陳昭柯 孫振威

(1.鐵道警察學(xué)院馬克思主義教研部，河南 鄭州 450053；2.中共中央黨校/國家行政學(xué)院，北京 100091)

黨的十九大報告提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。[1]這一論述，首次將德治納入鄉(xiāng)村社會治理范疇，從制度層面確認(rèn)其地位，不僅體現(xiàn)了在鄉(xiāng)村振興中的重要性，也體現(xiàn)了新時代鄉(xiāng)村治理中多元共治的新要求。目前，鄉(xiāng)村德治研究方面主要集中在“三治融合”、德治的內(nèi)涵及功能、鄉(xiāng)村德治的角色功能和個體樣本等層面，探析樣本在實(shí)踐中的創(chuàng)新和引領(lǐng)作用，尋找現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會治理方式和路徑。

雖然鄉(xiāng)村治理體系中德治理論構(gòu)建層面基本完成，但理論的說服力仍是相對有限，鄉(xiāng)村德治建設(shè)情況的量化研究支撐較少，難以從數(shù)據(jù)層面對鄉(xiāng)村德治建設(shè)進(jìn)行整體把握。因此，本文主要從量化研究層面來探析鄉(xiāng)村振興大背景下，鄉(xiāng)村德治建設(shè)的困境及其實(shí)踐路徑，以提升鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代治理水平。

一、鄉(xiāng)村振興中的德治價值

(一)鄉(xiāng)村振興中德治的內(nèi)涵

德治作為中國傳統(tǒng)的治國理論，產(chǎn)生于周朝所提倡的“明德慎罰”觀念[2]，后經(jīng)發(fā)展和完善，德治成為儒家學(xué)者倡導(dǎo)的道德規(guī)范，并強(qiáng)調(diào)以道德感化育人，維護(hù)社會秩序，使之成為維護(hù)封建社會統(tǒng)治秩序的重要支撐。學(xué)界對于德治有著不同的看法：一是國家治理下的“以德治國”觀點(diǎn)，主要強(qiáng)調(diào)道德的作用，認(rèn)為德治就是依賴于道德維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)社會發(fā)展的功能和作用。二是社會治理下的“社會準(zhǔn)則”觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)通過高尚人格的價值理念和社會精神的引領(lǐng)，形成自發(fā)性的社會秩序，成為群體生活中公認(rèn)的社會行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會內(nèi)在的治理邏輯。

當(dāng)前，我們所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村德治，主要是沿用后者的觀點(diǎn)，古代“皇權(quán)不下縣，縣下皆自治”的傳統(tǒng)治理格局和邏輯，為鄉(xiāng)村德治提供了寬闊的生長空間，不僅成為鄉(xiāng)村社會秩序的標(biāo)尺，也成為中國治理邏輯的源泉。在不同的歷史階段，鄉(xiāng)村德治的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容存在一定的差異。于語和提出將鄉(xiāng)村德治劃分為：傳統(tǒng)社會“穩(wěn)固型德治模式”、民國時期“兼容型德治模式”、新中國成立以來“重塑型德治模式”三個階段。[3]可見鄉(xiāng)村德治也在不斷發(fā)展與完善，使自身能夠與時代相適應(yīng)，演變成為鄉(xiāng)村社會獨(dú)特的自我治理邏輯。在自治視域下鄉(xiāng)村德治作為統(tǒng)籌思想、維護(hù)社會秩序的功能始終未變，并深深地刻在鄉(xiāng)村每個人的骨子里，成為鄉(xiāng)村社會共同體的聯(lián)結(jié)紐帶。每個村民自愿遵循的社會準(zhǔn)則，對提高鄉(xiāng)村社會的治理水平，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)倫理道德機(jī)制與新時代社會主義核心價值觀的有機(jī)融合，最終走向鄉(xiāng)村善治具有不可替代的作用。

(二)鄉(xiāng)村振興中的德治價值

鄉(xiāng)村德治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村是一個包含自然、社會、文化等元素的綜合體，是多種功能的集合體，是人類生產(chǎn)生活的主要空間體。鄉(xiāng)村的綜合性、多重性和空間性特征，意味著鄉(xiāng)村振興不僅是產(chǎn)業(yè)興旺，更是生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的全方位要求。全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要通過德治建設(shè)喚醒鄉(xiāng)村村民的道德自覺，引導(dǎo)鄉(xiāng)村的道德價值觀，構(gòu)建新時代道德規(guī)范體系，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

