作為一種新興的食品銷售模式，網(wǎng)絡餐飲受到越來越多人的青睞，但隨之而來帶來的食品安全問題也不容小覷。本文擬從網(wǎng)絡餐飲存在的問題、監(jiān)管的現(xiàn)狀以及如何有效完善監(jiān)管等方面進行分析，旨在提高網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管效能，保障食品安全。

移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得傳統(tǒng)的餐飲模式逐步被打破，越來越多的餐飲經(jīng)營單位開始利用互聯(lián)網(wǎng)進行交易，快節(jié)奏的生活也不斷推動著網(wǎng)絡餐飲的發(fā)展。但是，作為一種新興的食品銷售市場，利益的驅(qū)動造成網(wǎng)絡餐飲市場魚龍混雜，網(wǎng)絡餐飲銷售問題層出不窮，也給食品安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。

存在的問題

駐餐飲經(jīng)營單位不規(guī)范由于第三方平臺對網(wǎng)絡餐飲單位的資質(zhì)把關不嚴，再加上餐飲單位自身食品安全意識較差，導致很多入駐平臺的餐飲單位存在無營業(yè)執(zhí)照、無食品經(jīng)營許可證；廚師無健康證；后廚及周圍衛(wèi)生環(huán)境差、垃圾成堆、蒼蠅亂飛、臭氣熏天；操作間與生活區(qū)無明顯區(qū)分甚至混為一體；食品原料來源不明、農(nóng)獸殘超標；食材處理不干凈；食品包裝盒再加工再處理、非法添加等問題，大部分經(jīng)營單位加工環(huán)境不透明、不公開，更有甚著為了節(jié)省成本，根本不具備實體經(jīng)營門店，這些都存在很大的食品安全隱患[1]。

配送環(huán)節(jié)存在隱患配送是外賣餐飲的重點環(huán)節(jié)，也是風險隱患較大的環(huán)節(jié)。配送員食品安全知識的缺乏及衛(wèi)生健康問題、配送裝置不規(guī)范、放置餐盒的保溫箱的衛(wèi)生情況、配送路途中灰塵、細菌的污染、配送消毒、保溫、分類放置等措施沒有很好落實等都會給配送食品帶來較大的安全隱患[2]。

第三方平臺把關不嚴由于網(wǎng)絡餐飲具有虛擬性、跨地域性強等特點，導致網(wǎng)絡餐飲存在監(jiān)管盲區(qū)，使得第三方平臺鉆空子，降低入駐門檻，對入駐餐飲單位資質(zhì)審查不嚴，存在沒有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、沒有實體店的問題，甚至有弄虛作假、夸大宣傳的現(xiàn)象。更有甚者，有的大型第三方平臺利用信息化技術，對網(wǎng)址進行自動屏蔽或虛擬化，從而規(guī)避相關部門的監(jiān)管。

消費者意識差大部分的網(wǎng)絡餐飲消費者缺乏食品安全意識，一味的追求便利、快捷，在網(wǎng)上點餐時只關注圖片、評論，而不查店家的資質(zhì)。同時，有的消費者缺乏維權意識，利益受損也不知道維護，這也給餐飲單位提供了可乘之機。

責任劃分不清網(wǎng)絡餐飲相較傳統(tǒng)的線下餐飲多了一個配送過程，配送環(huán)節(jié)有可能發(fā)生食品安全問題。一旦出現(xiàn)問題，由市場監(jiān)管部門處理進行責任劃分時，就會出現(xiàn)不必要的爭端，會存在經(jīng)營單位、外賣員及物流公司互相推脫責任的問題。

監(jiān)管的現(xiàn)狀

法律不完善在當前依法治國的大環(huán)境下，用法治思維履行監(jiān)管職能，才能保證食品安全問題得到法律的支撐。但是，目前除了《電子商務法》《食品安全法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等僅有的幾部相關的法律、法規(guī)之外，缺乏更系統(tǒng)的法律和標準，現(xiàn)有的法律和標準已經(jīng)不足以解決層出不窮的網(wǎng)絡餐飲問題，導致網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管問題得不到有效落實。

