楊 波
(武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 武漢 430073)
職業(yè)教育的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相關(guān),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越凸顯。2019年國(guó)家出臺(tái)了《職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,明確了職業(yè)教育與普通教育同等重要的地位和職業(yè)教育改革發(fā)展的20條主要任務(wù),拉開了職業(yè)院校新一輪改革發(fā)展的序幕。本文在湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下,基于全國(guó)各高職院校公開發(fā)布的高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告,通過橫縱向?qū)Ρ认嚓P(guān)高職教育發(fā)展核心數(shù)據(jù),結(jié)合湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)的地位,分析湖北高職教育發(fā)展現(xiàn)狀,查找不足并提出改進(jìn)的對(duì)策建議。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的歷年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2015年至2018年,湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值分別為29882.83億元、32665.38億元、35478.09億元和39366.55億元,其中2018年生產(chǎn)總值在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排第7位;在中部地區(qū)(六?。┲信诺?位,在河南之后。
2018年,湖北省共有獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校59所,其中包括武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所國(guó)家示范院校,襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄂州職業(yè)大學(xué)、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院等5所國(guó)家骨干院校。辦學(xué)主體多元,按舉辦者劃分,省級(jí)教育部門舉辦9所,省直部門舉辦13所,地方政府舉辦21所,國(guó)有行業(yè)企業(yè)舉辦6所,民辦院校10所。按院校類型劃分,以綜合院校和理工院校為主,其中理工類院校占比39%,綜合院校占比42%。
從質(zhì)量年報(bào)中選取有關(guān)學(xué)生發(fā)展、辦學(xué)條件、教育教學(xué)、科研與服務(wù)、國(guó)際影響五大領(lǐng)域的24個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行研究,通過縱向比較,以反映湖北省高職教育發(fā)展趨勢(shì)[1]。
2018年,湖北高職全日制在校生為437890人,畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)為130286,同比均下降3.7%;畢業(yè)生就業(yè)率為94.93%,同比增長(zhǎng)0.53個(gè)百分點(diǎn);畢業(yè)生半年后平均月收入為3755余元,同比增長(zhǎng)10.7%,連續(xù)兩年保持增長(zhǎng);畢業(yè)生就業(yè)平均理工農(nóng)醫(yī)相關(guān)度為76.72%,同比增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)。
2018年,湖北省高職院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為9042余元,同比增長(zhǎng)11.1%,連續(xù)兩年保持增長(zhǎng);生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)為0.64個(gè),同比增長(zhǎng)10.3%,連續(xù)兩年保持增長(zhǎng);企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值為15316萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.3%;生均財(cái)政撥款值為13442余萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)35.2%,連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)。
2018年,湖北省高職院校專任教師總數(shù)為17923人,同比增長(zhǎng)2.3%;生師比為15.32,連續(xù)兩年基本保持穩(wěn)定;雙師素質(zhì)專任教師比例為58.77%,同比下降3.89個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量為1096050,同比下降11.4%;教學(xué)計(jì)劃內(nèi)課程總數(shù)為40283門,同比下降4.4%;開設(shè)課程數(shù)為5013門,同比增長(zhǎng)68.4%,連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)。
2018年,湖北省高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額為14898萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.2%,連續(xù)兩年保持增長(zhǎng);縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額為4346萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)18.8%,連續(xù)兩年保持增長(zhǎng);非學(xué)歷培訓(xùn)到款額為23713萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.8%,連續(xù)兩年保持增長(zhǎng);公益培訓(xùn)服務(wù)量為1681362人日,同比增長(zhǎng)23.7%。
通過對(duì)學(xué)生發(fā)展、辦學(xué)條件、教育教學(xué)、科研與服務(wù)、國(guó)際影響五大領(lǐng)域的24個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行橫向比較,以反映湖北省高職教育在國(guó)內(nèi)高職教育領(lǐng)域的發(fā)展地位。
湖北省高職院校學(xué)生發(fā)展5項(xiàng)指標(biāo)中,畢業(yè)生平均月收入在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第6,比湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排名高出1位。湖北省高職院校全日制在校生、就業(yè)人數(shù)、平均就業(yè)率、理工農(nóng)醫(yī)相關(guān)度等4項(xiàng)指標(biāo)分別在全國(guó)排名第8、第8、第11和第9位,均落后湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)排名的第7位,學(xué)生發(fā)展五項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)平均排名為8.4位,低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)的排名。湖北省高職院校學(xué)生發(fā)展5項(xiàng)指標(biāo)在中部6個(gè)地區(qū)的排名分別為第4、第4、第1、第1和第2位,排名平均值為第2.4位,低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)的排名。