相較于法治的強(qiáng)制性和規(guī)范性，德治具有“軟約束”的特征，傳統(tǒng)中國延續(xù)下來的“熟人社會”有內(nèi)部的道德邏輯，在經(jīng)歷新中國成立以來德治的重塑過程，傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范已經(jīng)弱化，并出現(xiàn)心有余而力不足的局面。傳統(tǒng)的德治模式逐漸喪失了維系鄉(xiāng)村和諧與穩(wěn)定的重要內(nèi)在價值，內(nèi)在的凝聚力和向心力不斷式微，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求。[4]鄉(xiāng)村社會治理的重構(gòu)和鄉(xiāng)村振興，必然需要新時代背景下的德治內(nèi)容與傳統(tǒng)優(yōu)秀倫理價值相融合，協(xié)同自治和法治進(jìn)入鄉(xiāng)村社會，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會的倫理道德秩序、法律架構(gòu)秩序和鄉(xiāng)規(guī)民約的自治秩序。

二、鄉(xiāng)村振興中德治建設(shè)面臨的困境

如果說脫貧攻堅是攻城拔寨的攻堅戰(zhàn)，那么鄉(xiāng)村振興則是鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的持久戰(zhàn)。我國當(dāng)前社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然農(nóng)村溫飽問題得以解決，但隨著城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，“虹吸效應(yīng)”對鄉(xiāng)村的影響，使得鄉(xiāng)村的凝聚力和向心力相對減弱，大多數(shù)鄉(xiāng)村原有的道德倫理秩序出現(xiàn)坍塌，村民的集體意識逐漸弱化，鄉(xiāng)村公德價值衰弱與私利價值繁榮之間失衡，造成鄉(xiāng)村“公德匱乏”的困境，急需重塑鄉(xiāng)村道德倫理秩序。

(一)鄉(xiāng)村振興中德治建設(shè)活動缺位

新中國成立后，隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式在鄉(xiāng)村的貫徹與執(zhí)行，以血緣關(guān)系和宗族關(guān)系為核心建立的鄉(xiāng)村道德理論體系逐漸瓦解，新的集體主義道德和倫理價值占據(jù)了傳統(tǒng)道德理論體系的位置。改革開放以來，隨著集體經(jīng)濟(jì)的瓦解、村民自治的實(shí)施和國家權(quán)力的向上收縮，鄉(xiāng)村社會的內(nèi)生性治理秩序重新獲得生存空間，風(fēng)俗習(xí)慣、鄉(xiāng)賢文化、家風(fēng)家訓(xùn)等逐漸復(fù)蘇，傳統(tǒng)道德禮俗與理性主義的法治相互博弈，形成二者并存的“復(fù)合”狀態(tài)。[5]可見，鄉(xiāng)村社會道德理論體系逐漸將傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的內(nèi)容相融合，鄉(xiāng)村倫理道德價值實(shí)現(xiàn)重塑。由于近些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村德治建設(shè)未能跟上步伐，逐漸出現(xiàn)脫鉤的現(xiàn)象。

