勐臘縣境內(nèi)因洪泛引起的災(zāi)害就造成了上億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 人象沖突加劇

由于保護(hù)區(qū)植被的恢復(fù)、森林覆蓋率的提高、森林面積逐年增加，適宜亞洲象生存的環(huán)境及其食物源范圍正在不斷縮小。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卦械妮喰刂饾u被橡膠等長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)作物代替，使野生亞洲象的取食范圍進(jìn)一步縮減。因而，野象為尋覓食物，經(jīng)常到社區(qū)群眾的農(nóng)田、墾地內(nèi)覓食，不僅破壞了莊稼，有時(shí)還傷害了家畜和人員。據(jù)西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)，1991年以來(lái)，以野象為主的野生動(dòng)物肇事共造成西雙版納損失稻谷、糧食超過5萬(wàn)t，直接經(jīng)濟(jì)損失超過2億元，有超過200多人遭到野象襲擊，甚至導(dǎo)致有30多人直接死亡。

4 應(yīng)對(duì)措施

勐臘縣的熱帶雨林，是我國(guó)保存面積較大、最為典型的熱帶雨林，這些熱帶雨林的長(zhǎng)久保護(hù)，對(duì)勐臘的可持續(xù)發(fā)展以及全球的生物多樣性保護(hù)有非常重要的意義。鑒于目前的情況，筆者認(rèn)為有必要從以下幾方面入手，才能確保勐臘縣自然資源得到保護(hù)和合理利用。

4.1 加強(qiáng)自然資源的保護(hù)

4.1.1 建立健全有關(guān)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)

建立整套涉及面廣而又切實(shí)可行、行之有效的管理網(wǎng)絡(luò)。過去，正因?yàn)檫@方面存在薄弱，甚至出現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，使得一部分人鉆了空子，占了便宜，因此，勐臘的森林資源才會(huì)遭到極大破壞。另外，不切合實(shí)際、不因地制宜，無(wú)計(jì)劃、無(wú)目的地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目的種植狂，也帶來(lái)了對(duì)森林資源的嚴(yán)重毀壞。所以，建立完備的法律體系及其網(wǎng)絡(luò)，是確保自然資源和生態(tài)環(huán)境不遭破壞的根本保障。

4.1.2 提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的保護(hù)意識(shí)

要保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，主要是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)意識(shí)，只有其思想認(rèn)識(shí)跟上了，才會(huì)成為自覺的行為，也只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，才能帶動(dòng)人民群眾積極主動(dòng)，自覺地保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，使其從根本上懂得這項(xiàng)工作并非是每個(gè)部門、某個(gè)單位的事，而是全社會(huì)、全人類共同的大事。

4.1.3 建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，保護(hù)、管理好自然保護(hù)區(qū)資源

加強(qiáng)和提高對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理隊(duì)伍思想政治教育，積極培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部[6]。同時(shí)，加強(qiáng)具有現(xiàn)有隊(duì)伍建設(shè)，建立管理人員愛崗敬業(yè)，獻(xiàn)身保護(hù)事業(yè)的精神，結(jié)合實(shí)際開展學(xué)法、懂法、守法活動(dòng)，提高依法辦事能力，不斷組織巡護(hù)員深入村寨宣傳《森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，使廣大的干部群眾依法護(hù)林、依法維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.1.4 發(fā)揮森林公安隊(duì)伍的作用

加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)森林和野生動(dòng)物資源，要集中警力，在州森林武警大隊(duì)的配合下嚴(yán)厲打擊非法侵占自然保護(hù)區(qū)林地、非法開展自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及偷砍盜伐、非法獵殺和倒賣野生動(dòng)物產(chǎn)品的不法分子，依法管理非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)人員，維護(hù)林區(qū)治安，保護(hù)自然資源。

4.1.5 提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)

加快和鞏固山區(qū)少數(shù)民族教育，逐步減少和清除青壯年文盲，增強(qiáng)法制觀念。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的目的。

4.2 合理開發(fā)利用，以保護(hù)促發(fā)展

保護(hù)自然資源的目的在于利用自然資源造福人類。在保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，為社?huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)也增強(qiáng)保護(hù)部門的自我發(fā)展能力。這里所說的合理開發(fā)利用并非全面所說到的那樣無(wú)計(jì)劃，大面積的毀林開墾種植橡膠、甘蔗等破壞自然環(huán)境的做法，而是在現(xiàn)有種的基礎(chǔ)上，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和方法有計(jì)劃地合理開發(fā)利用[7]。

