張全林

日前，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》（以下簡稱《通知》）。這是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的重要舉措，是組織工作向中心聚焦、朝大局聚力的重要體現(xiàn)，對于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

不難看出，《通知》既是對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》的進(jìn)一步深化，也是在新形勢下充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到政績考核中的一項(xiàng)重要調(diào)整和優(yōu)化，有利于激勵(lì)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從政治高度深刻理解政績內(nèi)涵，對國之大者做到心中有數(shù)，把握發(fā)展規(guī)律，提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平，在推動高質(zhì)量發(fā)展中敢于打硬仗，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

《通知》強(qiáng)調(diào)，以獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動發(fā)展。對推動高質(zhì)量發(fā)展不擔(dān)當(dāng)不作為的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)給予批評教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理。同時(shí)，《通知》還明確要求，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，正確把握干部在推動高質(zhì)量發(fā)展中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。這意味著對政績考核精準(zhǔn)性、真實(shí)性提出了更高的要求。

當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的為官不為現(xiàn)象，受到廣泛關(guān)注。究其原因，有干部自身的因素在，但也有功利性導(dǎo)向作祟。如在各類攻堅(jiān)克難工作的考核檢查中，一張表沒填好就可能處理人，一個(gè)問題沒答上來就會扣分，只看形式上的東西，不講實(shí)際情況，看似對干部要求很嚴(yán)格，實(shí)際上并無益于工作落實(shí)。一路走來，就會形成“干不如看、看不如唱”的“洗碗效應(yīng)”。你要看那些表格、痕跡，基層一線肯定會把精力放在做賬上;你要揪住工作實(shí)效問出個(gè)子丑寅卯，那基層干部就不敢虛于應(yīng)付。這個(gè)道理并不復(fù)雜。

認(rèn)識到這一步，還只是表象，深層里還是一個(gè)推動工作的機(jī)制問題。實(shí)際情況的復(fù)雜性，決定了工作效果的多樣性，干部有沒有認(rèn)真履職盡責(zé)，不能只看效果不講過程。越是基礎(chǔ)差、底子薄的地方，越需要大膽試、大膽闖。這就可能出現(xiàn)失誤，還可能與檢查考核的條例對不上標(biāo)。遇到這類情況，怎么評價(jià)下結(jié)論，恐怕還得從實(shí)際出發(fā)，有一個(gè)容錯(cuò)糾錯(cuò)規(guī)范。真正讓大膽干事的干部不吃虧、不受委屈，干部干事創(chuàng)業(yè)才不會瞻前顧后。有了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，干部才能放心大膽謀事干事，有了鐵律嚴(yán)管，干部才能干正事干好事。二者如鳥之兩翼，是干部成就事業(yè)振翅高飛不可或缺的機(jī)件。

用好容錯(cuò)機(jī)制，重在明確底線。容錯(cuò)不是個(gè)筐，并非啥都可以裝。容錯(cuò)糾錯(cuò)之“錯(cuò)”并非指行為本身已違法違紀(jì)，而是指干部在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展中，由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達(dá)到預(yù)期，甚或造成一定損失，形成了否定性后果。弄清楚容錯(cuò)糾錯(cuò)之“錯(cuò)”，才能用對用足這一保護(hù)性機(jī)制。

把容錯(cuò)糾錯(cuò)與嚴(yán)管有機(jī)銜接，是調(diào)動干部積極性的關(guān)鍵步驟。當(dāng)務(wù)之急，是要制定一個(gè)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，明確情形，列出清單。問責(zé)是紀(jì)檢部門的職責(zé)，容錯(cuò)糾錯(cuò)主要由組織部門牽頭，兩個(gè)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化溝通會商機(jī)制，對可能符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的案例進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)商定是否予以容錯(cuò)免責(zé)。常態(tài)化的溝通會商，不僅可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)之間的權(quán)力制衡，還可以有效防止執(zhí)紀(jì)問責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)相互脫節(jié)出現(xiàn)制度悖論，進(jìn)而提升全面從嚴(yán)治黨和推動高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同力。

干部考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貴在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)。對照新發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，實(shí)行分級分類考核，綜合運(yùn)用多重參照系，才能把容錯(cuò)糾錯(cuò)用出正能量。