徐庭留 肖英杰 蔣卓宏

1.上海海事大學商船學院，中國·上海 201306

2.寧波大學海運學院，中國·浙江 寧波 315211

3.寧波大港引航有限公司，中國·浙江 寧波 315042

1 引言

沈家門漁港位于中國浙江省舟山市，與挪威的卑爾根港、秘魯的卡亞俄港并稱“世界三大漁港”，中國沿海的漁船常云集于此，高峰時泊船數千艘，人員數萬[1]。

馬峙門口是船舶進出沈家門漁港的主要通道。由于該水域內碼頭密布，水域狹窄，船舶過量，主航道經常堵塞，通航秩序混亂，存在較大的安全隱患。2017年8月5日，客船“螞蟻島2”輪載客58 人，在馬峙門口水域與“浙岱漁運01559”船發(fā)生碰撞，險些造成重大水上安全事故。為提高馬峙門口客船通航安全，對該水域客船的通航安全進行風險評估是必要且緊迫的。

2 研究方法

在對風險分析方法進行比較基礎上，根據區(qū)域水域風險分析的宏觀目標和基礎資料等，選擇采用風險矩陣分析方法進行定性風險分析，流程如圖1所示。

圖1 風險評估流程圖

3 水域通航環(huán)境現狀分析

沈家門中心漁港可停泊各類船只2000 艘，已建成漁業(yè)碼頭40 個泊位，每年魚貨吞吐量超過百萬噸，居全國首位[2]。常年有密集漁船航行或錨泊，并時有搖櫓小船從船檔中鉆出，橫越航道，通航環(huán)境復雜。魯家峙大橋總長1740m[3]。根據《通航海輪橋梁通航標準》，在大橋西側340m 范圍內分布有沈家門中心漁港4~8#泊位等碼頭，不符合相關要求。

2016年舟山海事局對區(qū)域斷面進行了96h 連續(xù)的交通流觀測，發(fā)現該處船舶流量較大，約為78 艘次/d，白天時段約6.5 艘次/h。觀測時段處于休漁期，漁船較少，流量以客船為主。漁汛期間，漁船進出港頻繁，船舶流量將會大大增加。

4 馬峙門口通航風險分析及評估

對馬峙門口水域客船進出港過程中各種通航安全風險的可能性及其后果進行分析，采用給定的風險評估矩陣，得出各種風險的事故風險等級（見表1）。

表1 主要風險源事故風險等級判定

13 種風險源中風險等級“高”的有5 種，“較高”有8種。這些風險源可分為兩種：一是馬峙門口水域通航秩序混亂；二是漁船管理難度大。相關部門應重點關注，充分協調，聯合執(zhí)法，強化管理，防范事故發(fā)生。

5 結論及對策建議

5.1 風險分析結論

經過安全風險評估，得出馬峙門口通航安全的高風險源從根源上集中在通航秩序混亂及漁船管理難度大2 方面?？痛c漁船遭遇，操縱與避碰最困難。原因有二：

①馬峙門口漁船隨意錨泊且錨泊船密度較大，導致客船瞭望時存在視覺盲區(qū)，難以發(fā)現高危漁船并及時采取避碰行動。

②漁船和商船的VHF 高頻通訊頻率不同，漁船和商船不能溝通的問題極易導致緊迫局面或碰撞危險[4]。

5.2 建議

依托政府，建立“常態(tài)化”聯合值班執(zhí)勤制度：①在重大節(jié)假日、遇大風、大霧情況下的客流高峰期維護水上客運安全秩序；②保障風前風后的航路暢通；③春秋季節(jié)清除外航道漲網。

劃分馬峙門口功能區(qū)，可分隔錨泊漁船和頻繁進出港的客運交通流，為客運船舶留出相對寬裕的安全通道，利于規(guī)范漁船的錨泊及靠離泊行為，改善通航秩序。

制定馬峙門口航行安全管理規(guī)定，對水域船舶航行、停泊和作業(yè)、船舶報告、通訊聯系、避讓原則等作出詳細的規(guī)定，使船舶有章可循、監(jiān)管有法可依。

沈家門漁港特色小鎮(zhèn)已經入圍省級特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單[5]，建議適時推動沈家門港功能規(guī)劃調整，推進客運碼頭外遷至其他適當位置，實現客運碼頭與漁業(yè)碼頭的空間隔離，做大做強中國舟山國際水產城，壯大沈家門漁港經濟區(qū)。