周戥云

(中共青海省委黨校/青海省行政學(xué)院，青海 西寧 810001)

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。70年薪火相傳，數(shù)十載開拓奮進。中共青海省委黨校(以下簡稱“省委黨?！?圍繞黨在不同時期的戰(zhàn)略任務(wù)，緊密結(jié)合青海實際，始終堅持科學(xué)的人才觀，大力實施人才強校戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新人才管理機制，加強人才隊伍建設(shè)，做出了一些有益的探索，取得了較好的成績，有力支撐了黨校事業(yè)的發(fā)展。近年來，省委黨校教學(xué)科研管理綜合能力提升，躋身全國省級黨校方陣前列，有效發(fā)揮干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道、黨的思想理論建設(shè)的重要陣地、哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫作用，為青海省建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。本文通過回顧省委黨校人才隊伍建設(shè)的實踐歷程和取得的經(jīng)驗，探索推進黨校人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、省委黨校人才隊伍建設(shè)的實踐歷程

(一)初建起步階段(1951年-1976年)。在青海省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省委黨校完成初建，人才隊伍初步形成。一是通過多次更名重組，建立省委黨校組織機構(gòu)，配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，通過黨校自己培養(yǎng)、從學(xué)員中物色選留、由青海省委組織部調(diào)配等方式建立黨校人才隊伍。二是制定教員進修計劃，分期分批選派教員赴中共中央黨校、中國人民大學(xué)培訓(xùn)深造。前往中共河北省委黨校、北京市委黨校相關(guān)兄弟黨校參觀學(xué)習(xí)。安排在崗位上工作的同志分別到工廠、農(nóng)村參加社會實踐和掛職鍛煉。提升政治教員政治待遇和生活待遇等方式，逐步建立起一支專業(yè)理論基礎(chǔ)較好的教研隊伍，鍛煉出一批熱心于黨校教育事業(yè)的干部職工，為黨校的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至1963年底，省委黨校共設(shè)置3個行政后勤部門和4個教研室，教職工150人。三是受“文化大革命”影響，1968年7月，省委黨校改為青海省革命委員會毛澤東思想學(xué)習(xí)班。同年11月，根據(jù)毛澤東同志關(guān)于“廣大干部下放勞動”的號召，黨校的部分人員和部分財產(chǎn)劃分給青海省五七干校。1969年12月省委黨校撤銷，人員被分配到青海省教育局、青海師范學(xué)院、西寧市城西區(qū)以及工礦企業(yè)，黨校教職工隊伍被解散。

(二)鞏固加強階段(1977年-2000年)。1977年開始，特別是黨的十一屆三中全會以后，省委黨校在恢復(fù)重建中逐步發(fā)展。隨著輪訓(xùn)和培訓(xùn)干部工作的開展，加強了人才隊伍建設(shè)，為正規(guī)化培訓(xùn)干部打下了基礎(chǔ)。一是恢復(fù)重建。1977年復(fù)校時，教研人員僅有2人。直到1978年底，教師只有18名，但其中有的人已多年未從事教學(xué)工作，部分人還是理論戰(zhàn)線上的新兵，教學(xué)和科研學(xué)術(shù)帶頭人更少，教研人員嚴(yán)重不足，且結(jié)構(gòu)不合理，中青年教研人員少，已明顯出現(xiàn)斷層狀況。針對這一情況，一方面通過組織人事部門，從各地區(qū)和青海省直機關(guān)、高等院校選調(diào)適合從事教研工作的人員。另一方面從大學(xué)本科畢業(yè)生和研究生中選拔教研人員。截至1982年底，教職工74人，其中教員42人、教學(xué)行政人員14人、教學(xué)輔助人員18人。由此，教研人員不足的矛盾有所緩解，基本上能滿足教學(xué)、科研的需要，但是整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出。

