趙亞蘭?莊偉光?曾云敏

10月12日，習(xí)近平總書(shū)記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，啟動(dòng)北京、廣州等城市的國(guó)家植物園體系建設(shè)。10月19日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，指出優(yōu)化建設(shè)植物園是優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局的重要措施。國(guó)家植物園體系建設(shè)是新發(fā)展理念下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是人民群眾追求高品質(zhì)生活、共同富裕的共識(shí)和呼聲。意味著中國(guó)將攜手世界“開(kāi)啟人類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展新征程”，為共同構(gòu)建地球生命共同體、共同建設(shè)清潔美麗的世界注入智慧和力量，彰顯了中國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的積極作為和歷史擔(dān)當(dāng)。

廣州有豐厚的生態(tài)家底

最新數(shù)據(jù)顯示，廣州市森林總蓄積量1954.9萬(wàn)立方米，森林覆蓋率從改革開(kāi)放初的20%增加到現(xiàn)在的41.6%，森林面積凈增一倍多;城市建成區(qū)綠化覆蓋率從1991年的20%增加到現(xiàn)在的45.52%，城市建成區(qū)綠地面積也增加近一倍;人均公園綠地面積17.33平方米，森林公園92個(gè)，濕地公園25個(gè)，綜合公園38個(gè)，專(zhuān)類(lèi)公園47個(gè)，社區(qū)公園112個(gè)，口袋公園888個(gè)。綠道總長(zhǎng)達(dá)3800千米，精品綠道36條，開(kāi)展登山道、健步道、緩跑徑示范段建設(shè)，不斷豐富綠道形式。

“十三五”期間，廣州累計(jì)建成140個(gè)遍布城鄉(xiāng)的賞花點(diǎn)，新增立體綠化40萬(wàn)平方米，累計(jì)建成426座、約350千米橋梁綠化，形成極具花城特色的空中綠廊花廊，成為展示城市形象的靚麗風(fēng)景線。這些豐厚的生態(tài)家底，為廣州建設(shè)國(guó)家植物園體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在資源保護(hù)管理方面，廣州高度重視生態(tài)文明的現(xiàn)代化治理能力，不斷完善資源監(jiān)測(cè)評(píng)估、安全保護(hù)與信息化管理，全面加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)管理。林業(yè)有害生物成災(zāi)率僅為0.55%，森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下。全市在保森林面積24.98萬(wàn)公頃，其中生態(tài)公益林100%參保，在2018年全國(guó)林業(yè)信息化率測(cè)評(píng)中排名第一。作為全省首個(gè)獲批的國(guó)家森林城市，廣州率先編制全國(guó)首個(gè)森林城市品質(zhì)提升規(guī)劃，為國(guó)家推進(jìn)森林城市建設(shè)提供示范經(jīng)驗(yàn)。另外，“粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠化城市聯(lián)盟”在廣州的倡導(dǎo)下成立后，通過(guò)加強(qiáng)大灣區(qū)各城市間生態(tài)綠化建設(shè)合作與交流，聯(lián)合舉辦區(qū)域性園林園藝博覽會(huì)、國(guó)際花展，共同開(kāi)展森林防火、外來(lái)有害生物防控、自然災(zāi)害抵御等，加強(qiáng)區(qū)域森林資源安全保障，有力推進(jìn)大灣區(qū)生態(tài)建設(shè)共建、共享，提升城市群區(qū)域綠化的系統(tǒng)性、總體性、和諧性。

經(jīng)過(guò)幾十年的努力，廣州在植物保護(hù)領(lǐng)域有長(zhǎng)期且富有成效的實(shí)踐探索，現(xiàn)已形成一批現(xiàn)代化植物園，在全國(guó)居于領(lǐng)先地位。但與世界上優(yōu)秀的國(guó)家植物園相比，仍有差距。接下來(lái)，廣州開(kāi)展國(guó)家植物園體系建設(shè)任務(wù)有兩個(gè)重難點(diǎn)，一是在廣州高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家級(jí)核心植物園，要求廣州以國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)，提升業(yè)務(wù)和管理的整體水平;二是將廣州的植物園建設(shè)工作置于全國(guó)乃至全球生物多樣性保護(hù)、全國(guó)自然保護(hù)地體系和國(guó)家植物園體系的一盤(pán)棋之中，要求廣州明確自身定位，與其他植物園進(jìn)行資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效辦大事，共建國(guó)家植物園體系。

建設(shè)國(guó)家植物園意義重大

國(guó)家植物園是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平的標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化過(guò)程中與現(xiàn)代化國(guó)際接軌的重要方面之一，在改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。世界許多國(guó)家都建有國(guó)家植物園?？v觀世界植物園歷史發(fā)展，早期植物園為藥草園，收集藥用植物用以治療患者，附帶研究和教育功能;近代開(kāi)始逐漸具備植物分類(lèi)研究、引種馴化等科學(xué)意義，以及觀光娛樂(lè)性質(zhì);現(xiàn)代化的植物園功能進(jìn)一步完善，演變?yōu)榧参锸占⒖茖W(xué)研究、大眾科普、休閑游憩、物種保護(hù)、對(duì)外交流等功能于一體的重要場(chǎng)所。