監(jiān)管低效網(wǎng)絡餐飲，顧名思義，依靠互聯(lián)網(wǎng)進行交易，海量的網(wǎng)絡交易數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡信息的瞬息萬變、訂餐經(jīng)營主體的跨地區(qū)性等，都給網(wǎng)絡餐飲的食品安全監(jiān)管帶來很大的難度。

線下食品安全監(jiān)管主要依靠專項檢查、拉網(wǎng)式排查、飛行檢查等手段，這些傳統(tǒng)的監(jiān)管手段僅僅只能滿足線下交易的要求，不能徹底解決新型的網(wǎng)絡交易帶來的食品安全問題，再加上監(jiān)管人員的專業(yè)水平不足，特別是電子信息技術追蹤、網(wǎng)絡巡查、取證的能力較弱，這些都給監(jiān)管帶來很大的挑戰(zhàn)。

社會監(jiān)督薄弱網(wǎng)絡餐飲的食品安全監(jiān)管不僅受法律的約束，社會輿論的監(jiān)督也能極大的減少網(wǎng)絡食品安全問題的發(fā)生。但是由于消費者法律意識不強，維權意識不夠，再加上出于對費用的考慮，使得大部分消費者不會通過投訴等手段對存在食品安全問題的網(wǎng)絡經(jīng)營商家進行舉報，這就使社會輿論監(jiān)督這方面起不到應有的作用。

應對的措施

第三方平臺嚴格把關，餐飲經(jīng)營單位嚴格落實主體責任第三方平臺審查入駐餐飲單位經(jīng)營資質(zhì)時應嚴格把關，同時，網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營單位應從衛(wèi)生環(huán)境、證照齊全、工作人員持健康證上崗、食材新鮮可溯源、食盒包裝放心環(huán)保等方面嚴格要求，切實落實好主體責任，按照線下餐飲經(jīng)營戶的標準嚴格要求，做到線上線下一個標準。

完善法規(guī)標準現(xiàn)行有效的關于網(wǎng)絡餐飲食品安全的法規(guī)和標準，還存在一些不完善之處，不足以最大程度的降低食品安全風險，因此，亟待更有效的完善相關的法律、法規(guī)和標準，以最大化發(fā)揮法律的監(jiān)管效能。法規(guī)、標準的制定應包括網(wǎng)絡餐飲的生產(chǎn)、加工、銷售、配送等各個環(huán)節(jié)。

網(wǎng)絡餐飲的最終環(huán)節(jié)是外賣配送，也是風險最難以控制的環(huán)節(jié)，因此關于配送環(huán)節(jié)的標準、規(guī)范是不可或缺的。這類標準、規(guī)范應涵蓋配送員的健康狀況、配送時間、配送時包裝箱的溫濕度、包裝材料及飯盒的材質(zhì)、包裝盒如何清洗、更換以及配送員對食物的接觸程度等方面。

加大各級人員培訓力度，加大社會監(jiān)督力量通過各類媒體、APP，定期對商家、平臺、配送人員進行食品安全知識培訓。同時，加強外賣食品安全信息共享和開放，拓展公眾、新聞媒體等多元力量參與外賣食品安全監(jiān)督渠道，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、多元參與，提高監(jiān)督效果。利用智能化手段引入社會和消費者監(jiān)督機制。實時在線監(jiān)督餐飲單位后廚衛(wèi)生狀況和配送行為情況，實施配送人員健康信息和配送工具消毒記錄網(wǎng)上查驗措施，確保社會和消費者的知情權、監(jiān)督權。

充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用除了政府、市場監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡餐飲的監(jiān)管之外，食品行業(yè)協(xié)會對網(wǎng)絡餐飲食品安全的監(jiān)管應起到很重要的補充作用。因此，應該充分發(fā)揮其促進行業(yè)自律的功能，引導食品經(jīng)營者遵守法律法規(guī)，承擔起食品安全的社會責任。

加大食品安全監(jiān)管力度市場監(jiān)督管理部門應從完善外賣食品安全監(jiān)管體系、依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)管手段、加大執(zhí)法監(jiān)管力度、提升監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)、健全信用監(jiān)管體系、實施信用監(jiān)管、建立追溯管理[3]等方面入手，提升監(jiān)管效率，為網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管起到促進作用。