陳 鋼

（桂林師范高等?？茖W校，廣西桂林 541000）

隨著經濟社會的發(fā)展，物質生活水平的不斷提升，人們越來越追求高質量的生活水平，對食品的安全和質量提出了新的要求。近年來，我國加大了對食品質量和安全的管理管理力度，但在實際發(fā)展過程中仍然存在一些漏洞和缺陷，食品安全問題仍是需要關注的重點內容。因此，本文分析了我國食品安全現(xiàn)狀及問題，積極尋求解決策略，促進食品行業(yè)朝著更健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

1 食品安全及管理概述

1.1 食品安全概述

食品作為特殊產品，其中不能含有威脅和影響人們健康的物質元素，保證消費者食用后不能出現(xiàn)慢性、急性等疾病，也不能對其后代的健康產生威脅[1]。近年來，食源性疾病及食物中毒等問題備受關注，甚至已經成為全球性關注的重點。世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年有高達數(shù)十億次的人發(fā)生食源性疾病，尤其是發(fā)展中國家較為嚴重，其中因各種疾病帶來的微生物污染導致的食品安全比例較高。多年來隨著科技的進步和發(fā)展，食品的種類越來越豐富，出現(xiàn)諸如轉基因食品、新資源食品等，給食品安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

1.2 我國食品安全管理模式分析

多年來，我國一直十分重視食品安全問題。當前我國食品安全管理主要采用的是分段管理。從食品全行業(yè)發(fā)展來講，種植業(yè)、水產養(yǎng)殖、畜牧產品等主要是由農業(yè)部門負責管理，而產品的推廣則主要是由商業(yè)部門負責管理。食品加工環(huán)節(jié)主要是質檢相關部門負責操作，而食品的流通環(huán)節(jié)則由衛(wèi)生部門管理。整體來講，我國當前食品安全管理主要是一對一模式。隨著食品安全管理工作的不斷推進，相關法律法規(guī)亟需完善和健全[2]。在當前社會經濟發(fā)展和管理工作中，政府也明確指出食品安全是重要且艱巨的任務，必須結合當前發(fā)展實際，腳踏實地，健全管理機制，切實保障人們的健康和利益。

2 我國食品安全管理工作的現(xiàn)狀分析

2.1 食品安全管理工作進展分析

一直以來，我國高度重視食品安全工作，同時也制定和頒布了與食品安全生產和管理相關的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等一系列法律和制度，并頒布和逐漸實施了多項食品標準，從而逐漸推進我國食品安全管理工作的法制化建設，在維護社會穩(wěn)定發(fā)展、保障食品安全等方面發(fā)揮了積極的作用[3]。

為進一步推進“十四五”食品安全和營養(yǎng)健康風險評估工作的開展，國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合了疾病防控中心、食品評估中心等部門，在原有的食品安全管理工作的基礎上，突出食品源頭污染和治理問題，密切關注與人們生活息息相關的糧食、肉類、果蔬、豆奶制品等“菜籃子”產品，加強對規(guī)范化生產經營的管理，嚴厲打擊食品行業(yè)的違法犯罪活動，同時，更重視食品安全風險監(jiān)測能力，了解時代發(fā)展新特點，加強規(guī)劃，做好食品安全管理工作，在食品管理工作中取得了顯著成效[4]。

2.2 我國食品安全管理工作中的問題分析

2.2.1 食品源污染問題

食品源污染問題主要體現(xiàn)在以農產品為生產原料的食品中，在農產品的生產中，農戶大量使用化肥、農藥等，導致有害物質成分殘留，影響食品質量。一些作物種植過程中，農戶為了提升作物產量，濫用激素類藥品等，導致農畜產品源頭受到污染，影響到以作物作為原材料的其他食品的安全。

2.2.2 食品加工生產中的安全問題

食品加工中，部分食品企業(yè)為了降低經營成本，缺乏對加工原料質量的有效控制，導致一些低廉、不合格的食品原料進入加工環(huán)節(jié)，同時，部分從業(yè)人員缺乏食品加工專業(yè)知識，在添加劑等使用中，沒有按照國家規(guī)定的標準，易出現(xiàn)濫用、超標使用等現(xiàn)象，食品加工操作不規(guī)范，給食品安全帶來隱患。一些中小型加工企業(yè)，加工生產技術水平相對滯后，很少接觸先進的加工工藝，原有技術存在不同程度的弊端，難以完全保證食品安全。此外，還存在食品包裝不規(guī)范、食品存儲環(huán)境不符合標準、企業(yè)自身缺乏安全檢測意識等問題，導致食品加工安全管理制度存在漏洞，容易出現(xiàn)食品安全問題。

2.2.3 食物中毒問題

近年來，食物中毒事件時有發(fā)生，誤食有毒、過期、不合格食品等，會大幅度損害人們的身體健康，嚴重的甚至會導致死亡?；诖耍块T加大了對食品安全的監(jiān)管力度，且食品企業(yè)和餐飲單位的自律意識也在不斷提升，但食物中毒問題依然存在，對致病因素和食物衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度仍需進一步加強。消費者自身食品安全觀念意識相對薄弱，對食品的鑒別能力相對不足，一些不合格的食物有害物質殘留劑量相對較小，且存在一定的潛伏期，還有一些食品本身沒有問題，但是在存儲保存中，因存儲方法不當或者是儲存時間過長，出現(xiàn)食品交叉污染、產生有害病原微生物，食物發(fā)生腐敗變質等，人們再次食用后便易出現(xiàn)不適，損害身體健康。尤其是一些不明確的化學毒物，產生的社會危害性極強，必須重視這類事件的發(fā)生[5]。