湖北省高職院校辦學(xué)條件生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)、企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值、生均財(cái)政撥款水平4個(gè)指標(biāo)分別在全國(guó)排名第28、第20、第11和第17位,均遠(yuǎn)落后于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名,且各項(xiàng)指標(biāo)較全國(guó)排名第7位的指標(biāo)值均存在較大差距。湖北省高職院校辦學(xué)條件4項(xiàng)指標(biāo)在中部6個(gè)地區(qū)的排名分別為第6、第4、第4和第4,排名平均值為第4.5位,遠(yuǎn)低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)的排名。
高職院校教育教學(xué)6項(xiàng)指標(biāo)中,湖北省企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第5位,較湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排名高出2位。專任教師總數(shù)、生師比、雙師素質(zhì)專任教師比例、教學(xué)計(jì)劃內(nèi)課程總數(shù)、線上開設(shè)課程數(shù)5個(gè)指標(biāo)分別在全國(guó)排名第9位、第13位、第12位、第8位和第9位,均落后湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名,其中專任教師總數(shù)、生師比、雙師素質(zhì)專任教師比例落后于第7名的指標(biāo)值較多。
湖北省高職院校科研與服務(wù)4項(xiàng)指標(biāo)中,公益培訓(xùn)服務(wù)量在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第5位,較湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排名高出2個(gè)位次。橫向技術(shù)服務(wù)到款額、非學(xué)歷培訓(xùn)到款額在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第7位,與湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的排名持平??v向科研經(jīng)費(fèi)到款額在全國(guó)31個(gè)地區(qū)排名第14位,在中部6個(gè)地區(qū)排名第5,較全國(guó)排名第7的指標(biāo)值相差較大。湖北省高職院??蒲信c服務(wù)4項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排名的平均值為第6.5位,低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名;在中部6個(gè)地區(qū)排名的平均值為第2.7位,低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)的排名。
湖北省高職院校國(guó)際影響力全日制境外留學(xué)生、非全日制國(guó)(境)外人員培訓(xùn)量、專任教師赴國(guó)(境)外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時(shí)間、開發(fā)并被國(guó)(境)外采用的教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)、國(guó)境外技能大賽獲獎(jiǎng)等5個(gè)指標(biāo)分別在全國(guó)排名第18位、第12位、第11位、第10和第8位,均落后于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名,并且各指標(biāo)較全國(guó)排名第7位的指標(biāo)值均相差較大。湖北省高職院校國(guó)際影響力5項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排名的平均值為第11.8位,遠(yuǎn)低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)的排名;在中部6個(gè)地區(qū)排名的平均值為第2.6位,低于湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在中部地區(qū)的排名。
1.湖北省高職教育發(fā)展的亮點(diǎn)
2018年,選取的湖北省高職教育24個(gè)指標(biāo)中,15個(gè)指標(biāo)值同比增長(zhǎng),其中12個(gè)指標(biāo)連續(xù)2年保持增長(zhǎng),各項(xiàng)指標(biāo)值總體保持增長(zhǎng)趨勢(shì),反映了湖北省高職教育發(fā)展總體向前的發(fā)展趨勢(shì)。湖北省高職畢業(yè)生平均月收入、企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量、公益培訓(xùn)服務(wù)量等3個(gè)指標(biāo)在全國(guó)31個(gè)地區(qū)的排名在前6名,高于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)的地位。
2.湖北省高職教育發(fā)展的不足
2018年,選取的湖北省高職教育24個(gè)指標(biāo)中,19個(gè)指標(biāo)在全國(guó)31個(gè)地區(qū)的排名在第7名之后,包括學(xué)生發(fā)展4個(gè)指標(biāo)、辦學(xué)條件全部4個(gè)指標(biāo)、教育教學(xué)4個(gè)指標(biāo)、科研與服務(wù)1個(gè)指標(biāo)、國(guó)際影響力全部5個(gè)指標(biāo)。其中,辦學(xué)條件4個(gè)指標(biāo)和國(guó)際影響力5個(gè)指標(biāo)全面落后,且絕大多數(shù)指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)排名第7位的指標(biāo)值[2]。
1.進(jìn)一步改善辦學(xué)條件
一是完善職業(yè)教育生均撥款制度,根據(jù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況,按比例提高生均撥款水平;二是完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)為高職院校捐贈(zèng)教學(xué)科研儀器設(shè)備和校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備,并對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免;三是鼓勵(lì)公益性社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向高職院校進(jìn)行捐贈(zèng),支持高職院校發(fā)展,豐富辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)
一是完善人才引進(jìn)制度,通過公開招聘、專項(xiàng)招聘等方式引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)一線骨干,充實(shí)專任教師隊(duì)伍,并適度放寬對(duì)特殊高技能人才學(xué)歷要求和年齡要求。二是建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)教師機(jī)制,完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度,探索多種形式教師參與企業(yè)實(shí)踐,切實(shí)提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力。三是加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度,定期組織開展線上、線下有關(guān)教育教學(xué)培訓(xùn),提高教師專業(yè)素質(zhì)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
一是建立國(guó)際交流合作平臺(tái),定期舉辦職業(yè)教育國(guó)際論壇,促進(jìn)中外人文交流;二是深化合作辦學(xué),鼓勵(lì)職業(yè)院校招收國(guó)際留學(xué)生,支持在國(guó)外建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu);三是定期組織選派職業(yè)院校骨干教師赴國(guó)外研修訪學(xué),鼓勵(lì)職業(yè)院校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)選派專業(yè)教師赴國(guó)外開展專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo);四是加強(qiáng)與“一帶一路”“走出去”企業(yè)開展校企合作,支持高職院校為“走出去”企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才。