4.2.1 開展生態(tài)旅游

勐臘縣擁有了國(guó)家及云南省發(fā)展戰(zhàn)略中“西部”“民族文化”“綠色經(jīng)濟(jì)”“國(guó)際通道”四要素，未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展大有可為。望天樹景點(diǎn)是典型的生態(tài)旅游景區(qū)，望天樹林是熱帶資源植物的基因庫(kù)，是西雙版納自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象之一，也是我國(guó)優(yōu)先保護(hù)的森林生態(tài)系統(tǒng)典型。所以科學(xué)知識(shí)和高雅文化為內(nèi)涵，以生態(tài)學(xué)思想為指導(dǎo)，以休閑、度假、保健、求知、探索為載體，將其建設(shè)成為品位高雅、形式多樣、旅游者參與性強(qiáng)的旅游活動(dòng)，讓旅游者既能體會(huì)到知識(shí)的增長(zhǎng)和有利益身心健康，又能增強(qiáng)熱愛自然、保護(hù)環(huán)境意識(shí)，從而發(fā)展為弘揚(yáng)文明和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游景區(qū)。該景區(qū)的發(fā)展還可進(jìn)一步帶動(dòng)勐臘縣城、南臘河?xùn)|岸的曼納傘傣族村落、北部曼帕村、西至景飄望天樹原始森林和曼朗原始村落等旅游景區(qū)和當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展。

4.2.2 引導(dǎo)山區(qū)群眾應(yīng)用科學(xué)的種田方式來(lái)提高自然資源的利用率

要徹底改變山區(qū)少數(shù)民族有史以來(lái)的“刀耕火種”耕種的生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)和扶持群眾多開良田，固定耕地，應(yīng)用科學(xué)方法種田，增加糧食產(chǎn)量，提高土地利用率，只要固定耕地，提高糧食產(chǎn)量，集體林、保護(hù)區(qū)的森林資源也就保住了，對(duì)于這些資源也可以有計(jì)劃，有秩序地采取間伐等合理開放利用，群眾可用這些資源增加經(jīng)濟(jì)收入，把有限的資源變成無(wú)限的財(cái)富，使群眾看到保護(hù)區(qū)這些資源的好處，就能自覺參加保護(hù)工作。

4.2.3 開展社區(qū)共管，互助互利

自古以來(lái)，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣_(dá)成共識(shí)，即保護(hù)區(qū)邊緣和區(qū)內(nèi)村寨，原過耕地只要對(duì)環(huán)境不造成大的破壞，不損害森林資源，保護(hù)區(qū)均可開綠燈，但水田耕地固定外，對(duì)那些坡度較陡的輪歇地要逐步退耕還林，給予保護(hù)。目前邊境村寨貧困的較多，在新開水田時(shí)，政府還按其面積給予一定的補(bǔ)助，特別是為他們提供炸藥雷管等物資，鼓勵(lì)他們誰(shuí)開墾誰(shuí)擁有，多開多得。

4.2.4 提高土地利用率

合理利用輪歇地內(nèi)的荒山坡種植水果、橡膠等經(jīng)濟(jì)作物，還可套種長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)林木。如柚木、山桂花、椿樹、團(tuán)花樹等，以短養(yǎng)長(zhǎng)，以長(zhǎng)養(yǎng)短，既綠化了慌山，又增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入，按國(guó)家退耕林政策，勐臘縣有幾萬(wàn)畝甘蔗地將逐步下田下壩，有計(jì)劃地利用好這些坡地，將給群眾帶來(lái)較大的利益。合理利用土地資源并為群眾開辟?gòu)V闊的致富道路，群眾富裕起來(lái)了，同時(shí)，也為保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境打下了良好的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)森林資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相依存、相互促進(jìn)的，不保護(hù)好自然資源，尤其是森林資源，就沒有良好的生態(tài)環(huán)境，一旦自然環(huán)境遭到破壞，失去平衡，農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物就會(huì)受到惡劣氣候、自然災(zāi)害的影響，也就無(wú)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)。