2.2.4 食品安全監(jiān)管體系問題

在食品行業(yè)的發(fā)展中，安全管理工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。我國食品供應鏈相對較長，且安全標準不盡統(tǒng)一，安全監(jiān)管體系相對滯后，影響到監(jiān)管效率。食品從原材料生產到進入餐桌會經歷多個環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管涉及農業(yè)、市場、衛(wèi)生、環(huán)保、外貿等多個部門，雖然機構改革不斷完善，但食品安全標準制定和執(zhí)行中仍存在缺少層級對接、標準體系不健全等問題，影響到安全監(jiān)管和執(zhí)法工作的開展。食品溯源系統(tǒng)建立過程中，目前覆蓋了產地和物流溯源，對生產環(huán)境、加工過程的監(jiān)督等需求還需進一步完善。

3 我國食品安全管理問題產生的原因分析

3.1 市場門檻低

我國食品安全問題的重要影響因素是食品市場門檻相對較低，一些企業(yè)并未獲得程序認證就進入了食品市場，從某種程度上來講，食品市場門檻設置并未發(fā)揮真正的“把關”作用，加上法律法規(guī)缺乏完善更新，影響到執(zhí)法部門工作的開展。

3.2 食品安全風險體系缺乏

因對食品安全問題帶來的一系列風險的了解相對較少，部分地區(qū)忽視了食品安全管理工作的重要性，管理人才相對缺乏，同時缺少工作開展的必要資金支撐。在分析食品安全帶來的風險分析的同時，必須全面充分地了解潛在的風險和問題。從我國食品安全管理現(xiàn)狀來看，多個部門聯(lián)合行動，分塊式的管理體系，導致食品安全風險管理的數(shù)據(jù)信息相對分散，很難實現(xiàn)不同部門信息數(shù)據(jù)資源的共享，影響到安全風險工作的深入開展。

3.3 相關法律建設相對滯后

隨著食品領域開發(fā)技術的發(fā)展，新型食品安全問題不斷出現(xiàn)，在“互聯(lián)網+餐飲”衍生的網絡餐飲服務等方面，相關法律法規(guī)相對較少。因而，在檢測和執(zhí)法中易存在漏洞，導致食品安全標準不盡完善的問題出現(xiàn)。此外，很多其他國家目前尚未建立科學完整的食品安全管理體系，部分國家存在通報系統(tǒng)不規(guī)范，智能化應用水平較低的問題，增加了我國進口食品的風險，也給我國進口食品法律法規(guī)的建立健全帶來了更大的挑戰(zhàn)。

3.4 食品安全相關的企業(yè)文化缺乏

新的經濟發(fā)展形勢下，人們越來越重視誠信，要鼓勵食品企業(yè)誠信生產，誠信經營，將誠信作為最基本的要求[6]。食品企業(yè)需要具備良好的企業(yè)文化，將誠信經營作為重要的守則，顧全大局，從企業(yè)長遠的發(fā)展利益出發(fā)。分析發(fā)展現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，很多食品安全問題的出現(xiàn)，都源自于食品企業(yè)本身缺乏誠信等企業(yè)文化，在食品生產中不符合道德和法律的要求。

4 當前食品安全問題的對策探討

4.1 完善食品安全法律體系

在國家食品安全管理相關法律條文的基礎上，我國各地區(qū)需要盡快出臺并完善地方配套的法律，明確食品安全責任體系，對現(xiàn)有的法律法規(guī)標準加以完善和補充，并明確安全監(jiān)管的主體，配合監(jiān)管部門執(zhí)法，避免因監(jiān)管體系和執(zhí)法界線不清晰出現(xiàn)部門推諉責任等問題。在統(tǒng)一的組織和協(xié)調下開展食品安全監(jiān)管工作，形成各方監(jiān)管合力，高效運轉、行為規(guī)范、全面監(jiān)管的食品安全監(jiān)管機制。

4.2 完善食品安全信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)

要借助現(xiàn)代信息技術和科技手段，及時發(fā)布食品生產等過程的市場監(jiān)測信息，更好地服務于消費者和生產者，做到信息透明化，讓消費者能全面了解食品安全性等情況，并提升食品安全意識。食品生產經營者需要樹立誠信意識和社會責任感，接受社會和輿論的監(jiān)督，嚴格按照食品生產和食品標準以及相關的法律法規(guī)要求自己，確保食品生產進入法制化軌道。相關部門需要重視做好信息動態(tài)收集、監(jiān)測和分析，盡早發(fā)現(xiàn)問題，提前做好預警和控制，及時做好處理，減少不合格的農產品和食品流入市場。

4.3 加強輿論監(jiān)督，提升全民素養(yǎng)

要積極宣傳和表揚合法經營的企業(yè)，提升其食品的知名度，并做好食品安全信息發(fā)布工作，減少因新媒體炒作等帶來的誤導或誘導消費、夸大食品功效作用的現(xiàn)象。同時，也要借助現(xiàn)代信息技術和媒體發(fā)展狀況，做好食品安全宣傳和教育，引導消費者掌握更多的食品安全相關的知識，加深對食品企業(yè)生產和經營的了解，提升自我保護意識，并逐步完善群眾監(jiān)督網，建立完善激勵機制，提升人們對食品安全工作的認識，鼓勵人們參與到食品安全管理中。

5 結語

食品安全問題影響到人們的身體健康和社會的長遠發(fā)展，未來發(fā)展中，食品安全管理工作也將逐漸從質量安全深入到健康營養(yǎng)等方面。必須立足食品安全管理工作現(xiàn)狀，了解時代發(fā)展變化對食品安全管理工作帶來的新挑戰(zhàn)，樹立食品安全和健康意識，有針對性地解決當前食品安全管理工作中依然存在的問題，深入探究原因，穩(wěn)步推進食品安全管理工作的開展。