二是兼辦青海省行政學(xué)院和青海省社會主義學(xué)院。中共青海省委黨校、青海省行政學(xué)院、青海省社會主義學(xué)院為三塊牌子、一套人員，實行校(院)務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長分工負責(zé)制。1991年10月下旬，對省委黨校機構(gòu)進行了調(diào)整和增設(shè)，共設(shè)置24個處級機構(gòu)。三是加強人才隊伍建設(shè)。按照“穩(wěn)定、提高、充實、發(fā)展”的原則，從思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個方面進行了加強。每年有計劃地安排教研人員深入基層調(diào)查研究，通過了解省情積累實踐經(jīng)驗。有計劃地選送教研人員到中共中央黨校和其他高等院校進修學(xué)習(xí)。此外，通過組織教學(xué)人員進行集體備課、討論問題和觀摩教學(xué)等活動，提高教學(xué)水平。建立和實行職稱評定晉升制度，制定職稱評定工作細則和考核制度，建立教師考核檔案。截至2000年底，校院教師隊伍中正高職稱5名，副高職稱31名，中級職稱76名。同時，建立了一支相對穩(wěn)定的省內(nèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成的特邀教師隊伍，使教師隊伍素質(zhì)有了明顯提高，專業(yè)設(shè)立和職稱結(jié)構(gòu)得到一定的改善。

(三)改革推進階段(2001年-2010年)。省委黨校把人才工作作為推動事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性任務(wù)，擺在各項工作的首位，大力實施人才強校戰(zhàn)略，改革人才管理機制，不斷加強人才隊伍建設(shè)。一是創(chuàng)新人才工作理念。堅持“人才是第一資源”“不求所有、但求所用”“用感情留人、用事業(yè)留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡娜瞬爬砟?。二是探索建立人才工作機制。初步建立了公開公平競爭擇優(yōu)機制，人盡其才、才盡其用機制，能進能出，能上能下機制，引智引才機制，培養(yǎng)培訓(xùn)機制等。三是大力推進機構(gòu)和干部人事制度改革。在調(diào)整校院內(nèi)部分機構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，組織實施了第一、第二輪全員競聘上崗工作和專業(yè)技術(shù)人員按績對崗工作。先后有500余人次參與了競爭上崗和按績對崗，有93.8%的處科級崗位干部通過競聘任職。四是加強制度建設(shè)。制定和完善涵蓋教學(xué)工作、科研工作、學(xué)科建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息、行政管理、機關(guān)黨建、后勤服務(wù)等9個方面的制度118 項，形成科學(xué)的管理體系，為推進校院各項工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化奠定了堅實基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新發(fā)展階段(2011年至今)。人才隊伍以建設(shè)高素質(zhì)教職工隊伍為目標(biāo)，創(chuàng)新機制，積極探索適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的人才引進培養(yǎng)使用機制，深入實施“人才創(chuàng)新項目”和“人才工作創(chuàng)新試點”，激發(fā)人才活力，全面提升三支隊伍素質(zhì)能力。一是繼續(xù)深化人事制度改革。推行了第三輪處科級干部競爭競聘上崗和三輪專業(yè)技術(shù)人員按績對崗工作。二是實施職稱改革試點。與青海省人力資源社會保障廳聯(lián)合出臺青海省黨校(行政院校 社會主義院校)及人力資源培訓(xùn)專業(yè)教師職稱評審政策文件，并及時組建成立正高級和高級評審職稱委員會。按照新的職稱評審條件，組織開展了2019年、2020年度教師職稱評審。三是實施教師隊伍建設(shè)創(chuàng)新項目。貫徹落實《校院教學(xué)科研和教師隊伍建設(shè)創(chuàng)新項目方案(2017-2020年)》，著力抓好“名師工程”和“百名骨干教師培養(yǎng)計劃”，大力加強教師隊伍建設(shè)。全省黨校系統(tǒng)參訓(xùn)教研人員累計653人次。期間，每年對全省黨校系統(tǒng)具有副高以上職稱的50名左右教師和副高以下100名左右教研骨干實施培訓(xùn)，實現(xiàn)骨干師資培訓(xùn)全覆蓋。四是開展人才工作創(chuàng)新試點。2020年2月，青海省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《中共青海省委黨校人才工作創(chuàng)新試點方案》。 2021年1月，制定印發(fā)《校院進一步深化人才機制改革 加強人才隊伍建設(shè)的意見》，從人才引進、激勵、使用、誠信建設(shè)四個方面進行了探索。截至2021年6月底，全校共有教職工296人。其中博士研究生13人，碩士研究生128人。專業(yè)技術(shù)人員117人。享受國務(wù)院政府特殊津貼專家4人，青海省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才6人，青海省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員6人。入選青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”11人，團隊1個。昆侖英才·教學(xué)名師3人，教學(xué)名師工作室1個。青海省“四個一批”優(yōu)秀理論人才2人，昆侖英才·文化名家1人。

