郭春燕

（范縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，河南濮陽(yáng) 457500）

在食品安全監(jiān)督抽樣過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，以及對(duì)于不同區(qū)域的城市、鄉(xiāng)村進(jìn)行線上線下結(jié)合的方式，進(jìn)行食品安全的監(jiān)督，并且國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)于食品安全監(jiān)督抽樣流程中存在的不足之處和常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了著重的調(diào)查，并通過(guò)嚴(yán)格的抽檢檢查，確保整個(gè)食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，從而確保食品的質(zhì)量安全。

1 食品安全監(jiān)督抽樣流程中存在問(wèn)題及改進(jìn)建議

1.1 食品安全抽樣項(xiàng)目合同評(píng)審

目前在食品安全監(jiān)督抽檢流程中存在的問(wèn)題就是項(xiàng)目合同評(píng)審中出現(xiàn)了無(wú)檢驗(yàn)資質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目，導(dǎo)致合同評(píng)審無(wú)法達(dá)到抽檢標(biāo)準(zhǔn)。在食品安全抽檢過(guò)程中會(huì)對(duì)復(fù)雜的食品類型進(jìn)行篩選和檢查，抽檢難度較高，所以抽檢機(jī)構(gòu)需要按照合同中所規(guī)劃的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一評(píng)審，并且還需要對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核，確保儀器設(shè)備、人員資質(zhì)和數(shù)量、實(shí)驗(yàn)材料等都符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，這樣才能夠保證抽檢流程各環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。對(duì)于目前項(xiàng)目合同評(píng)審中出現(xiàn)的無(wú)檢驗(yàn)資質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目問(wèn)題，以及檢測(cè)資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等已過(guò)了檢驗(yàn)合格驗(yàn)證時(shí)間的，必須向檢測(cè)部門提出CMA/CNAS 檢測(cè)能力緊急擴(kuò)項(xiàng)或變更申請(qǐng)，經(jīng)確定后各部門準(zhǔn)確下發(fā)檢測(cè)任務(wù)，確保不會(huì)出現(xiàn)未經(jīng)許可私自分配的情況。

1.2 食品安全抽樣任務(wù)工作方案編制與實(shí)施

對(duì)于食品安全監(jiān)督主要環(huán)節(jié)需要制定食品安全抽樣任務(wù)工作方案，這樣才能夠?yàn)楸O(jiān)督抽檢的實(shí)施提供重要的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以免出現(xiàn)突發(fā)狀況影響抽檢工作的繼續(xù)。目前，由于在食品安全抽樣任務(wù)工作方案的編制環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行合理的安排，出現(xiàn)了只是明確了通用要求，而對(duì)于不同種類的食品抽檢活動(dòng)沒(méi)有制訂規(guī)范的抽檢要求和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)法給予抽樣實(shí)施環(huán)節(jié)有效的抽樣標(biāo)準(zhǔn)。另外，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還存在一個(gè)問(wèn)題，就是抽檢機(jī)構(gòu)對(duì)于不同抽檢環(huán)節(jié)的設(shè)置不準(zhǔn)確，導(dǎo)致抽樣工作出現(xiàn)重復(fù)抽檢的情況，嚴(yán)重降低了監(jiān)督抽檢的效率。所以對(duì)于這些問(wèn)題，抽檢機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行相應(yīng)的完善，對(duì)之前的抽檢工作進(jìn)行分析，并制作分析報(bào)告，嚴(yán)格按照監(jiān)督抽檢規(guī)定，對(duì)抽樣任務(wù)工作方案進(jìn)行編制，以及確定監(jiān)督抽檢實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確抽樣日期、地點(diǎn)、抽樣人員、樣品種類、抽樣批次、抽樣數(shù)量、抽樣方式、封樣要求、樣品儲(chǔ)運(yùn)方式和抽樣過(guò)程信息等。

1.2.1 抽樣人員培訓(xùn)、考核及備案

抽檢機(jī)構(gòu)想要獲取準(zhǔn)確快速的抽檢結(jié)果，不可或缺的就是一支符合資質(zhì)的專業(yè)抽樣團(tuán)隊(duì)，所以相關(guān)抽檢機(jī)構(gòu)必須要著重對(duì)重要人員展開(kāi)針對(duì)性的培訓(xùn)，確保重要人員能夠熟悉了解食品安全抽檢監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則以及抽檢監(jiān)測(cè)工作相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國(guó)家所制定的食品安全監(jiān)督抽檢系統(tǒng)操作方法進(jìn)行。對(duì)于目前食品安全監(jiān)督過(guò)程中，由于對(duì)于國(guó)家制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，抽樣人員沒(méi)有熟悉掌握，導(dǎo)致在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，無(wú)法進(jìn)行規(guī)范的操作。另外，還需要提升人員面對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)能力，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要提供給抽樣人員以往的風(fēng)險(xiǎn)案例，避免同類情況的發(fā)生。抽樣人員還需要經(jīng)過(guò)考核，確保抽樣各個(gè)流程的質(zhì)量管控符合抽檢標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 食品安全監(jiān)督抽檢食品種類分析