社會主義核心價值觀的引入和傳統(tǒng)家風(fēng)家訓(xùn)的倫理觀念融合，作為鄉(xiāng)村德治建設(shè)的內(nèi)容來源，在鄉(xiāng)村的宣傳和建設(shè)不到位。據(jù)調(diào)查研究顯示：村莊的道德宣傳教育活動開展不夠，在187個有效村莊樣本中，有23.53%的村莊沒有開展過相關(guān)宣傳教育活動；在抽樣的210個村莊中，開展過家風(fēng)家訓(xùn)宣傳活動的村莊僅占38.10%，而沒有開展過家風(fēng)家訓(xùn)宣傳活動的村莊超60%。從村民層面來看，在3118個受訪群眾中，看到本村開展過社會主義核心價值觀宣傳教育的占比為38.94%，而沒有開展宣傳教育的占比為61.06%。[6]可見，大多數(shù)村莊沒有進(jìn)行社會主義核心價值觀等德治教育的宣傳活動，雖然部分村莊開展了相關(guān)活動，但宣傳教育的成效并不理想，未能占領(lǐng)鄉(xiāng)村社會意識形態(tài)的高地。作為現(xiàn)代德治主要內(nèi)容的社會主義核心價值宣傳不到位，家風(fēng)家訓(xùn)這樣傳統(tǒng)的優(yōu)秀德治資源挖掘不夠，難以搭建起鄉(xiāng)村德治的內(nèi)核。超70%的村莊開展相關(guān)德治建設(shè)活動，但村民實(shí)際看到的僅有30%多，鄉(xiāng)村德治建設(shè)活動的開展是否存在形式主義、活動內(nèi)容和形式是否村民喜歡、是否真正的調(diào)動村民參與進(jìn)來、德治建設(shè)活動是否有一定實(shí)際效果，這些都是當(dāng)前鄉(xiāng)村德治建設(shè)過程中存在的問題。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的社會形態(tài)和主流意識弱化，新時代，社會主義主流意識形態(tài)沒能及時補(bǔ)位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村凝聚力不足，其他非法宗教、邪教、傳銷等不良思想很容易占據(jù)村民的思想高地，影響鄉(xiāng)村社會的秩序穩(wěn)定。這些問題急需通過德治建設(shè)活動，宣傳社會主義核心價值觀主流意識形態(tài)，增強(qiáng)文化自信，重塑鄉(xiāng)村社會的凝聚力，為鄉(xiāng)村振興奠定思想行動的基礎(chǔ)。

(二)鄉(xiāng)村振興中德治內(nèi)生動力缺失

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的邏輯，依賴于倫理道德觀念下的“自治”，而自治的核心仍是依賴于族長、鄉(xiāng)紳自身的人格魅力和倫理秩序，德治的參與主體類型較為單一化?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的主體，儼然演變成多元化的有機(jī)組合，組織和個體扮演著不同的角色。新中國成立后，隨著權(quán)力的下滲，鄉(xiāng)村德治主體得以重塑，伴隨著村民自治的實(shí)施，村民個體活力得以激發(fā)，鄉(xiāng)村德治的個體地位提升，在一定時期對鄉(xiāng)村的發(fā)展起到助推作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的“虹吸效應(yīng)”影響，年輕人為追尋更好的生活和機(jī)會，離村進(jìn)城受到新觀念和新倫理道德的影響加深；鄉(xiāng)村精英有能力離開鄉(xiāng)村進(jìn)入城市發(fā)展，產(chǎn)生的后果是鄉(xiāng)村德治主體的內(nèi)生動力缺失，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村道德倫理的繼承性出現(xiàn)斷層。由于外出的青年群體遺棄傳統(tǒng)的德治意識形態(tài)，新興的自治主體出現(xiàn)流失和缺位，對鄉(xiāng)村新政策和工作的關(guān)注和認(rèn)同降低，從而極大弱化了鄉(xiāng)村治理中的人才支撐和智力供給源泉，內(nèi)生動力問題成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問題。

自2011年提出“新鄉(xiāng)賢”這一概念以來，到2016年“十三五”規(guī)劃中提出“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化”，新鄉(xiāng)賢便成為鄉(xiāng)村治理中的熱論話題。對于新鄉(xiāng)賢的研究很多，主要是從其定位和作用進(jìn)行分析。劉同君認(rèn)為新鄉(xiāng)賢是新時代鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的具有新思想新觀念新知識的新生群體，其內(nèi)生性的權(quán)威力量及其對新時代的價值認(rèn)同感，能夠凝聚自治、法治、德治相結(jié)合的價值共識。相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢(鄉(xiāng)村精英)依靠地緣、血緣、親緣關(guān)系而形成的傳統(tǒng)倫理道德基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理，新鄉(xiāng)賢更多依賴的是能力、知識、視野和財富，更具有時代性和現(xiàn)代性的因素。近些年的鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中也凸顯了新鄉(xiāng)賢的作用和地位，并成為鄉(xiāng)村德治建設(shè)的重要群體。