二、省委黨校人才隊伍建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法

(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合人才資源。規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍是支撐黨校發(fā)展的關(guān)鍵。所以需要通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，進一步提升教學(xué)科研影響力和增強黨校發(fā)展活力。一是注重引進和培養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化教研隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大人才引進力度，根據(jù)干部培訓(xùn)需求變化和黨校事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)科建設(shè)實際，通過流動調(diào)入、公開招聘、名校選調(diào)等多種方式引入急需緊缺和高層次專業(yè)人才，及時補充“新鮮血液”，提升學(xué)歷層次和專業(yè)水平，增強“造血功能”。按照組織、崗位和個人需求相結(jié)合的原則，積極鼓勵、支持教研人員進修培訓(xùn)和離崗學(xué)習(xí)，開展全員培訓(xùn)，有重點地選派學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師到國(境)外學(xué)習(xí)考察，進一步增強教研人員的實踐工作經(jīng)驗，提高教學(xué)科研能力。

二是注重專業(yè)和兼職結(jié)合，優(yōu)化教研隊伍整體結(jié)構(gòu)。借助黨校系統(tǒng)資源優(yōu)勢，利用培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會，借助“領(lǐng)導(dǎo)干部上講壇”等形式，進一步整合黨政事業(yè)單位、黨校系統(tǒng)、高校和科研院所等專家教授和學(xué)者的資源，形成以專家學(xué)者為主的專家型兼職教師隊伍。同時，通過建立教學(xué)實踐基地開展調(diào)研實踐，建立以基層干部和一線工作人員為主的實踐型兼職教師隊伍，充分發(fā)掘整合基層人才資源。三是注重其他隊伍建設(shè)，優(yōu)化黨校內(nèi)部隊伍結(jié)構(gòu)。黨校在加強教研隊伍建設(shè)的同時，注重抓好行政管理和后勤服務(wù)隊伍。在選好校委領(lǐng)導(dǎo)班子的同時加強部門領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，配強行政管理隊伍，進一步優(yōu)化行政管理隊伍的年齡、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)，堅持和完善行政干部會議和學(xué)習(xí)制度、干部述職考評制度和外出學(xué)習(xí)制度，提升團隊的執(zhí)行力，增強管理崗位的履職能力。根據(jù)后勤保障服務(wù)的新特點，實施崗位目標(biāo)責(zé)任制，通過技能比賽、外出學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)等形式，提升職工的保障服務(wù)能力與水平。

(二)搭建平臺，拓展人才空間。人才的成長平臺是黨校人才工作的重要載體，通過搭建人才發(fā)展平臺，進一步拓展人才成長空間。一是搭建學(xué)習(xí)提升平臺。大力實施教師隊伍創(chuàng)新項目和中共中央黨校(國家行政學(xué)院)援助青海省委黨校工作項目，選派副高以上教研人員和教研骨干到中共中央黨校(國家行政學(xué)院)、知名高校和兄弟院校進行培訓(xùn)，提升能力水平。定期選送教師參加中共中央黨校(國家行政學(xué)院)、中國浦東干部學(xué)院等組織的師資培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)最新的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式。通過“聯(lián)通三江大講堂”等形式，邀請國內(nèi)知名專家教授作專題講座，提升教研綜合水平。舉辦專業(yè)性青年講堂、雙周學(xué)術(shù)論壇，搭建才能展示舞臺，讓教師走上講臺，使他們在學(xué)習(xí)交流中掌握新知識、了解新思想、分享新觀點、開拓新視野，開發(fā)新專題。

