王芳

（太原市消防救援支隊(duì)迎澤區(qū)大隊(duì)，山西太原 030000）

0.引言

自20世紀(jì)80年代以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度也在不斷加快，從20世紀(jì)80年代開始，我國城鎮(zhèn)化率從35%提高到了現(xiàn)在的60%，部分省份已經(jīng)突破了75%。隨著城鎮(zhèn)化率的提升，大量的住宅小區(qū)投入到使用中，這些小區(qū)普遍存在著耐火等級(jí)低、消防設(shè)施配套不齊全等消防安全問題。老舊住宅小區(qū)已經(jīng)成為了城市火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大的威脅。本文對(duì)老舊住宅小區(qū)的消防安全措施提出了一些個(gè)人見解。

1.老舊住宅小區(qū)的特征

（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。在20世紀(jì)80年代前后，住宅小區(qū)相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，1998年《消防法》正式實(shí)施前，對(duì)于住宅建筑沒有統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，很多小區(qū)沒有進(jìn)行消防審批，且當(dāng)時(shí)的消防設(shè)計(jì)規(guī)范要求相對(duì)較少，建筑耐火等級(jí)普遍較低，建筑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，存在一定的安全隱患。（2）規(guī)劃結(jié)構(gòu)開放。大部分老舊住宅小區(qū)的連接性較強(qiáng)，周邊沒有明顯的分隔界限，有的小區(qū)直接和行政道路相連，無論何人都能直接進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，物業(yè)也無法統(tǒng)一進(jìn)行管理。（3）產(chǎn)權(quán)多樣化。一些小區(qū)由政府部門和企事業(yè)單位組織開發(fā)，并將其分配給單位職工，在城鎮(zhèn)住房制度改革過程當(dāng)中，有的住房免費(fèi)給予了職工，成為了房改房的重點(diǎn)項(xiàng)目，一些產(chǎn)權(quán)是屬于單位的，而這些單位組織已經(jīng)不存在，還有一些房屋沒有任何的相關(guān)手續(xù)，屬于違規(guī)建筑。產(chǎn)權(quán)混亂使得小區(qū)物業(yè)管理無法正常進(jìn)行。

2.老舊小區(qū)存在的主要火災(zāi)隱患

（1）建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足。老舊小區(qū)建造之初，受到經(jīng)濟(jì)等方面的制約，當(dāng)時(shí)使用材料以磚木或者磚混為主，本身建筑材料耐火等級(jí)不高，加之幾十年內(nèi)人員更替、內(nèi)部屢次裝修改造，導(dǎo)致整體建筑物結(jié)構(gòu)的耐火性偏低。再者，由于當(dāng)時(shí)沒有相對(duì)規(guī)范的建筑規(guī)范約束，老舊小區(qū)在防火分區(qū)、防火間距、通道寬度、出口數(shù)量等方面都有一定的天然欠缺。大部分建筑現(xiàn)在處于無人管理的狀態(tài)，沒有設(shè)置任何的防滅火措施，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，煙霧氣無法迅速擴(kuò)散，且火勢(shì)會(huì)迅速在蔓延到整個(gè)建筑，危害極大[1]。（2）消防設(shè)施不足或損壞嚴(yán)重，整改資金缺乏。在平時(shí)的工作中，筆者注意到，部分老舊住宅小區(qū)設(shè)置有消防設(shè)施、器材，但普遍存在消火栓箱體損壞、水槍丟失、水帶破損、滅火器被隨意丟棄、應(yīng)急燈損壞等現(xiàn)象，封閉樓梯間被私自改造，防火門被擅自拆除，防火結(jié)構(gòu)被破壞等現(xiàn)象比比皆是。除此之外，很多老舊小區(qū)無人管理，沒有配備滅火器等最基礎(chǔ)的消防器材。（3）消防車通道被占用。老舊小區(qū)在建設(shè)之初，有私家車輛的住戶相對(duì)較少，大部分小區(qū)當(dāng)時(shí)并未配置相應(yīng)的停車場(chǎng)，即便擁有停車區(qū)域，車位數(shù)量也無法滿足當(dāng)下需求，這就使得大量私家車隨意停放在消防車道上，尤其是夜間這種現(xiàn)象尤為突出，一旦發(fā)生火災(zāi)消防車輛無法正常通行。（4）樓梯間內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)停放。近年來，電動(dòng)自行車以其方便快捷等優(yōu)點(diǎn)受到人們的廣泛青睞，成為人們出行的主要方式之一，老舊小區(qū)由于停車?yán)щy，很多人選擇電動(dòng)車出行，但由于小區(qū)沒有設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放點(diǎn)，使得大量電動(dòng)自行車停放在樓道的出口處，通過飛線等方式進(jìn)行充電。電動(dòng)自行車停放區(qū)域一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易產(chǎn)生有害煙霧氣體，直接從一樓通過樓梯間蔓延到全樓，居民也無法通過樓梯進(jìn)行疏散，人員、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。（5）底層住宅使用性質(zhì)改變。大部分老舊小區(qū)采用開放管理的模式，單元樓直接和市政道路直接相連，部分位于道路旁的住宅小區(qū)改建成了小店鋪和餐飲場(chǎng)所，用火用電量逐漸增多，火電負(fù)荷增大導(dǎo)致形成火災(zāi)的幾率提升，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)蔓延至其他單元甚至其他建筑。（6）電氣線路老化嚴(yán)重。老舊住宅小區(qū)電氣線路老化現(xiàn)象普遍存在。室內(nèi)電線因裝修時(shí)間較長，老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，隨著社會(huì)進(jìn)步，人們使用的大功率電器越來越多；加之室外各種線路增加，導(dǎo)致電線越來越多、越來越雜亂，從而導(dǎo)致電氣火災(zāi)頻發(fā)。筆者所在區(qū)域老舊住宅小區(qū)由于電氣線路引發(fā)的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。（7）居民消防安全意識(shí)差。老舊住宅小區(qū)居民通常以老年群體為主，從調(diào)查的情況來分析，老年人的安全用電意識(shí)較為薄弱，缺乏一定的安全常識(shí)，對(duì)于火災(zāi)疏散逃生的常識(shí)認(rèn)知不足，對(duì)于常見的火災(zāi)隱患也視而不見，給火災(zāi)預(yù)防帶來了一定的困難，增大了老舊小區(qū)消防安全隱患系數(shù)。