基于調(diào)查研究顯示，將新鄉(xiāng)賢納入村莊建設(shè)和管理中的村莊，其治理整體效果“非常好”和“比較好”的比重分別為15.79%和64.04%；而沒有納入新鄉(xiāng)賢治理的村莊，治理的整體效果“非常好”和“比較好”的比重分別占7.29%和55.21%。從另一層面來講，新鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮程度也會影響鄉(xiāng)村治理效果。進(jìn)一步分析顯示，新鄉(xiāng)賢在村莊治理中發(fā)揮作用“很大”的村莊，95%表示村莊治理整體效果比較好；作用發(fā)揮“較大”的村莊，76.31%反映治理效果較好；新鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮“較小”“很小”的情況下，村莊治理效果較好的比重分別為50% 和46.67%。可見，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理能帶來鄉(xiāng)村治理效果的提升，新鄉(xiāng)賢的能力與正向影響之間呈正相關(guān)關(guān)系。因此，需要新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村治理體系中。

新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢之間存在著差別，二者對鄉(xiāng)村社會治理效能具有顯著差異，但鄉(xiāng)村村民對新鄉(xiāng)賢的認(rèn)知少之又少。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢具備我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化長期積淀而成的“鄉(xiāng)紳”色彩，其權(quán)威的合理性主要依靠其在鄉(xiāng)村形成的家族本位與倫理本位而獲得，“其權(quán)力基礎(chǔ)是基于地方共同利益構(gòu)建的，而非官授權(quán)或繼承的”[7]，使得其地位和權(quán)力的來源基于地緣、血緣和親緣關(guān)系而形成的傳統(tǒng)倫理道德秩序中。新鄉(xiāng)賢是具備鄉(xiāng)村治理方面的新思想、新觀念和新情懷的杰出群體，其權(quán)威來自國本位和社會主義核心價值本位而獲得，其權(quán)力基礎(chǔ)是國家間接賦予的。無論是“在場”和“不在場”的新鄉(xiāng)賢，都是基于情感認(rèn)同和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識而起，物質(zhì)財富、新知識和技術(shù)作為支撐保障，成為新時代鄉(xiāng)村治理的參與者、引領(lǐng)者和推動者。

基于調(diào)查研究顯示，從村民對新鄉(xiāng)賢的重視程度，在3118個有效農(nóng)戶樣本中，表示我們村在建設(shè)和管理中“非常重視”和“比較重視”發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用的比重分別為5.26%和23.86%，兩者合計占比29.12%；反映重視程度“一般”“不太重視”和“非常不重視”的比重分別為39.83%、26.52%和4.62%?？梢?，不足30%的村民認(rèn)為村莊在建設(shè)和管理過程中應(yīng)重視鄉(xiāng)賢能人的作用，這反映當(dāng)前對鄉(xiāng)賢能人重視不夠，內(nèi)生動力的培育不到位等問題。

(三)鄉(xiāng)村振興中德治成效難以落地

鄉(xiāng)村的德治建設(shè)可以塑造新鄉(xiāng)風(fēng)文明觀念，提升村民自我管理的效能，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村法治治理的不足，維護(hù)和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村秩序，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全面發(fā)展奠定精神基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村的德治不是個體的事情，而是全體村民的共同任務(wù)，村民參與深度和廣度是決定鄉(xiāng)村德治建設(shè)效果的關(guān)鍵因素。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村干部表示本村村民參與道德宣傳教育活動“非常積極”和“比較積極”的比重分別為8.39%和58.04%，兩者合計占比66.43%；反映村民參與積極性“一般”和“不太積極”的比重分別為31.47%和2.10%。目前，村民參與鄉(xiāng)村德治宣傳教育活動的積極性總體較低，還有更大的提升空間。從村民自身角度來看，參與村莊組織的社會主義核心價值觀宣傳教育和實(shí)踐活動的占比為54.19%，沒有參與相關(guān)活動的占比為45.81%，顯然活動并沒有充分調(diào)動村民參與的積極性。

文化是一個國家和民族的精神食糧，鄉(xiāng)村文化基于鄉(xiāng)村社會實(shí)踐，并深刻地影響著村民的行為習(xí)慣和價值思想。鄉(xiāng)村振興既要繼承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)道德以及倫理觀念，又要培育和創(chuàng)新新時代鄉(xiāng)村社會主義文化內(nèi)涵，從而達(dá)到“內(nèi)外兼修”，物質(zhì)財富增長與精神境界不相脫離。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系?！盵8]因此，建構(gòu)符合新時代價值觀念的鄉(xiāng)村價值體系已成為鄉(xiāng)村治理的必然趨勢。

