梁凈 王萍 任國(guó)翠

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

2020 年初，疫情席卷全國(guó)，各個(gè)城市的社區(qū)成為疫情防控重要關(guān)卡，社區(qū)工作人員成為重要防疫工作者。面對(duì)這場(chǎng)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。黨和國(guó)家也高度重視社區(qū)防疫工作，2020 年3 月疫情也得到了很好的控制。在這場(chǎng)突發(fā)事件中社區(qū)思想政治教育工作起到了重要的作用。思想決定行動(dòng)，行動(dòng)影響思想，讓行動(dòng)和思想兩者相互輔助，是目前各社區(qū)比較關(guān)注的問(wèn)題。

一、突發(fā)事件應(yīng)急管理概念和特點(diǎn)

所謂突發(fā)事件，是指不在預(yù)料之內(nèi)發(fā)生的事件，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的危害，需要采取預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處理的社會(huì)安全事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。國(guó)家在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件會(huì)采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類、分級(jí)管理等工作機(jī)制和工作體系。它包括信息披露機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、處理協(xié)調(diào)機(jī)制、善后處理機(jī)制等[1]。突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、強(qiáng)制性、公共性和危害性5 大特征。它會(huì)對(duì)公民健康、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)造成不同程度的損傷和損害，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，其影響不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，同時(shí)對(duì)思想、精神、心里產(chǎn)生的危害更是無(wú)法衡量的。

二、大慶市在突發(fā)事件管理中的思想政治工作有效措施

（一）大慶精神和鐵人精神作與社區(qū)工作相融合

大慶市經(jīng)歷了發(fā)現(xiàn)油田，石油會(huì)戰(zhàn)等一系列重要事件，1979 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建市，現(xiàn)轄5 區(qū)4 縣、面積2.1 萬(wàn)平方公里，市區(qū)5105 平方公里；常住人口320 萬(wàn)，戶籍人口272 萬(wàn)，這座英雄的城市，創(chuàng)造了輝煌的歷史，擁有大慶精神和鐵人精神。在這樣疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社區(qū)思想政治教育工作發(fā)揮著極其重要的作用，成為預(yù)防、應(yīng)對(duì)、化解突發(fā)事件最有利的“抓手”，大慶市各社區(qū)嚴(yán)防嚴(yán)控，社區(qū)工作者每日?qǐng)?jiān)守崗位、掃碼測(cè)溫、防疫宣傳、消毒殺菌，用大慶精神和鐵人精神守好疫情防控第一道關(guān)卡，提升政府、社會(huì)、人民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，降低了突發(fā)事件造成的影響。

（二）充分利用有效的社區(qū)管理機(jī)制

在對(duì)抗疫情的這場(chǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理中，只有思想政治工作做好了，疫情防控的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，大慶市采用“一委一站一會(huì)”模式和“市、區(qū)、社區(qū)”三級(jí)管理層級(jí)的確立，這樣社區(qū)管理體質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制，有效明確了各部門工作職責(zé)和分工，有效地將思想教育、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容貫穿于疫情防控思想政治的全部過(guò)程，把握應(yīng)急思想政治工作發(fā)揮其柔性管理的重要載體[2]。社區(qū)思想政治工作有效開(kāi)展，也為社區(qū)思想工作的開(kāi)展提供了保障。首先，整合人力資源，有效的運(yùn)行機(jī)制能夠保障社區(qū)的工作人員、治安員等資源整合，使社區(qū)防疫工作力量得到進(jìn)一步充實(shí)，在排查、走訪、登記、生活等方面為解決社區(qū)防疫工作人員缺乏提供了有利條件。其次，推行社區(qū)居民自我管理和監(jiān)督，使社區(qū)居民防疫意識(shí)得到了增強(qiáng)，吸引社區(qū)居民參與到社區(qū)防疫建設(shè)和管理之中，對(duì)表現(xiàn)突出的防疫工作者進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立典型，培育社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感[3]。

（三）不斷強(qiáng)化社區(qū)防疫思想政治工作機(jī)制

正確而有效的防疫思想政治工作機(jī)制，使社區(qū)思想政治工作得到各方面的支持。首先，明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，疫情就是命令，防疫更是責(zé)任，大慶市各社區(qū)建立完善合理領(lǐng)導(dǎo)體系，在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨工委為核心，以本社區(qū)所轄居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)格局，確定社區(qū)黨工委書(shū)記對(duì)社區(qū)防疫思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)全體黨員和普通群眾的積極性和主動(dòng)性，主動(dòng)加入社區(qū)防疫宣傳和工作中，以網(wǎng)絡(luò)宣傳、傳單到家、問(wèn)卷等多種多樣的思想教育活動(dòng)，了解和掌握社區(qū)居民的受疫情影響思想動(dòng)態(tài)和傾向性問(wèn)題。利用新媒體陣地，發(fā)揮思想引導(dǎo)、心理疏通和化解矛盾的作用，提高社區(qū)居民對(duì)疫情防控的意識(shí)。其次，建立有效的疫情防控思想政治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。疫情防控不僅僅是個(gè)人或者某個(gè)單位的事，更要集中力量共同抗疫，與其他機(jī)構(gòu)和組織建立協(xié)調(diào)機(jī)制。大慶市有效將社區(qū)黨工委、群團(tuán)組織、社區(qū)管理部門、社區(qū)內(nèi)各類擁有不同身份的居民建立聯(lián)系。通過(guò)建立微信群互通消息、社區(qū)防疫通報(bào)情況、聯(lián)系機(jī)制，有效獲得居民的動(dòng)態(tài)信息，疫情影響的心理狀態(tài)。更是把心理健康教育引入到城市社區(qū)思想政治工作中，增強(qiáng)社區(qū)居民的防范意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)。

經(jīng)過(guò)2020 年抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)，在工作中融入和貫徹思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作的柔性管理手段。有效提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理和工作能力，建立有效的社區(qū)管理、運(yùn)行、協(xié)調(diào)機(jī)制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮體系，切實(shí)提高了醫(yī)院的反應(yīng)速度和決策指揮能力，也確保了各項(xiàng)工作的有序、高效運(yùn)行，更好、更快、更有效的應(yīng)對(duì)疫情的反彈。