3.加強(qiáng)老舊小區(qū)消防安全的應(yīng)對(duì)措施

3.1 理順權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任

老舊住宅小區(qū)的消防安全工作，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，全面解決老舊小區(qū)的消防安全問題。要理清小區(qū)的產(chǎn)權(quán)問題，在明晰權(quán)責(zé)問題的基礎(chǔ)上，全面明確物業(yè)管理的服務(wù)責(zé)任，建立更加完善的物業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)的物業(yè)管理科學(xué)化，從而確定物業(yè)小區(qū)消防管理工作的主體責(zé)任者。

3.2 拓寬籌資渠道，解決維保資金

一方面，地方政府應(yīng)該加大老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升財(cái)政的扶持力度，發(fā)布相關(guān)的政策引導(dǎo)企業(yè)開展物業(yè)管理活動(dòng)，通過消防設(shè)施的維護(hù)和更換，建立更加完善的消防設(shè)施體系。另一方面，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。例如免去老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)稅費(fèi)，對(duì)于一些困難群眾可以適當(dāng)減免物業(yè)管理費(fèi)用，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的參與積極性，鼓勵(lì)企業(yè)參與老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)活動(dòng)[2]。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理，打通生命通道

一方面，要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)居民消防意識(shí)，嚴(yán)禁在消防通道上停放私家車、電動(dòng)車、自行車等；另一方面，小區(qū)道路上的消防通道要設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記，有效避免消防通道占用的情況，從而防止消防通道堵塞現(xiàn)象的形成，打通滅火救援和人員疏散的消防通道。

3.4 建立微型站點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防，撲救初期火災(zāi)

要根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)的管理活動(dòng)，建立功能更加全面的微型消防站。微型消防站具有距離較近、情況更熟、設(shè)施更全的優(yōu)勢(shì)，是消防救火的關(guān)鍵力量。在擁有微型消防站的小區(qū)，在出現(xiàn)一些小火災(zāi)的時(shí)候，在消防專業(yè)人員沒有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，可以通過微型消防站進(jìn)行滅火處理，從而降低火災(zāi)形成的安全風(fēng)險(xiǎn)。消防部門要引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行微型消防站建設(shè)，要照微型消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配置相應(yīng)的滅火設(shè)施，并培訓(xùn)專門的消防工作人員進(jìn)行滅火，全面提升老舊小區(qū)的火災(zāi)抵抗能力。另外，可以將周邊重點(diǎn)單位、社區(qū)等微型消防站聯(lián)動(dòng)起來，形成區(qū)域聯(lián)防，一方有難、八方支援，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)起火處，做到早發(fā)現(xiàn)早撲滅[3]。

3.5 開展消防宣傳，提升消防意識(shí)

當(dāng)前，老舊住宅小區(qū)居民的消防安全意識(shí)相對(duì)較弱。政府牽頭，將消防部門、物業(yè)管理企業(yè)、街辦社區(qū)、公安派出所等部門聯(lián)合起來，各單位協(xié)同合作互相配合，結(jié)合網(wǎng)格化管理模式，全面加強(qiáng)小區(qū)居民的消防宣傳工作，采用不同的宣傳手段和宣傳模式，多形式、多手段普及消防基本常識(shí)，全面提升小區(qū)居民的防火滅火能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了全新的新媒體模式，在開展消防知識(shí)宣傳過程當(dāng)中，除了要利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行知識(shí)宣傳之外，同時(shí)要利用新媒體手段，擴(kuò)大消防知識(shí)的覆蓋面，采用大家喜聞樂見的宣傳形式，加大消防宣傳力度，全面提升老舊住宅小區(qū)居民的防火意識(shí)。

4.結(jié)語

對(duì)老舊小區(qū)的消防管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要地方政府和相關(guān)部門投入大量的人力和財(cái)力，要改變當(dāng)前群眾的防火理念，建立更加有效的防火機(jī)制，全面推進(jìn)老舊小區(qū)的消防管理工作，構(gòu)建更加統(tǒng)一化的消防管理體系，要通過企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、部門監(jiān)督等形式，全面提升老舊小區(qū)的防火能力，從而確保和諧城市建設(shè)的有序開展。