三、鄉(xiāng)村振興中德治建設(shè)的實(shí)踐路徑

(一)創(chuàng)新德治宣傳方式，加大文化供給力度

目前，鄉(xiāng)村德治文化生態(tài)面臨著復(fù)雜的環(huán)境，原因在于現(xiàn)代城市文明、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明與西方文明多元碰撞，鄉(xiāng)村文化本身缺乏等。解決鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域的主要矛盾，需要推進(jìn)文化領(lǐng)域的供給側(cè)改革。其核心是提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，形成健全的供給體系，除了提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)之外，要更注重文化供給的可接受性，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展。[10]鄉(xiāng)村振興背景下緊跟鄉(xiāng)村發(fā)展需要，創(chuàng)新德治文化供給力度，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化精神內(nèi)核，構(gòu)建符合鄉(xiāng)村實(shí)際的德治文化價值體系。

1.鼓勵德治文化供給主體多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村德治文化的供給要符合鄉(xiāng)村村民的文化需求，不同主體在供給的過程中扮演的角色是不同的。傳統(tǒng)的德治文化供給與管理基本同體[11]，隨著政府主體下沉到鄉(xiāng)村后，鄉(xiāng)村的文化供給主體格局發(fā)生變化，政府逐漸替代文化供給的主體，傳統(tǒng)的文化供給主體式微，但依舊在核心文化價值觀念上占據(jù)主導(dǎo)地位，比如喪葬文化倫理、孝敬父母的文化倫理等。當(dāng)下，鄉(xiāng)村德治文化的供給，依舊是政府和個體兩類。對政府而言，其應(yīng)承擔(dān)好意識形態(tài)領(lǐng)域的德治文化不偏離路線；對個體來講，應(yīng)充分發(fā)揮個體的文化創(chuàng)造功能，新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、退休干部、回村大學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員。他們從不同層面帶回新的德治文化價值觀念，對鄉(xiāng)村都有著自己的想法與思考，應(yīng)鼓勵他們積極參與新時代鄉(xiāng)村德治文化內(nèi)核的重塑與發(fā)展。

2.文化供給的內(nèi)容要更加大眾化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的需求也產(chǎn)生了“重心下移”，文化大眾化已成為鄉(xiāng)村文化發(fā)展的必然要求，但文化大眾化發(fā)展在當(dāng)下鄉(xiāng)村面臨著很大的瓶頸。對村民而言，什么是社會主義核心價值觀，在他們眼里并沒有多少概念，絕大多數(shù)人憑自己經(jīng)驗(yàn)來判斷，哪些做法符合正確的倫理道德，哪些事情是否可以做，他們并不完全知曉。進(jìn)行鄉(xiāng)村德治文化宣傳時，村民聽不懂高大上的德治詞匯和解釋。所以，應(yīng)針對村民的生產(chǎn)生活特點(diǎn)和習(xí)慣，多采用喜聞樂見、通俗易懂的方式開展宣傳，促進(jìn)活動真正入心入腦，如將核心價值觀編入到戲曲之中，用好鄉(xiāng)村戲劇大舞臺，因地制宜地建立“道德講堂”“村莊宣講團(tuán)”等，定期組織村民開展道德宣講活動，實(shí)現(xiàn)“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”，使村民在參與中受到文化熏陶，并能真切地帶動行為和思想的轉(zhuǎn)變，避免活動流于形式。

3.把握德治文化供給的可接受性。我們要創(chuàng)新德治建設(shè)活動形式，開展豐富多樣的道德宣傳和教育活動，考慮當(dāng)下鄉(xiāng)村老年群體的需要與年輕化群體之間的接受能力。要立足鄉(xiāng)村振興和村民的需求，將宣傳教育活動與村民的日常生活實(shí)踐緊密結(jié)合起來，通過進(jìn)村入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、群發(fā)短信、微信等便捷方式大范圍摸清村民的真實(shí)需求，有針對性地選擇宣傳活動內(nèi)容和形式，把握鄉(xiāng)村德治文化宣傳的可接受性。