目前還存在抽樣人員對(duì)于國(guó)家所制定的食品安全抽檢實(shí)施細(xì)則沒(méi)有熟悉了解，對(duì)于食品的抽檢范圍和食品的定義了解不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致在進(jìn)行食品種類的區(qū)分時(shí)，出現(xiàn)了錯(cuò)誤的判斷，影響整體的樣品抽檢效果。另外，還存在抽檢機(jī)構(gòu)對(duì)于抽檢方案的具體食品設(shè)置不準(zhǔn)確的情況發(fā)生。

1.3 食品安全監(jiān)督抽檢樣品抽取環(huán)節(jié)

1.3.1 抽樣人員操作規(guī)范性管理

根據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，對(duì)于抽樣人員的設(shè)定不得少于兩名，并且還需要在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成抽樣任務(wù)，由于抽樣人員流動(dòng)性大，無(wú)法真正滿足該標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)于該問(wèn)題，抽檢部門可以設(shè)置相應(yīng)的規(guī)章制度，需要上傳兩位重要人員的現(xiàn)場(chǎng)抽樣工作照片，抽樣人員才能進(jìn)行抽樣單等文書的電子簽名，并且抽樣單位需要對(duì)于年度抽檢任務(wù)制定規(guī)范的任務(wù)分配方案，對(duì)于不同的抽樣產(chǎn)品進(jìn)行合理的分類，以免出現(xiàn)重復(fù)抽樣的現(xiàn)象，降低了抽樣效率。還需要確保抽檢環(huán)節(jié)不會(huì)影響被抽檢單位的正常運(yùn)行。

1.3.2 現(xiàn)場(chǎng)抽樣工作規(guī)范性管理

抽檢過(guò)程需要滿足《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要確保至少有兩名的抽樣人員進(jìn)行同時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)取樣工作，還需要注重到樣品庫(kù)、車間等根據(jù)不同的產(chǎn)品類型更換工作服，并進(jìn)行消毒流程，并且在進(jìn)行產(chǎn)品篩選過(guò)程中，需要選擇具有代表性、隨機(jī)性的樣品。在進(jìn)行食品安全創(chuàng)建工作的登錄時(shí)，需要上傳兩名抽樣人員的隨機(jī)抽樣檢查現(xiàn)場(chǎng)工作照片，確保各環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)抽樣工作符合規(guī)范性管理要求[1]。

1.3.3 封樣規(guī)范性管理

在進(jìn)行封樣操作過(guò)程中，需要確保樣品一經(jīng)抽取，在抽檢單位人員的監(jiān)督下進(jìn)行封條封樣，避免產(chǎn)品產(chǎn)生調(diào)換的風(fēng)險(xiǎn)，確保抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。如果在進(jìn)行打印封條上的電子簽名過(guò)程中，備案抽樣人員數(shù)量不足，可以由其他具有資質(zhì)的抽樣人員協(xié)助完成主要任務(wù)，并實(shí)時(shí)上傳抽樣環(huán)節(jié)的照片。

1.3.4 抽樣過(guò)程記錄及證據(jù)完整性

目前在進(jìn)行中抽樣信息系統(tǒng)的登錄和填寫過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些圖片或視頻資料無(wú)法滿足準(zhǔn)確性、代表性和完整性的圖片上傳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，抽檢機(jī)構(gòu)需要對(duì)照片的上傳工作進(jìn)行相應(yīng)的完善，確保抽樣過(guò)程在照片中有所記錄，對(duì)于樣品的圖片資料需要存在外包裝，以及確保抽樣流程可以被檢測(cè)到，抽檢機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行全過(guò)程錄視頻的方法，確保各環(huán)節(jié)抽檢工作符合實(shí)際的監(jiān)督抽樣標(biāo)準(zhǔn)[2]。

1.4 食品安全監(jiān)督抽檢樣品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)

在食品安全監(jiān)督抽檢樣品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，還需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以高度重視，在進(jìn)行樣品的運(yùn)輸過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照食品安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品要求進(jìn)行規(guī)范的運(yùn)輸，以免由于不同類型的產(chǎn)品特性在運(yùn)輸過(guò)程中被損壞。

1.5 樣品接收環(huán)節(jié)