二是搭建成長平臺。對新進校院5年以內(nèi)講師職稱(含講師)以下青年教師實行導(dǎo)師制。由具備副教授以上職稱且教學(xué)科研資政業(yè)績突出，學(xué)科專業(yè)與培養(yǎng)對象所學(xué)專業(yè)和發(fā)展方向相同或相近人員進行帶教，一對一指導(dǎo)，手把手傳授。用好黨校學(xué)員資源，實行跟班指導(dǎo)交流制度。實施集體備課，組團開展研究，提升青年教師的教學(xué)科研資政水平，促進青年教師盡快成長。積極探索與省內(nèi)高校合作辦學(xué)模式，與青海師范大學(xué)簽訂合作協(xié)議，結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求，在學(xué)科共建、平臺共建、科研共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)四個方面進行多領(lǐng)域、深層次合作，共同提高教學(xué)科研能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。校院與青海省委改革辦、青海省發(fā)展改革委聯(lián)合舉辦青海改革論壇，國家相關(guān)部委、高校科研院所及青海省內(nèi)多個部門多方參與，緊扣新青海發(fā)展需要，體現(xiàn)了高端智庫水準(zhǔn)，有效發(fā)揮著“思想庫”“智囊團”的作用。加強與青海省委省政府相關(guān)政策研究部門和各部委辦局的合作，主動承接各類研究課題，組織教師參與各種調(diào)研活動和文稿寫作，依托資源優(yōu)勢，借智借力增強教師的真才實干。三是搭建實踐平臺。一方面根據(jù)教師的專業(yè)背景和研究方向，通過青海省委組織部，組織教師到一些專業(yè)對口的機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、村(社區(qū))等掛職鍛煉。另一方面，通過“一上一下”的形式到州市縣級黨校掛職鍛煉。他們帶著課題去實踐，帶著理論去思考，形成更有現(xiàn)實價值的教學(xué)和科研成果。同時，借助建立的教學(xué)實踐基地，開展經(jīng)常性的基層調(diào)研活動，讓教師深入了解基層干部和群眾的所想、所需，挖掘開發(fā)出更符合基層實際、滿足基層需求的教研專題，使黨校教學(xué)有底氣、科研成果接地氣。

(三)強化制度，規(guī)范人才隊伍。制度建設(shè)是黨校人才隊伍建設(shè)的根本性支撐。通過加強制度建設(shè)，建立符合黨校特點的人才機制，才能提高黨校人才隊伍建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。一是建立激勵約束機制。制定實施《校院人才績效獎勵管理辦法(試行)》，對在職事業(yè)編制人員進行全方位、分類別、動態(tài)化考核評價，考核與個人崗位職責(zé)、工作實績緊密聯(lián)系，激勵與約束相容，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。以增加知識價值為導(dǎo)向，健全完善高質(zhì)量成果和優(yōu)秀團隊激勵辦法，建立重實績、重貢獻的獎勵和分配機制，充分發(fā)揮績效獎勵的導(dǎo)向和激勵作用。堅持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中更有收益、更有地位，增強人才榮譽感。制定《校院高質(zhì)量成果專項獎勵辦法(試行)》，圍繞“一流紅色學(xué)府、新型高端智庫”建設(shè)目標(biāo)，增加知識價值的收入分配政策為導(dǎo)向，堅持重在質(zhì)量、多出精品的原則，對教學(xué)科研咨政過程中形成的、具有較大社會影響力的高端成果依據(jù)成果類別、等級給予一次性獎勵，引導(dǎo)和鼓勵不斷提高教研質(zhì)量，多出教學(xué)和科研精品。

