霍娜

（費(fèi)縣人力資源和社會(huì)保障局，山東 費(fèi)縣 273400）

縣域城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，就業(yè)崗位較少，人力資源市場(chǎng)的規(guī)模就較小。在當(dāng)下發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)該明確縣域人力資源市場(chǎng)中存在的不足，并認(rèn)識(shí)到人力資源市場(chǎng)的穩(wěn)定才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近幾年國(guó)家加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后縣域城市的扶持，并提出通過(guò)促進(jìn)人力資源的發(fā)展來(lái)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)疑人力資源市場(chǎng)存在不足必然會(huì)降低其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。

一、縣域人力資源市場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題

（一）資源分配不均衡

人力資源分配不均是縣域城市人力資源管理中面臨的主要問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)，第一，區(qū)域分配不均衡，每一個(gè)縣級(jí)城市都只有固定的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通常人力資源主要集中在產(chǎn)業(yè)比較密集的區(qū)域，其余地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)種植為主的區(qū)域，很少有人力資源的分布。區(qū)域分配不均衡的現(xiàn)象主要與縣域城市產(chǎn)業(yè)分布不均衡的現(xiàn)象有關(guān)，尤其是與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局有著極大的關(guān)聯(lián)。第二是行業(yè)分配不均衡，通?？h域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，僅僅存在部分產(chǎn)業(yè)，比如紡織加工產(chǎn)業(yè)、食品生產(chǎn)加工、藥品原材料制造等等，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量較少且較為集中，導(dǎo)致縣域人力資源市場(chǎng)呈現(xiàn)行業(yè)分配不均衡的現(xiàn)象。

（二）缺乏人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制

縣域城市由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，其教育以及醫(yī)療還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市相比，也有較大的差距，因此縣域城市從多個(gè)角度分析都很難對(duì)高質(zhì)人才產(chǎn)生吸引力。這就需要縣域人力資源市場(chǎng)制定完善的人才引進(jìn)以及培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)人才、培育人才來(lái)吸引更多人留下，為縣域城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第一縣域城市沒(méi)有構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)機(jī)制，當(dāng)下區(qū)域要想發(fā)展人才是基礎(chǔ)，所以很多區(qū)域都在積極引進(jìn)人才。縣級(jí)人力資源管理部門難以結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人才的需求、人才價(jià)值的提升等制定全面的引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，影響人才引進(jìn)工作的開展。第二，人才培育機(jī)制不持續(xù)。依靠戶籍政策、購(gòu)房補(bǔ)貼、資金補(bǔ)貼等政策引進(jìn)人才之后，并不等于人才就會(huì)長(zhǎng)久地留下，還需要構(gòu)建持續(xù)的人才培育機(jī)制，針對(duì)人才開展專業(yè)的培育，促使人才的綜合價(jià)值不斷提升，很多人才在縣域城市工作兩至三年之后都會(huì)選擇離開，無(wú)論是企業(yè)還是當(dāng)?shù)氐娜肆Y源管理部門對(duì)于人才的培育都并不是很重視。

（三）績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不合理

縣域人力資源管理綜合而言管理水平偏低，其制定的績(jī)效考核制度也不標(biāo)準(zhǔn)。在日常管理過(guò)程中人力資源市場(chǎng)管理中出現(xiàn)的不足，很難被部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致漏洞長(zhǎng)時(shí)間存在，而這與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不合理息息相關(guān)。管理不完善，具體存在的問(wèn)題無(wú)法第一時(shí)間發(fā)掘，這會(huì)導(dǎo)致管理方面的漏洞長(zhǎng)期存在。再者，在管理實(shí)踐中，考核評(píng)價(jià)是分析工作價(jià)值的重要手段，但是在考核執(zhí)行的過(guò)程中，采用的標(biāo)準(zhǔn)不合理，這導(dǎo)致具體的考核結(jié)果無(wú)法真實(shí)反饋問(wèn)題。

