張先平

（文登區(qū)財貿(mào)辦公室，山東 威海 264400）

我國大部分農(nóng)產(chǎn)品零銷商都存在著極大的農(nóng)產(chǎn)品損耗問題，主要通過單體零售商與單體供貨商直接對接形成農(nóng)產(chǎn)品售賣鏈，并且針對于我國目前國情，應著重注意保證我國農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題，構建并使用政府與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合的質量安全監(jiān)管系統(tǒng)，以此來保證我國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈得到改善且農(nóng)產(chǎn)品的質量安全管理得到保障。

一、我國目前農(nóng)產(chǎn)品供應鏈現(xiàn)狀與解決方案

（一）我國目前沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈

由于我國目前以農(nóng)產(chǎn)品為核心的企業(yè)并不多，導致我國并沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，大多數(shù)都為農(nóng)產(chǎn)品個體商戶進行售賣，這將會造成農(nóng)產(chǎn)品信息溝通困難的問題，所以應建立一個完善的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，使我國對于農(nóng)產(chǎn)品銷售的信息公開透明化[1]。

（二）由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性導致供應不平衡

由于農(nóng)產(chǎn)品存在季節(jié)性與地域性的特點，經(jīng)常會出現(xiàn)大部分時令農(nóng)產(chǎn)品無法售賣的問題，并且由于農(nóng)產(chǎn)品具有地區(qū)性以及季節(jié)性的特點，非本地區(qū)或非本季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品在相關地區(qū)的數(shù)量稀少，造成大部分農(nóng)產(chǎn)品南北供應不對等的情況。所以應注重對于季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的運輸與儲存工作，使南方的農(nóng)產(chǎn)品能夠安全且及時的運到北方，形成完整的供應鏈條[2]。

（三）農(nóng)戶綜合能力不強

我國大部分農(nóng)戶的綜合實力不足，大多都為自產(chǎn)自銷，無法形成大規(guī)模且有效的銷售鏈，所以應加強對于個體農(nóng)戶的扶持與幫助，使其能夠實現(xiàn)信息傳遞迅速與快捷，幫助其形成安全且完整的銷售鏈[3]。

（四）農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的基礎設置差，物流操作復雜

由于農(nóng)村的地區(qū)大多偏僻，存在著農(nóng)產(chǎn)品供應鏈基礎不足以及物流操作復雜的問題，目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)并沒有因科技的發(fā)展而改善其電子商務水準，使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠得到及時的出售，供應鏈條不完善[4]。所以應加強對于農(nóng)村地區(qū)的扶持與幫助，使其能夠利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡優(yōu)勢渠道構建完善的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全存在的問題與解決方案

（一）農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管范圍較小

隨著我國經(jīng)濟與國力的飛速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與產(chǎn)出面積也在大幅度增加，這就造成了許多不法分子會存在渾水摸魚的現(xiàn)象。由于新型技術與新型農(nóng)產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)與發(fā)展，我國對于農(nóng)產(chǎn)品的技術也越來越成熟，這就造成了我國不法分子在進行非法生產(chǎn)與使用違禁藥物的時候行動會更加隱蔽，對于其安全監(jiān)管更加困難。所以應加大我國對于農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管的范圍，注重每一處農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出后的監(jiān)管工作

[5]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管投入不足

我國目前大部分地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管問題存在著投入不足的情況，存在著對于農(nóng)產(chǎn)品的安全抽檢監(jiān)測頻率與安全抽樣檢測數(shù)量不足的情況，這將會導致我國大部分地區(qū)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品安全質量得不到保障。據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，我國目前對于農(nóng)產(chǎn)品質量抽樣檢測大約為：每4.6 噸蔬菜、5800 噸肉類產(chǎn)品、10000 噸水產(chǎn)品抽取一個樣品進行抽查，這種抽查密度與頻率并不能夠充分的保證我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全[6]。相對于國外的農(nóng)產(chǎn)品質量檢查密度（每千頭牛、每萬頭豬羊、每百噸水產(chǎn)品）來說相差較遠，這種檢測比例將難以全面地反映我國農(nóng)產(chǎn)品食品質量安全問題，所以應加大我國對于農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管的投入，使我國農(nóng)產(chǎn)品食品安全質量得到保障[7]。

（三）問題農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯困難

由于我國經(jīng)濟與國力發(fā)展迅速，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營大幅度分散，這將會導致一旦有農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全質量問題將會難以追溯源頭與生產(chǎn)地，并且由于我國大部分農(nóng)產(chǎn)品銷售人員在銷售時并不會對于農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)檔案與生產(chǎn)源頭進行調(diào)查，且農(nóng)產(chǎn)品供給鏈條過長、步驟繁瑣，當出現(xiàn)具有食品安全問題的農(nóng)產(chǎn)品時無法第一時間對其進行生產(chǎn)源頭追溯與法律問責。所以當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門及食品安全質量檢測部門需要對當?shù)厮械霓r(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢查，并且詳細及時的記錄其生產(chǎn)地區(qū)與生產(chǎn)人員，使其農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題時能夠第一時間進行反饋與調(diào)查，保證我國農(nóng)產(chǎn)品的食品安全質量問題。

