傅汝進

（長春市新立城水庫管理中心，吉林 長春 130119）

隨著我國一批節(jié)水供水重大水利工程的開工，水利工程建設進入了又一個建設高潮，而工程質量對于工程建設來說至關重要，在水利行業(yè)強監(jiān)管的總基調下，工程建設質量巡查已成為常態(tài)。通過實地參加重大水利工程的質量監(jiān)督巡查，并跟蹤統計分析工程建設出現的質量管理違規(guī)問題，從中揭示了一些工程建設質量管理違規(guī)問題，對其原因進行了分析，并提出了相應對策，以期為今后更好地開展質量監(jiān)督巡查工作并提高水利工程建設質量提供指導和借鑒。

一、水利工程施工巡查的必要性

（一）促進工程項目建設效率和建設質量的提升

強化水利工程施工巡查管理工作，有利于工程項目建設效率及整體建設質量的提升，保障工程建設細節(jié)都得以高效率推進，如此一來施工環(huán)節(jié)遇到的風險問題大大減少。做好水利工程細節(jié)施工監(jiān)督管理工作，保障精細化管理落到實處，工程項目建設期間安全事故的發(fā)生概率大大降低，切實保障了施工者的生命安全。與此同時強化水利工程施工管理工作，實現各類施工資源的優(yōu)化使用，降低資源浪費，從而起到節(jié)約成本的目的。還可以規(guī)范施工者的施工行為，增強他們的責任意識、紀律意識，在施工過程中謹遵施工規(guī)范提出的基本要求，履行好自己的職責，規(guī)避施工事故。

（二）保障水利工程建設目標順利實現

強化水利工程施工管理工作也是水利工程建設目標高效率實現的保障。水利工程施工管理涉及的工作內容較多，有施工場地管理、施工原材料管理、施工質量管理、施工安全管理、施工人員管理、施工進度管理等，只有強化水利工程施工管理水平，才能夠確保上述管理工作有條不紊地推進，朝著水利工程建設目標前進，為此強化水利工程施工管理，試圖通過更嚴謹的行為加上更端正的態(tài)度來推進工程建設，真正保障施工安全，提升施工質量，在此基礎上節(jié)約建設成本，提升水利工程的建設價值。

二、水利工程施工中存在的質量問題及影響因素

（一）工程材料品質的影響

水利工程項目施工材料的品質影響核心包括兩個層面，第一，是相關施工材料的運用方面，比如在建設進程中有關技術人員在工程材料的運用當中存在著不規(guī)范以及和工程規(guī)劃階段不契合的問題，這也會在一定程度上為工程的后期運作帶來了極大的困難，與此同時，也進一步削減了水利工程建設的一體性；第二，便是工程原材料生產廠商存在著技術缺陷問題，這也同樣成為了影響水利工程項目建設品質的重要因素之一。

（二）施工人員自身素質的影響

水利工程建設施工內容都是由設計人員、施工人員及管理人員等共同完成，每一項任務都與質量保證存在較大的關系。從設計階段到施工階段再到工程驗收階段，都需要以人作為主體完成每一個環(huán)節(jié)的工作。工程建設施工質量的保證就需要由所有工作人員協同合作，但是在實際施工過程中，還是有部分工作人員不能完全按照施工規(guī)范完成自己區(qū)域范圍內的工作任務，給施工質量帶來影響。

三、水利工程建設質量巡查存在問題的解決對策

（一）加強質量管理違規(guī)問題“源頭”控制

質量管理違規(guī)問題的“源頭”應該是參建單位人的問題，抓質量管理違規(guī)問題首先應抓住人這個“總開關”，工程人員素質是影響施工質量的第一要素，對工程質量的影響是最直接的，也是最重要的。因此，制定工程質量行為管理導則，規(guī)范各參建單位工程管理人員質量行為，并將各參建單位工程質量人員的崗位培訓納入監(jiān)管體系中，建立相應的懲戒機制。

（二）加強質量巡查力度，查與罰并重

根據在建項目規(guī)模，建立部級、流域(省級)、市級的質量巡查分級管理體系，盡可能對在建項目做到全覆蓋的質量巡查，運用明察暗訪、飛行檢查等方式加大質量巡查力度，重點項目必要時延長巡查時限，以問題不查清絕不收兵之勢形成質量強監(jiān)管的態(tài)勢。巡查結果一定要與處罰相結合，否則巡查的效果將大打折扣。在對責任單位和責任人的質量責任追究標準下，可以進一步探討建立用于市場信用評價的黑紅名單制。

（三）合理工程造價，加強市場監(jiān)管

沒有合理的工程造價，就不會有優(yōu)質工程，正所謂優(yōu)質優(yōu)價。應盡早頒布修訂的水利工程預算定額，為工程的優(yōu)質打下基礎。在工程建設中，還應嚴厲打擊資質掛靠行為及名為勞務分包，實為違法分包的行為，加強市場動態(tài)監(jiān)管，豐富舉報手段，加大宣傳力度，逐步形成全面監(jiān)督的局面

（四）增大對于材料的管控力度

水利水電工程建設場地的運用環(huán)境極為多變且復雜，這也造成了對于工程建設施工材料的需求標準也相對較高，同時這其中還存在著巨大的變化。所以，需要進一步增強對于工程施工材料的深度管控，進而可以有效保障工程運作的標準化開展。水利工程施工材料的管控必須充分依據相關建設規(guī)劃進行周密開展，特別是要全面增強對于施工材料入場的整體化檢測，而對于某些對于施工環(huán)境要求相對較高的施工材料則更需要進一步加強其的存儲環(huán)境管控。而針對于水利工程項目所運用的機械設施而言，需要充分保障相關的機械設施都有專人進行負責，機械的操控人員需要和有關機械進行一一對應，如此不僅可以有效提升操作人員的規(guī)范運作責任意識，同時也進一步保障了相關施工機械運用的安全性。

結束語

綜上所述，當前，在踐行水利改革發(fā)展總基調下，水利工程建設質量強監(jiān)管的態(tài)勢已經形成，應認真研究水利工程質量巡查中反映的特點和問題。做好水利工程建設質量管理工作重點，可以提高我國水利工程建設水平，發(fā)揮出我國水資源眾多的資源優(yōu)勢，提高水資源的利用效率，從而促進我國社會經濟快速健康發(fā)展。