(二)挖掘優(yōu)秀文化內(nèi)涵，重塑德治價值體系

優(yōu)秀的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和傳統(tǒng)倫理道德，是經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展積淀而來的，是中華民族的文化基因，是我們最寶貴的文化軟實(shí)力。習(xí)近平總書記指出：“要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以時代精神激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力?！盵11]只有充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值的精髓，積極引導(dǎo)與社會主義核心價值觀相融合，進(jìn)而重塑鄉(xiāng)村社會德治價值體系，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的精神動力。

1.弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)文化，重塑鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。古語講到“天下之本在家”，家風(fēng)以父輩和祖輩的言傳身教，規(guī)范著家庭成員和后代的行為。在具體的實(shí)踐中，應(yīng)以戶為單位，在鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛開展優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)征集宣傳活動，號召群眾參與到“立家風(fēng)傳家訓(xùn)”中來，構(gòu)建基本社會單元內(nèi)的倫理價值觀和行為秩序。在推進(jìn)過程中，可以推進(jìn)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)進(jìn)校園，開展優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)進(jìn)課堂活動，讓老黨員、老教師等到學(xué)校宣傳優(yōu)良家風(fēng)，講解家風(fēng)家訓(xùn)歷史故事，以榜樣的力量引領(lǐng)青少年，建立對家風(fēng)文化的認(rèn)知和認(rèn)同。除此之外，還可以將優(yōu)良家風(fēng)融入村民日常生活中，利用鄉(xiāng)村的重大節(jié)慶活動、民俗活動等，加快優(yōu)良家風(fēng)的推廣和普及。

2.積極培育新鄉(xiāng)賢文化，重塑鄉(xiāng)村文化精英。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英和新鄉(xiāng)賢之間存在本質(zhì)差別，傳統(tǒng)依賴于地緣、血緣和親緣等因素。新鄉(xiāng)賢主要依靠于財富的積累、豐富的知識閱歷和獨(dú)特的鄉(xiāng)愁情結(jié)，其所包含的群體更廣泛。鄉(xiāng)村應(yīng)該充分發(fā)揮“鄉(xiāng)愁”情結(jié)，作為鄉(xiāng)村凝聚力和向心力的聚焦點(diǎn)。廣泛開展宣傳“新鄉(xiāng)賢”活動，將鄉(xiāng)村社會中威望高、品德好、能力強(qiáng)的村民作為新鄉(xiāng)賢，充分調(diào)動其積極性，強(qiáng)化其在鄉(xiāng)村道德文化建設(shè)方面的引領(lǐng)作用。與此同時，積極呼吁在外的“能人”，比如黨、政、企等退休人員，利用其知識、技術(shù)、資源等參與鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中。通過發(fā)揮內(nèi)外新鄉(xiāng)賢的積極性，將其好的想法、觀念等先進(jìn)理念引入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中，以塑造新的觀念和社會秩序，培養(yǎng)新時代社會主義鄉(xiāng)村新村民。

(三)激發(fā)多元主體活力，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)

1.發(fā)揮鄉(xiāng)村德治建設(shè)中可調(diào)動的作用。鄉(xiāng)村的老干部、老黨員等有著較高的社會威望，自身的德行也備受村民尊重，他們是鄉(xiāng)村德治倫理價值的標(biāo)桿；村莊積極分子是最活躍的群體，熱衷于鄉(xiāng)村內(nèi)部的各方面建設(shè)，是德治建設(shè)宣傳的頂梁柱；道德評判團(tuán)、志愿服務(wù)隊、村民議事團(tuán)等鄉(xiāng)土成長起來的組織，具有自身接地氣的特性，各種組織參與者相互學(xué)習(xí)與進(jìn)步，既增加了德治建設(shè)的渠道，又間接地塑造著德治價值理念。

2.充分發(fā)揮基層黨支部和黨員的先鋒模范作用。發(fā)揮黨員在村內(nèi)德治方面的“傳幫帶”作用，開展“黨員干部好風(fēng)氣”主題活動，由黨員帶頭示范，助推好黨風(fēng)、好作風(fēng)，帶動好村風(fēng)、好民風(fēng)。用黨支部的凝聚力，帶動重構(gòu)鄉(xiāng)村的集體凝聚力，進(jìn)而更好地塑造集體倫理道德價值，最終形成正向循環(huán)的社會風(fēng)尚，村民的道德自覺意識才能喚醒。

