周中星

（德州宏大市政工程總公司，山東 德州 253500）

一、市政工程造價的特點

（一）市政工程造價的控制及管理工作缺乏統(tǒng)一的標準。首先，市政工程的種類較多，每一種市政工程的設(shè)計、施工內(nèi)容都有所差異，同時影響造價的關(guān)鍵因素也有所不同，因此施工單位只能具體問題具體分析，根據(jù)不同類型的市政工程選擇不同的造價控制及管理方式。其次，市政工程建設(shè)過程中會有諸多不可預(yù)知的因素影響市政工程的造價，因此施工單位只能先制訂一個相對詳細的造價控制方案，而方案的具體實施情況由實際施工情況決定。

（二）市政工程造價具有復雜性特點。市政工程項目涉及內(nèi)容較多，包括施工人員、施工設(shè)備以及相關(guān)單位的溝通和合作。因此市政工程從設(shè)計到竣工跨越的時間較長、突發(fā)情況較多、控制難度較大。市政工程是由政府牽頭建造的，因此施工單位要和政府部門打交道。

（三）市政工程造價具有階段性特點。市政工程的建造主要包括前期準備階段、中期施工階段以及后期竣工階段，每個環(huán)節(jié)都有工程成本，都會影響工程的整體造價。因此市政工程施工單位必須從各個階段出發(fā)，根據(jù)各階段的具體工作內(nèi)容分階段制訂造價控制和管理措施。

二、市政工程造價的控制問題

（一）控制體系不完善

當前，大部分市政工程項目中，常常會缺乏造價控制體系，甚至一些工程項目中的造價控制體系不完善，難以符合市政工程的現(xiàn)實情況，工程造價管理水平相對較低。造價控制體系不完善是由于在實際的工程建設(shè)過程中，工程參與主體、部門相對較多，不同主體、參與部門的工作對工程造價都會產(chǎn)生一定的影響，如果缺乏協(xié)調(diào)性，將會導致造價控制體系不完善，不利于工程造價管理工作的開展。

（二）造價管理水平不高

工程建設(shè)實踐中，工程造價是市政項目管理的重點內(nèi)容，造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)決定著造價管理工作能否順利進行。現(xiàn)階段，在市政工程造價管理過程中，造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)匱乏，缺乏工程管理、造價控制、經(jīng)濟理論等各種綜合性的學科知識，導致工程造價管理處于無序的狀態(tài)，難以符合全過程、動態(tài)化與精細化管理的要求，從而使得整個市政工程難以取得理想的建設(shè)效果。

（三）缺乏不可缺少的工程造價控制和管理

市政工程通過實施造價管理和控制可使其工作效率提升，同時發(fā)生問題的概率顯著降低。然而目前大部分的市政工程沒有在每個階段重視其造價控制與管理，從而讓非常多的小問題出現(xiàn)在了市政工程的施工期間，從而使建設(shè)市政工程的速度顯著降低，阻礙了市政工程正常發(fā)展。為了將此問題有效的解決，只要在市政工程中完善并落實必要的管理和控制工程造價的工作。

三、市政工程造價控制及管理措施

（一）優(yōu)化工程前期設(shè)計工作

1.圖紙設(shè)計人員必須到現(xiàn)場進行勘察。首先，施工區(qū)域會隨著環(huán)境的變化而變化，雖然相關(guān)部門有紙質(zhì)版資料，但是有些資料內(nèi)容不全面或者是與實際情況有所偏差。因此設(shè)計人員必須多次到現(xiàn)場勘察，收集施工區(qū)域的地質(zhì)情況、水文情況資料，并形成數(shù)據(jù)報告，為圖紙設(shè)計提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.要聘請高素質(zhì)的工程預(yù)算人員。市政工程建造過程所涉及的管理項目較多，在工程預(yù)算階段需要將人力資源管理、材料管理、設(shè)備管理、安全管理等多項管理工作納入預(yù)算內(nèi)容，因此必須要求市政工程預(yù)算人員具備預(yù)算思維，避免在工程預(yù)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯算、漏算問題，影響后期的施工工作。

3.重視國家政策的約束和管理作用。工程預(yù)算人員在開展預(yù)算之前必須先熟悉國家對市政工程價格預(yù)算的政策以及相關(guān)規(guī)定，并在政策范圍內(nèi)開展工作，盡可能地減少預(yù)算計劃的修改次數(shù)，為施工單位節(jié)約時間成本和金錢成本。

（二）完善施工規(guī)劃

1.加強人力資源的管理工作。首先，要加強施工管理人員的培訓和管理工作。讓施工管理人員在市政施工過程中加強對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。對于施工過程中存在的不規(guī)范行為要加以制止和修正，嚴格把控施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，避免在施工過程中出現(xiàn)施工質(zhì)量問題，嚴禁重修、返修問題的出現(xiàn)。同時，要強化施工管理人員的安全管理意識。市政工程施工過程中涉及大量的重型設(shè)備，對重型設(shè)備的操作和管理不當極易造成安全事故。其次，要加強對施工人員的管理。市政工程施工人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，在施工過程中存在施工不規(guī)范等問題。同時，施工人員在生活上也缺乏安全意識，在管理過程中發(fā)現(xiàn)部分人員直接將插線板放在床頭，安全用電意識較差。因此對施工人員進行管理時，不能只關(guān)注施工人員的施工技術(shù)，還要關(guān)注施工人員的生活安全意識。

2.加強施工材料管理工作。市政工程施工材料的質(zhì)量問題會直接影響市政工程的建設(shè)質(zhì)量，影響施工單位的聲譽。因此施工單位要加強材料管理工作，保證工程質(zhì)量。同時，在國家倡導“節(jié)能降耗”“綠色發(fā)展”的理念下，施工單位要購買高質(zhì)量的環(huán)保材料，迎合國家政策，實現(xiàn)綠色施工。

（三）嚴格把控竣工結(jié)算工作

竣工結(jié)算階段要對市政工程施工中的所有支出項目進行管理和匯總。因為市政工程在建造過程中會涉及多個部門，所以統(tǒng)計工作比較煩瑣。而且在竣工結(jié)算階段還需要各個部門的配合，減少竣工結(jié)算階段的工作壓力。在竣工結(jié)算階段要借助現(xiàn)代化設(shè)備。日常的材料支出、人員管理支出所需要的費用和憑證要形成電子版和紙質(zhì)版兩份材料，避免票據(jù)丟失等問題的出現(xiàn)。運用現(xiàn)代化設(shè)備對很多數(shù)據(jù)進行直接匯總，進而提高竣工結(jié)算效率。最后，竣工結(jié)算的目的不僅是幫助施工單位明確支出和利潤，還要總結(jié)整個市政工程建造的合理性，明確是否還有壓縮成本的空間，并為以后的市政工程造價的控制和管理工作提供建議。

結(jié)束語：隨著城市化進程的推進，市政工程造價管理的相關(guān)政策會繼續(xù)變革和完善，市政工程造價控制和管理工作還會面臨新的問題。因此施工單位在制訂造價控制及管理措施時，要遵循具體問題具體分析的原則，根據(jù)市政工程的實際建造情況制訂造價控制措施，進而提高施工單位的利潤空間，促進市政工程的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。