二是建立考核評價機制。制定并完善《校院專業(yè)技術(shù)人員工作量化考核辦法》和《校院非專業(yè)技術(shù)人員年度工作量化考核辦法》等，完善依照業(yè)績和貢獻評價人才制度，進一步強化激勵、約束和管理，形成人人皆可成才的良好環(huán)境。配合青海省人力資源社會保障廳起草出臺《青海省黨校(行政院校 社會主義院校)及人力資源培訓(xùn)專業(yè)教師職稱改革試點工作方案》《青海省黨校(行政學(xué)院 社會主義學(xué)院)教師職稱評審條件(試行)》《青海市(州)、縣(市、區(qū))級黨校(行政院校 社會主義院校)教師職稱評審條件(試行)》《青海省人力資源培訓(xùn)專業(yè)教師職稱評審條件(試行)》“1+3”政策文件，建立以能力和績效為導(dǎo)向的人才考核評價體系，避免出現(xiàn)“三唯”和平均主義等不良現(xiàn)象，獨立形成了符合黨校工作實際和具有黨校特色教師職稱評價體系。

三是建立人才競爭機制。校院現(xiàn)推行了三輪處科級干部競爭競聘上崗，一批事業(yè)心較強、素質(zhì)良好并被群眾認(rèn)可的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)過競聘上崗，黨校干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，各部門人員配備更趨合理，有效促進了個人特長與崗位需求的有機融合。組織實施了四輪專業(yè)技術(shù)人員對崗聘任工作，加強專業(yè)技術(shù)人員的動態(tài)管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，做到按績對崗、按崗聘任，打破了專業(yè)技術(shù)人員論資排輩、平衡照顧的傳統(tǒng)做法，形成良好的崗位聘任動態(tài)管理機制。四是完善人才管理機制。借鑒先進管理體系原則和方法，啟動實施人才工作“PDCA過程管理”，統(tǒng)籌推進黨校三支隊伍建設(shè)，提高人才隊伍建設(shè)的系統(tǒng)化、精細化、科學(xué)化水平。研制編印《校院職業(yè)(崗位)能力要求·道德規(guī)范》，對全校162個崗位職位工作職責(zé)、能力要求、道德規(guī)范進行梳理、規(guī)范、明確，組織開展集中教育、對照檢查，推進隊伍建設(shè)規(guī)范化。

三、關(guān)于推進省委黨校人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示

(一)嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)要求，增強人才隊伍的牽引力。黨校是黨的政治學(xué)校，黨校人才隊伍建設(shè)的首要要求就是具備過硬的政治素養(yǎng)。一是嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在人才隊伍建設(shè)的首要位置，把黨校姓黨貫穿人才隊伍建設(shè)的全過程，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是樹牢人才思想。充分認(rèn)識到“人才隊伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵”，牢固樹立“人才就是財富、人才就是競爭實力、人才就是發(fā)展動力和發(fā)展后勁；人才至上、人才是第一資源、沒有人才優(yōu)勢就沒有發(fā)展優(yōu)勢；人才是加快發(fā)展的根本動力，抓發(fā)展首先要抓人才；人人可以成才，只有讓人的因素活起來，黨校事業(yè)才能充滿生機和活力”的理念。三是做好教育引導(dǎo)。教育引導(dǎo)黨校教職工夯實馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。黨校教師要做到嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅守黨的政治規(guī)矩，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，講壇論壇有紀(jì)律，公開言論守規(guī)矩，正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)加強三支隊伍建設(shè)，增強人才隊伍的凝聚力。人才隊伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，黨校培養(yǎng)黨需要的合格人才、提升辦學(xué)水平，必須在重點抓好教研隊伍建設(shè)的同時，統(tǒng)籌抓好教輔和管理服務(wù)隊伍的建設(shè)。一是加強教研人才隊伍建設(shè)。實施名師工程和骨干培養(yǎng)計劃，培育、吸引在專業(yè)領(lǐng)域和學(xué)科內(nèi)具備較強競爭力的校院名師、知名學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人和中青年教研骨干。堅持剛性與柔性相結(jié)合、引才與引智相結(jié)合，探索特設(shè)崗位、兼職教授、項目合作等方式，引進優(yōu)秀人才和智力。圍繞優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，加強學(xué)科領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)骨干人才隊伍建設(shè)。通過跟班聽課、教師講堂、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)習(xí)進修、掛職鍛煉、蹲點調(diào)研、幫帶培養(yǎng)、課題研究等方式，為教研人才提供不斷深造和實踐鍛煉的機會，著力提升教研隊伍的整體質(zhì)量。

