吳永康

（江西科技師范大學(xué)，江西 南昌 330000）

1 引言

邁向新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)需要得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注、共同參與和大力支持，提倡從我做起，而垃圾分類(lèi)正是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。在2019年6月發(fā)布的《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》中，要求重點(diǎn)城市正式落實(shí)垃圾分類(lèi)要求。而社區(qū)作為城市中人們聚集和生活的地方，也是產(chǎn)生大量生活垃圾的場(chǎng)所，如果對(duì)其不進(jìn)行正確處理可能會(huì)造成諸多環(huán)境污染問(wèn)題。因此，垃圾分類(lèi)治理成為必要之舉。當(dāng)前，社會(huì)志愿組織已納入模式體系中，能夠幫助社區(qū)居民形成垃圾分類(lèi)意識(shí)，以此提升社區(qū)垃圾分類(lèi)的治理效能。因此，本文探索社區(qū)垃圾分類(lèi)與大學(xué)生志愿活動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)下的多元協(xié)同垃圾分類(lèi)具體路徑。

2 社區(qū)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀

2.1 垃圾分類(lèi)知識(shí)不足

以南昌市某社區(qū)為例，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成多數(shù)居民垃圾分類(lèi)困難的主要原因是不了解不同垃圾的分類(lèi)歸屬。尤其是隨著生活的多樣化，垃圾種類(lèi)也不斷增加，干垃圾，濕垃圾，有害垃圾等分類(lèi)繁雜，居民按照生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分類(lèi)又常常與實(shí)際分類(lèi)不符，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。在現(xiàn)實(shí)中，部分年輕人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索來(lái)辨別垃圾種類(lèi)，但其他人群對(duì)此類(lèi)知識(shí)了解的范圍有限，難以概全。而社區(qū)的垃圾分類(lèi)宣傳教育多局限在標(biāo)語(yǔ)、條幅，并沒(méi)有分類(lèi)細(xì)則，導(dǎo)致人們無(wú)法正確對(duì)垃圾實(shí)施分類(lèi)處理。

2.2 對(duì)垃圾運(yùn)輸和處理重視程度不高

在社區(qū)的調(diào)研中，通過(guò)對(duì)社區(qū)物業(yè)人員和居民的采訪，發(fā)現(xiàn)在垃圾分類(lèi)政策實(shí)行之初，居民都能積極進(jìn)行分類(lèi)投放工作，但在垃圾投放后垃圾運(yùn)輸車(chē)卻是一車(chē)混合裝運(yùn)，此舉打擊了居民的積極性，認(rèn)為垃圾分類(lèi)沒(méi)有意義。由此看出，相關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾的投放、運(yùn)輸，處理過(guò)程的重視程度不高，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)工作沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。

2.3 各地區(qū)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

垃圾分類(lèi)政策在實(shí)行初始階段，因垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致各地區(qū)的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，地區(qū)差異性明顯，造成了垃圾分類(lèi)困難的現(xiàn)象，這對(duì)整體推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作非常不利。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、處理技術(shù)落后

以南昌市為例，只有一部分社區(qū)配套有智能垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，而多數(shù)地區(qū)還是普通的垃圾桶，甚至有的個(gè)別社區(qū)配備的仍是單個(gè)大垃圾桶，而非分類(lèi)垃圾桶。再加上目前的垃圾處理技術(shù)不夠成熟，很難在后期對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。

3 開(kāi)展大學(xué)生志愿者參與聯(lián)動(dòng)治理模式

（1）通過(guò)對(duì)垃圾分類(lèi)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，有學(xué)者指出，應(yīng)構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的良性互動(dòng)機(jī)制，對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)進(jìn)行有序推進(jìn)，不能單靠政府唱“獨(dú)角戲”，必須引入市場(chǎng)機(jī)制，呼吁全社會(huì)參與[1]。而志愿者組織作為其中的一環(huán)，更需要發(fā)揮其公益性作用，從而提升垃圾分類(lèi)治理效能。

（2）為了積極響應(yīng)垃圾分類(lèi)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，解決當(dāng)前垃圾分類(lèi)計(jì)劃實(shí)施效果不佳的現(xiàn)狀如江西科技師范大學(xué)的青年志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)南昌市某社區(qū)進(jìn)行了垃圾分類(lèi)宣傳工作的教育活動(dòng)，并取得了一定的成效。在實(shí)際運(yùn)行中，該校青協(xié)與社區(qū)的居委會(huì)和物業(yè)管理人員進(jìn)行溝通，相應(yīng)開(kāi)展宣傳教育工作。通過(guò)前期的宣傳，將社區(qū)的老人和社區(qū)垃圾處理工作人員聚集到宣傳大廳，利用宣傳卡片和宣傳手冊(cè)，將分類(lèi)標(biāo)識(shí)、分類(lèi)易錯(cuò)垃圾物標(biāo)記，分發(fā)到大家手中，以此鼓勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作。此外，為了更好進(jìn)行宣傳教育工作，還制作了環(huán)保布袋作為大家參加競(jìng)答的獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高居民參與教育學(xué)習(xí)的積極性。