通過(guò)收集資料研究可以發(fā)現(xiàn)，世界優(yōu)秀國(guó)家植物園具有一些普遍特點(diǎn)。例如，植物種類(lèi)豐富，物種展示形式多樣;園區(qū)景觀優(yōu)美、多樣，且特色鮮明;十分重視科普活動(dòng)，且有豐富且成體系的科普課程;園區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣;科研實(shí)力雄厚，學(xué)術(shù)交流廣泛;管理水平先進(jìn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)際公約方面發(fā)揮重要作用。但是世界現(xiàn)有的國(guó)家植物園是單體植物園為主，沒(méi)有成為體系，因此，我國(guó)啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家植物園體系是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的重大舉措。

以系統(tǒng)意識(shí)打造國(guó)家植物園

“國(guó)家植物園體系”是由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，針對(duì)我國(guó)植物區(qū)系分布特點(diǎn)，建立若干大型、有特色的國(guó)家級(jí)核心植物園，并引領(lǐng)和帶動(dòng)國(guó)家植物園網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，形成覆蓋全國(guó)主要生態(tài)類(lèi)型的保護(hù)與研究網(wǎng)絡(luò)。目前，我國(guó)植物園初步形成了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的格局，但還存在重疊設(shè)置、多頭管理的問(wèn)題，重要區(qū)域和重要植物種類(lèi)存在保護(hù)空缺。廣州在開(kāi)展國(guó)家植物園建設(shè)工作時(shí)，需要有系統(tǒng)意識(shí)，時(shí)刻把自己置于國(guó)家植物園體系之中。

明確定位和使命，建設(shè)有特色的國(guó)家植物園。廣州與北京一南一北，在地域上和植物種類(lèi)上具有顯著的差異，各自都需要有明確的發(fā)展方向和特色，避免泛公園化和同質(zhì)化。廣州國(guó)家植物園的定位也應(yīng)基于本地特色，保護(hù)和展示熱帶亞熱帶最全面、最獨(dú)特、最重要的植物種類(lèi)。建議其定位和使命為。致力于全球熱帶亞熱帶地區(qū)的植物保育、科學(xué)研究和知識(shí)傳播，發(fā)展成為高水平研究機(jī)構(gòu)，在中國(guó)國(guó)家植物園體系中擔(dān)當(dāng)重要節(jié)點(diǎn)作用，在世界植物園發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家植物園體系建設(shè)模范。首先，在植物物種保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面，需要建立遷地保護(hù)植物數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類(lèi)植物的分布情況和受威脅等級(jí)，實(shí)行細(xì)致的分類(lèi)、分區(qū)和分級(jí)保護(hù)。其次，在植物園規(guī)劃、建設(shè)、管理與發(fā)展等方面，需要對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，明確園區(qū)功能類(lèi)型，提升各功能的實(shí)力，總結(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并針對(duì)每種功能實(shí)行細(xì)致的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。最后，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取率先形成《廣州國(guó)家植物園規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《廣州國(guó)家植物園技術(shù)規(guī)范》和《廣州國(guó)家植物園績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則》等規(guī)范性文件，為全國(guó)其他地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家植物園體系發(fā)展。

加強(qiáng)合作與共享，共建國(guó)家植物園體系。植物多樣性保護(hù)需要就地保護(hù)、遷地保護(hù)、構(gòu)建植物基因數(shù)據(jù)庫(kù)和完善法律法規(guī)等手段齊頭并進(jìn)。建設(shè)國(guó)家植物園體系，有助于系統(tǒng)、完整地開(kāi)展植物多樣性保護(hù)工作。一方面，廣州應(yīng)在中央層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制下，利用各種層次的合作平臺(tái)、研究網(wǎng)絡(luò)、支持資金，持續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的合作與共享。另一方面，在植物多樣性治理、種子交換、標(biāo)本共享、植物園建設(shè)、學(xué)術(shù)與管理等方面增進(jìn)國(guó)際范圍的交流與合作;并積極在國(guó)際法、公約和協(xié)議方面提供新的理論與實(shí)踐框架，為中央政府提供建議。

提升科普活動(dòng)質(zhì)量，打造品牌形象突出的國(guó)家植物園。廣州植物園的科普活動(dòng)和課程還存在活動(dòng)對(duì)象缺乏針對(duì)性（僅針對(duì)買(mǎi)票的游客和中小學(xué)生課外活動(dòng)）、活動(dòng)自主性體驗(yàn)性和開(kāi)放性不足、創(chuàng)新性不足、缺乏品牌意識(shí)等問(wèn)題。建議根據(jù)不同受眾群體設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容;提倡體驗(yàn)式、探究式科普活動(dòng)模式;完善科普活動(dòng)效果評(píng)估體系;利用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)打造高質(zhì)量的廣州國(guó)家植物園科普活動(dòng)品牌。

拓寬資金支持來(lái)源，建設(shè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家植物園。建設(shè)廣州國(guó)家植物園，未來(lái)需要大量的資金投入。但目前國(guó)內(nèi)植物園收入均以財(cái)政撥款為主，門(mén)票、紀(jì)念品、餐飲、游樂(lè)場(chǎng)、會(huì)議服務(wù)等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收入占比極低。除加大財(cái)政投入外，建議拓寬資金支持來(lái)源，如成立廣州植物多樣性保護(hù)基金，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)基金和平臺(tái)的支持;豐富經(jīng)營(yíng)種類(lèi)，如增加花草茶飲店、草本藥物店、氣味圖書(shū)館、生態(tài)水療館、草坪婚禮等符合植物園特色又可以提高游客休憩體驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)形式;增加線上購(gòu)物渠道等。（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究所研究員）