二是加強教輔人才隊伍建設(shè)。以提高專業(yè)能力和服務(wù)水平為抓手，堅持把理論培訓(xùn)與實踐鍛煉、校內(nèi)培養(yǎng)與校外培訓(xùn)、短期培訓(xùn)與職業(yè)教育等有機結(jié)合起來，建立多層次、多形式的教輔人才培養(yǎng)體系，積極推進教輔人才隊伍專業(yè)化建設(shè)。緊密結(jié)合教研需要，全面加強教輔隊伍的梯隊建設(shè)。支持教輔人才通過資格認(rèn)證、學(xué)歷提升、專業(yè)培訓(xùn)、實踐鍛煉、崗位競賽等方式，不斷更新知識技術(shù)、提高能力素質(zhì)、提升教輔人員服務(wù)保障能力。三是加強管理服務(wù)隊伍建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理服務(wù)能力為核心，對標(biāo)政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的要求，全面推進管理服務(wù)隊伍建設(shè)工作科學(xué)化、民主化和制度化。健全完善科學(xué)的選人用人導(dǎo)向，注重把公道正派、業(yè)績突出，具有良好政治素質(zhì)、強烈事業(yè)心和責(zé)任感的中青年干部適時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，切實增強班子整體功能和活力。建立后備干部人才庫，及時調(diào)整補充優(yōu)秀人才，進行重點跟蹤培養(yǎng)。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，從加強教育培養(yǎng)、規(guī)范選拔任用、從嚴(yán)管理監(jiān)督、強化激勵保障等方面協(xié)同發(fā)力，全面提升管理服務(wù)人員的工作能力。

(三)創(chuàng)新人才工作機制，增強人才隊伍驅(qū)動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。以改革創(chuàng)新牽引、激勵機制導(dǎo)向，探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位、符合黨校特點的管理體系和人才激勵機制，才能進一步有效激發(fā)人才活力。一是創(chuàng)新人才引進機制。樹立開放的人才工作理念，構(gòu)建目標(biāo)明確、層次清晰的優(yōu)秀人才引進機制，實施更加精準(zhǔn)、靈活的引才引智措施。堅持直接引進和柔性引進相結(jié)合，積極探索項目引才、兼職引才、掛職引進等柔性引才方式，建立高層次人才綠色通道。對于引進的特殊人才、一事一議、一人一策，在崗位安排、職級確定、職稱評聘、薪酬待遇、服務(wù)保障等方面打破常規(guī)，特事特辦，特崗特酬。加強與兄弟黨校、國內(nèi)外高校、科研院所的人才共享機制建設(shè)，注重發(fā)揮知名專家、校友的積極作用。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。依托人才項目，通過實施教學(xué)名師支持、青年教師培養(yǎng)等計劃進一步提升能力。根據(jù)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和學(xué)科發(fā)展特點，通過攻讀學(xué)位、研修培訓(xùn)、實踐鍛煉等途徑，重點支持培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬?，形成銜接有序、梯次合理的各類人才結(jié)構(gòu)。積極探索教學(xué)專題和科研項目制，打破部門和學(xué)科界限，鼓勵教研人才以跨學(xué)科、跨單位(部門)合作等形式，組建教學(xué)科研創(chuàng)新團隊，充分整合和發(fā)揮教學(xué)科研人才力量。支持智庫建設(shè)發(fā)展和學(xué)術(shù)交流活動，實現(xiàn)教研咨同頻共振、相得益彰。三是創(chuàng)新人才使用機制。樹立正確引人用人導(dǎo)向，堅持憑品德、能力和實績使用人才，對表現(xiàn)突出的人才重點培養(yǎng)，把最優(yōu)秀的人才用在最合適的崗位，做到以事?lián)袢?、人盡其才、才盡其用。根據(jù)教學(xué)、科研、咨政和學(xué)科建設(shè)需要，對教研人才資源進行優(yōu)化整合，最大限度地挖掘和利用現(xiàn)有資源。堅持以用為本，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、績崗相符、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的崗位管理制度。