（3）大學(xué)生志愿者作為我國(guó)志愿者群體的重要組成部分，其主要來(lái)源是受志愿網(wǎng)絡(luò)和激勵(lì)機(jī)制的影響而產(chǎn)生志愿動(dòng)機(jī)的大學(xué)生。志愿動(dòng)機(jī)按性質(zhì)可劃分為，利己性和利他性?xún)煞N[2]。利己性的動(dòng)機(jī)包括形象管理、爭(zhēng)取激勵(lì)、鍛煉能力、豐富生活等，而利他性的動(dòng)機(jī)則以助人為主。利己性動(dòng)機(jī)在大學(xué)生志愿者的志愿動(dòng)機(jī)中占據(jù)主流位置，且各高校的志愿服務(wù)也都存在一些激勵(lì)措施，這對(duì)于調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與社區(qū)的志愿服務(wù)有更好的推動(dòng)力。

4 社區(qū)垃圾分類(lèi)治理路徑

4.1 健全相關(guān)法律法規(guī)

德國(guó)作為最早一批實(shí)行垃圾循環(huán)利用立法的國(guó)家之一，至今已形成了一套完整的環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系[3]，其生活垃圾回收率已高達(dá)83%。同樣，日本也對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行立法工作，明確規(guī)定了政府，企業(yè)，公民所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要建設(shè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明都離不開(kāi)完備的法律法規(guī)體系。所以，垃圾分類(lèi)應(yīng)從源頭，運(yùn)輸，處理各個(gè)階段建立健全法律法規(guī)，以此為更好推動(dòng)垃圾分類(lèi)治理工作提供法律保障[4]。

4.2 實(shí)施有效監(jiān)管政策

對(duì)于垃圾處理企業(yè)，應(yīng)增加對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，提高企業(yè)參與垃圾分類(lèi)處理的積極性，并引導(dǎo)企業(yè)積極參與社區(qū)的分類(lèi)投放和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，使企業(yè)能全程參與到垃圾分類(lèi)工作中來(lái)，進(jìn)而提高垃圾分類(lèi)的效率和產(chǎn)業(yè)化水平。

4.3 培養(yǎng)垃圾分類(lèi)意識(shí)

垃圾分類(lèi)意識(shí)要從幼兒教育做起，可在學(xué)習(xí)中穿插普及垃圾分類(lèi)的意義，讓人們從小建立起垃圾分類(lèi)意識(shí)。而政府部門(mén)要帶頭進(jìn)行宣傳，促進(jìn)各方面落實(shí)垃圾分類(lèi)政策；還要從基層黨組織出發(fā)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用[5]。同樣，社區(qū)居民委員會(huì)自治組織也要發(fā)揮自身作用，組織本區(qū)居民學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)知識(shí)，提高垃圾分類(lèi)的積極性。最后，從志愿者方面，要聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)匦@的青年志愿者協(xié)會(huì)，組織垃圾分類(lèi)宣講活動(dòng)，助力于社區(qū)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣。

4.4 發(fā)揮多元協(xié)同治理功能

經(jīng)研究表明，社會(huì)治理共同體可以在基層政策執(zhí)行中構(gòu)建，從而達(dá)到協(xié)同共治的目的，這有利于制度執(zhí)行力的增強(qiáng)[6]。通過(guò)建立以居民為中心，以政府主導(dǎo)為方向，居委會(huì)，物業(yè)，企業(yè)深度參與，社會(huì)組織協(xié)同進(jìn)行的多元協(xié)同治理體系，在明確各主體間的責(zé)任與監(jiān)管到位的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好各主體的協(xié)同治理效能，進(jìn)而促進(jìn)垃圾分類(lèi)治理朝著更具實(shí)效性的方向發(fā)展。在實(shí)際運(yùn)行中，政府要推動(dòng)政策實(shí)施到位，物業(yè)對(duì)于垃圾處理企業(yè)的運(yùn)輸和處理進(jìn)行監(jiān)督管理以及加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以此發(fā)揮多元協(xié)同治理功能的成效。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社區(qū)的志愿服務(wù)應(yīng)采取間隔性的長(zhǎng)期對(duì)應(yīng)志愿活動(dòng)，并建立更好的長(zhǎng)效志愿服務(wù)機(jī)制。通過(guò)各個(gè)大學(xué)設(shè)立的青年志愿者協(xié)會(huì)，同一地區(qū)大學(xué)的青協(xié)可聯(lián)合組織對(duì)社區(qū)垃圾分類(lèi)進(jìn)行志愿宣傳活動(dòng)，以此推進(jìn)社區(qū)垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施。同時(shí)，在社區(qū)的宣傳教育工作會(huì)涉及到老人，小孩，這也有助于培養(yǎng)大學(xué)生尊老愛(ài)幼的中華傳統(tǒng)美德。如今，多元主體的治理模式還在不斷探索中，大學(xué)生志愿者的加入讓社區(qū)治理模式又有了新的發(fā)展方向。