三、新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管對策

（一）開展認知宣傳與培訓站

在新時代趨勢角度下，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管并不是某一個部門的工作職責，而是多個部門在日常工作中需要承擔的工作責任，因此，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作可以與其他部門相互合作，并共同針對缺乏農(nóng)產(chǎn)品質量安全認知的種植戶展開宣傳與培訓。其一，可以與各地區(qū)政府部門開展合作，由政府部門負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管認知宣傳，由農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管人員負責培訓，這樣便可讓更多種植戶了解目前我國對于農(nóng)產(chǎn)品質量安全重視度，促使其在農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)能夠更加注意質量安全；其二，可以與各地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展合作，在很多地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)都會通過土地流轉方式來獲取土地使用權，再到本地招聘種植人員，當農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)企業(yè)相互合作后，就可以通過企業(yè)制度來規(guī)定種植人員在工作之中注意質量安全，從而促使大部分種植戶對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管產(chǎn)生正確認知。

（二）加強源頭問題處理能力，全面推進綠色發(fā)展

首先，加大力度使農(nóng)田建設盡快達到綠色化標準。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和糧食生產(chǎn)效率，來對整片農(nóng)田進行劃分，并在一定的時間內(nèi)將兩塊區(qū)域建設完畢。對此，必須要落實耕地質量的保護工作，用科學的方法來使土地具有優(yōu)良的生產(chǎn)力，建設出符合標準的綠色化農(nóng)田生產(chǎn)基地。在基地整體建設規(guī)劃中，要及時做好土壤污染治理工作，在各部門的協(xié)調(diào)配合下，對當?shù)剞r(nóng)村土壤污染情況進行調(diào)查，利用土壤質量監(jiān)測工作，來有效防止耕地遭受重金屬污染。其次，為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染得到規(guī)范化的管理和整治，應該始終保持化肥農(nóng)藥零增長的狀態(tài)，在農(nóng)業(yè)資源的支持下，全力推廣有機肥，以此來代替化肥。用先進的施肥技術建設化肥增效示范區(qū)，保持農(nóng)產(chǎn)品能夠實現(xiàn)規(guī)?；N植，對主要農(nóng)作物進行病蟲害防治工作，實現(xiàn)全過程控制綠色農(nóng)作物的種植過程，打造出綠色化的農(nóng)業(yè)示范種植基地，從制度和法律角度對高殘留農(nóng)藥進行嚴格的規(guī)范。除此之外，還要對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的飼料用藥進行嚴格的規(guī)范，避免出現(xiàn)超標藥物殘留的現(xiàn)象。最后，農(nóng)業(yè)污染治理工作也要全面落實，全力提倡使用可循環(huán)廢物再利用模式，對禽類的排泄物進行資源化再利用，通過相應的制度來明確廢物回收的責任。

（三）強監(jiān)管隊伍建設

加強地級市、縣以及基層食品質量安全監(jiān)管隊伍的建設，加強對監(jiān)管工作人員的技術水平、質量安全意識、綜合素質的培養(yǎng)，提高監(jiān)管隊伍的行政管理、檢驗檢測、執(zhí)法服務等方面能力的提升。統(tǒng)籌基層監(jiān)管人才隊伍的建設，引進業(yè)務水平和綜合素質過關的基層生產(chǎn)第一線監(jiān)管人員，緩解基層監(jiān)管力量薄弱的問題。

（四）促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

當前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植和加工專業(yè)化程度低，種植分散，對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有統(tǒng)一的標準，加大了監(jiān)管的難度。政府部門應進一步推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加大財政扶持，形成龍頭企業(yè)帶動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測，整頓小型農(nóng)產(chǎn)品加工作坊，使其生產(chǎn)環(huán)境，衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)技術手段達到相應的標準。完善“三標一品”的管理制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化。

（五）對農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管工作投入足夠的資金

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作具有一定的公益性和戰(zhàn)略性，因此當?shù)卣鶕?jù)具體法規(guī)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中引入農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測工作，并投入相關的經(jīng)濟費用來開展質量安全的有效工作，也可以在財政預算中安排農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測管理費，利用專項的資金來保證農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測工作能夠順利地進行，以此來全面提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質量，讓人們的身心健康和社會發(fā)展都能和諧進行。在具體實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)各大型農(nóng)貿(mào)場所應該安裝相應的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測儀，對相關的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管。采取抽查式，不定期地對農(nóng)產(chǎn)品質量進行檢查，并向平臺及時反饋檢測數(shù)據(jù)，使農(nóng)產(chǎn)品的質量安全得到全面的監(jiān)管，這樣那些具有質量問題的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不會流入市場當中，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠健康安全的上市。

結束語

伴隨著最近幾年的農(nóng)產(chǎn)品與超市之間的聯(lián)動（即農(nóng)產(chǎn)品直接進入超市進行售賣）頻繁，使我國大部分市民對于農(nóng)產(chǎn)品的日常需要得到了極大的滿足并且具有極佳的便利性。由于我國人民的生活質量在不斷進行提高，其對于農(nóng)產(chǎn)品的質量與食品安全也更加注重，所以對于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈優(yōu)化以及質量安全監(jiān)管也越來越重要。