四是創(chuàng)新人才管理機制。健全完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻相統(tǒng)一的選人用人機制。全面貫徹落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，改進人才評價方式，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，重品德、重能力、重業(yè)績的人才評價導(dǎo)向。創(chuàng)新人才激勵約束機制，探索建立與教研、教輔、管理服務(wù)等崗位職責(zé)目標(biāo)相適應(yīng)的黨校工作人員績效考核獎勵辦法。建立重實績、重貢獻的獎勵和分配機制，充分發(fā)揮績效獎勵的導(dǎo)向和激勵作用。堅持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)造中更有收益、更有地位，增強人才榮譽感。建立人才誠信檔案和失信黑名單制度，積極推進人才誠信建設(shè)。

(四)堅持黨管人才原則，增強人才隊伍的推動力。黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。一是要堅持黨管人才的原則。在黨校要充分發(fā)揮校委在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。著眼于黨校事業(yè)發(fā)展大局，深刻認(rèn)識加強人才工作的極端重要性，強化“投資于人”行動，加強人才制度頂層設(shè)計，抓好人才工作謀篇布局。充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和支撐黨校各項事業(yè)發(fā)展，努力形成校委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、教職工積極參與的人才工作格局。及時掌握人才隊伍的新動態(tài)新趨勢，全面梳理、定期研究影響和制約人才隊伍建設(shè)的重大問題，認(rèn)真解決好人才工作的重點難點問題，積極推進黨校人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是加強督促落實。積極貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》，按照人才隊伍建設(shè)的新要求，制定和實施人才強校戰(zhàn)略，建立一支政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時代干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊伍。同時，積極爭取黨委和組織部門的支持，協(xié)同聯(lián)動加強對黨校辦學(xué)的常規(guī)檢查，加快推進黨校辦學(xué)質(zhì)量評估，推進黨校人才隊伍建設(shè)。以人才隊伍建設(shè)為抓手，科學(xué)合理編制人才經(jīng)費預(yù)算，積極爭取創(chuàng)新項目和國家、省級各類其他人才項目支持，建立人才發(fā)展專項資金。健全激勵性經(jīng)費與穩(wěn)定性支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，保持合理的人才經(jīng)費增長機制，整合現(xiàn)有各類人才培養(yǎng)和引進等資金，不斷提高人才隊伍建設(shè)經(jīng)費的使用效益。

三是營造人才發(fā)展良好氛圍。打造風(fēng)清氣正、和諧氣順的人才環(huán)境，鞏固有利于人才施展作為的政治生態(tài)，讓人才能夠安身、安心、安業(yè)。讓想干事、敢干事、會干事的人才有機會、有舞臺。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，定期了解人才的狀況和聽取人才的建議，及時解決人才在工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際困難。綜合運用全媒體平臺，加大人才工作宣傳力度，大力弘揚優(yōu)秀人才先進事跡，及時總結(jié)人才工作經(jīng)驗做法，優(yōu)化人才想干事、能干事、干成事的成長環(huán)境。大力推進校園文化建設(shè)，弘揚黨校精神，營造學(xué)術(shù)民主、尊重個性、勇于探索的良好氛圍，增強人才隊伍對黨校的認(rèn)同感和歸屬感，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好工作局面。