在進(jìn)行樣品的接收環(huán)節(jié)過(guò)程中，需要抽樣人員去實(shí)驗(yàn)室辦理交接手續(xù)，不過(guò)樣品接收人員需要對(duì)抽樣文書進(jìn)行錄入，并及時(shí)對(duì)樣品的外觀、封條進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)，避免導(dǎo)致樣品損壞的現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，所以為了能夠確保樣品接受檢查的有效性，就需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)安排樣品接收、入庫(kù)保管人員不得少于兩人，接收人員需要按照檢查內(nèi)容對(duì)抽樣環(huán)節(jié)的樣品數(shù)量以及外觀、狀態(tài)、封條有無(wú)破損情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)產(chǎn)品特性貼上代表性的標(biāo)簽和編號(hào)之后才能入庫(kù)，此過(guò)程需要做好記錄。

1.6 抽樣流程規(guī)范性機(jī)構(gòu)自查

抽檢機(jī)構(gòu)不僅需要對(duì)樣品數(shù)量、抽樣環(huán)節(jié)、抽樣時(shí)間等信息進(jìn)行查驗(yàn)，還需要著重注意對(duì)于抽樣任務(wù)進(jìn)度的檢查，需要對(duì)抽樣過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行查驗(yàn)，確保這些信息的可追溯性和完整性，從而提升整體的監(jiān)督抽樣效果，確保食品質(zhì)量安全。

2 食品安全監(jiān)督抽樣關(guān)鍵環(huán)節(jié)在線質(zhì)控方法探討

為了能夠確保抽樣各個(gè)環(huán)節(jié)符合實(shí)際的食品安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于重要環(huán)節(jié)中存在的不足之處進(jìn)行完善，需要通過(guò)文獻(xiàn)分析與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，利用食品安全實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督抽檢在線質(zhì)控分析評(píng)價(jià)模型（以下簡(jiǎn)稱“在線質(zhì)控模型”），對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全抽檢全過(guò)程進(jìn)行在線質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估。本文對(duì)于該質(zhì)量監(jiān)控方法進(jìn)行了分析和討論，使市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠?qū)Τ闃尤^(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析和監(jiān)督，確保食品安全抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性[3]。

抽樣監(jiān)管部門需要按照在線質(zhì)控模型，對(duì)于儀器設(shè)備、人員資質(zhì)所提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的抽樣方案和實(shí)施方案，并對(duì)食品安全抽檢的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢任務(wù)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，以確保各環(huán)節(jié)工作符合質(zhì)控要求和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠確保整體抽樣監(jiān)督過(guò)程達(dá)到抽樣標(biāo)準(zhǔn)[4]。另外，抽樣人員還需要登錄國(guó)家食品抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)填寫基本信息，使監(jiān)管部門能夠追蹤到抽樣人員、抽樣機(jī)構(gòu)和被抽檢企業(yè)與視頻圖片的基本信息。以及通過(guò)抽檢過(guò)程的圖片和視頻，了解過(guò)程的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)抽樣流程的公開(kāi)透明性，提高抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。另外，還需要對(duì)于樣品的儲(chǔ)存信息、運(yùn)輸信息、接收樣品的時(shí)間等進(jìn)行記錄，為抽檢結(jié)果提供理論依據(jù)，確保在線質(zhì)控結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著人們生活品質(zhì)的提高，對(duì)于食品安全問(wèn)題予以較高的關(guān)注。所以，為了能夠提高政府的公信力，使國(guó)家健康長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展下去，改善食品安全問(wèn)題，就需要食品安全監(jiān)管部門對(duì)于全過(guò)程的抽檢活動(dòng)按照食品安全監(jiān)督管理要求進(jìn)行有效的檢查，并且還需要對(duì)于目前食品安全監(jiān)督抽檢活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足之處進(jìn)行分析和研究，根據(jù)廣大消費(fèi)者對(duì)于食品購(gòu)買的需求，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管工作，確保網(wǎng)絡(luò)虛擬購(gòu)物環(huán)境的健康安全性。本文探討了所研發(fā)的食品安全實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督抽檢在線分析評(píng)價(jià)模型，能夠?qū)τ谌^(guò)程的抽樣儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)備、檢測(cè)信息發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和效果評(píng)估，以確保食品安全抽檢的有效性和真實(shí)性，從而使食品安全監(jiān)督發(fā)揮最大的效果。為能夠優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的抽檢模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式的革新，就需要確保抽檢數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性、可靠性和準(zhǔn)確性，這樣才能夠?yàn)楸O(jiān)管部門的檢查報(bào)告提供理論依據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性的監(jiān)督管理，確保食品質(zhì)量安全。