二、縣域人力資源市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題改進(jìn)對(duì)策

（一）加大市場(chǎng)開發(fā)力度

上文提到受限于縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少等因素的影響，導(dǎo)致縣域人力資源市場(chǎng)在區(qū)域以及行業(yè)方面都存在不均衡的問(wèn)題。因此首先縣域人力資源要加大對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)，管理人員自身先提升綜合素養(yǎng)，為管理水平的增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。首先積極與其他部門積極進(jìn)行合作，商討促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，在不同部門中選派代表，到優(yōu)秀的縣域城市進(jìn)行考察，均衡發(fā)展本縣的產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)已有資源但發(fā)展較為薄弱的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。第二到人力資源市場(chǎng)管理較為突出的縣級(jí)城市進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合本縣的人力資源市場(chǎng)特點(diǎn)提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)對(duì)策；第三針對(duì)本縣人力資源市場(chǎng)管理工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)，開展關(guān)于新時(shí)期的人力資源專業(yè)培訓(xùn)，從理論、思想、實(shí)踐等多方面提升管理人員的綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)的提升有利于他們制定出優(yōu)秀的管理方案、人才引進(jìn)以及培育方案。對(duì)人力資源管理部門工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)提出明確要求，只有工作人員素質(zhì)有所提升，才能更好地開展管理工作。

（二）健全人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才留住制度

吸引人才以及留住人才才能更好地做好人力資源市場(chǎng)管理工作。健全人才引進(jìn)制度，并提出相應(yīng)的人才培育機(jī)制，才能最終實(shí)現(xiàn)留住人才的目的。第一，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，省市城市人才引進(jìn)的制度，針對(duì)專科、本科、碩士人才學(xué)歷的不同，制定分級(jí)引進(jìn)制度。第二，開展調(diào)查了解本縣域城市緊缺人才的類型，將行業(yè)發(fā)展緊缺人才作為本縣優(yōu)先引進(jìn)的類型，通過(guò)提升引進(jìn)優(yōu)惠政策快速幫助企業(yè)招聘相應(yīng)類型人才，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)以及行業(yè)正常發(fā)展。第三，針對(duì)本縣域人力資源市場(chǎng)做好人才引進(jìn)的規(guī)劃，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、已有人力資源的情況，分批次、分行業(yè)的引進(jìn)綜合人才，平衡區(qū)域人力資源不均衡的現(xiàn)象。第四，針對(duì)不同行業(yè)、不同專業(yè)的人才，分批次開展定期的培訓(xùn)活動(dòng)，比如財(cái)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，每個(gè)企業(yè)都必須派出代表人員參與培訓(xùn)，然后再由代表人員到企業(yè)開展部門培訓(xùn)；比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)方面則針對(duì)企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀制定優(yōu)惠政策，就知識(shí)產(chǎn)品申請(qǐng)、高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)開展專業(yè)培訓(xùn)，只有不斷加強(qiáng)培育才能進(jìn)一步激發(fā)人才的潛在價(jià)值。

（三）優(yōu)化管理制度，優(yōu)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

人力資源市場(chǎng)發(fā)展中存在的諸多不足，更多是因?yàn)楣芾磔^為松懈，所以還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化管理制度，著重加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化。第一總結(jié)當(dāng)前縣域人力資源市場(chǎng)存在的不足，認(rèn)清制度存在的缺陷，及時(shí)結(jié)合不足補(bǔ)充完善管理制度。第二，優(yōu)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效作為反饋人力資源市場(chǎng)管理存在問(wèn)題的關(guān)鍵指標(biāo)，如何選擇績(jī)效考核指標(biāo)極為關(guān)鍵。上問(wèn)題出通過(guò)到全國(guó)人力資源市場(chǎng)管理比較突出的縣域進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察，了解優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，進(jìn)一步明確考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格加之落實(shí)確?？?jī)效考核的結(jié)果具有更高的參考價(jià)值。