3.積極發(fā)揮鄉(xiāng)村道德模范的引領(lǐng)作用。在鄉(xiāng)村德治宣傳時要注意方式方法，具體的實(shí)踐中可以將道德模范編排成接地氣的鄉(xiāng)土節(jié)目寓教于樂，編撰以道德模范事跡為主的鄉(xiāng)土教材，大力宣傳道德模范的榜樣作用，通過宣傳典型，用榜樣的力量引導(dǎo)村民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，間接地提升村民道德修養(yǎng)。

4.開展城鄉(xiāng)文明幫結(jié)建設(shè)活動。脫貧攻堅階段的鄉(xiāng)村扶貧，主要是城鄉(xiāng)對口支援單位的經(jīng)濟(jì)幫扶，實(shí)現(xiàn)村民的口袋富起來。而在鄉(xiāng)村全面振興階段，我們的任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村村民腦袋富起來，精神文明和家國情懷的提升，實(shí)現(xiàn)文明強(qiáng)國。具體而言，應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)創(chuàng)，開展文明單位、文明校園結(jié)對幫創(chuàng)計劃，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，行政村為主體，文明戶為基礎(chǔ)，文明單位為幫扶依靠，縣委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。文明單位和文明校園，可定期到幫扶村莊開展道德活動宣講和實(shí)踐活動，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的文化和觀念的溝通，潛移默化地受到新文明習(xí)慣的沁潤，促使村民自覺意識的提升和行為的轉(zhuǎn)變。

(四)構(gòu)建多重激勵機(jī)制，提升鄉(xiāng)村德治成效

一方面，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和特點(diǎn)，有計劃、有組織地開展并落實(shí)“最美家庭”“星級文明戶”“好婆婆好媳婦”“優(yōu)秀村組干部”等道德文明評選和評比活動，通過物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，引導(dǎo)提升村民參與積極性，不斷培育村民道德意識和文明意識。另一方面，可以探索推行“道德銀行”發(fā)展模式，以銀行運(yùn)行理念制定道德標(biāo)準(zhǔn)，考核村民道德行為，量化成道德積分，存入村民個人賬戶，以積分?jǐn)?shù)高低作為評選榮譽(yù)的重要依據(jù)，并通過村民評議的方式，定期按積分給予物質(zhì)和精神獎勵，使村民切實(shí)感受到好處，以調(diào)動群眾參與文明實(shí)踐活動的積極性。最后，也可以供給道德文化產(chǎn)品，實(shí)行自愿申請+績效獎勵的方式，鼓勵鄉(xiāng)村德治建設(shè)文化自我創(chuàng)造與供給，發(fā)揮基層治理的德治教化能力，激發(fā)鄉(xiāng)村社會的活力，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，推動基層治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四、結(jié)語

新時代背景下的鄉(xiāng)村德治價值體系，具有理性觀念和現(xiàn)代規(guī)則特征，與傳統(tǒng)感性的倫理道德評價尺度有著顯著區(qū)別。但無論是鄉(xiāng)村治理還是鄉(xiāng)村振興，都需要鄉(xiāng)村內(nèi)部的情感支撐，具有共同體特征的村落文化的認(rèn)同。傳統(tǒng)的內(nèi)部情感支撐不斷式微，具有社會主義核心價值觀的新時代鄉(xiāng)村內(nèi)部情感價值觀缺失，不僅影響鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，甚至?xí)绊戉l(xiāng)村社會生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。在鄉(xiāng)村治理的德治場域內(nèi)應(yīng)不斷創(chuàng)新德治的宣傳方式，加大文化的供給力度；挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，重塑鄉(xiāng)村德治價值體系；激發(fā)多元主體的德治活力，強(qiáng)化示范引領(lǐng)的效應(yīng)；構(gòu)建多重激勵機(jī)制，提升鄉(xiāng)村德治的成效，發(fā)揮基層治理的德治教化能力，以消解鄉(xiāng)村社會快速變遷帶來的沖擊、迷茫和困擾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村凝聚力和向心力的回歸，為鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。

注釋：

①該數(shù)據(jù)來源于華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院主導(dǎo)的“百村觀察”項(xiàng)目。