李遠(yuǎn)洲

（廣西建工集團(tuán)建筑工程總承包有限公司，廣西 南寧 530000）

一、房屋建筑工程施工中安全管理的難點(diǎn)分析

（一）安全意識(shí)缺乏

安全意識(shí)缺乏主要指兩個(gè)方面：一是建設(shè)施工單位的安全意識(shí)缺乏。當(dāng)前工程建設(shè)施工實(shí)際上是層層轉(zhuǎn)包，最后實(shí)際施工單位往往不具備相關(guān)的資質(zhì)要求，沒有完善的管理體系，且工程層層轉(zhuǎn)包下來，利潤壓縮，施工單位以利益為上，安全生產(chǎn)與管理更加不可能落到實(shí)處。二是施工人員安全意識(shí)缺乏。在施工過程中存有僥幸心理，覺得無所謂，不可能，從而忽視安全防護(hù)措施，最終導(dǎo)致事故發(fā)生或損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）安全生產(chǎn)資金不足

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致利潤空間壓縮，施工單位為取得利潤最大化通常會(huì)縮小安全生產(chǎn)的開支，安全防護(hù)裝備不能定時(shí)更新甚至配備不全，施工用機(jī)器設(shè)備無法按時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，超年限使用等，這些都大大增加了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）施工現(xiàn)場環(huán)境混亂

較大工程的施工現(xiàn)場，因?yàn)槭┕び迷牧?、各種機(jī)器設(shè)備、臨時(shí)用電用水線路較多，如果不能加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理，而將各種材料、機(jī)器設(shè)備、水電線路隨意擺放、拉扯，都將成為安全事故發(fā)生的導(dǎo)火線。另外，施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢水的排放、粉塵、噪音等污染物，如果不能安全妥善處理，也都是安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的隱患所在。

（四）建筑施工人員素質(zhì)普遍不高

第一，當(dāng)前建設(shè)工程中，實(shí)際施工人員中農(nóng)民工居多，他們從事的工作大多技術(shù)含量不高，且通常只為完成工作取得報(bào)酬而忽視安全保障措施，甚至冒險(xiǎn)違反操作規(guī)程施工；第二，在工期短的時(shí)候，施工單位為趕工經(jīng)常連夜趕工，如果施工單位沒有足夠的安全防范措施，加上工人疲勞工作，從而造成事故多發(fā)；第三，施工人員多為臨時(shí)招聘的工人，沒有長期固定施工人員，施工單位為節(jié)約成本往往會(huì)省略對(duì)他們的安全保障資金與措施。因此，在施工工人中更容易發(fā)生人身損害的事故。

（五）建筑施工現(xiàn)場安全管理不到位

建設(shè)工程施工現(xiàn)場有許多安全隱患，比如施工設(shè)備沒有定時(shí)檢查保養(yǎng)、現(xiàn)場私自拉設(shè)電線、違規(guī)動(dòng)火操作、原材料未定點(diǎn)放置等，這些都需要安全監(jiān)督管理人員發(fā)現(xiàn)并予以糾正。然而，有些施工單位根本沒有設(shè)置安全管理員，有些雖然設(shè)置安全管理員但對(duì)安全管理并不重視，只是形式上有這一職位而已，或者存在安全管理員不負(fù)責(zé)任，玩忽職守。有些施工單位雖然有做安全宣傳的工作，但僅停留在表面工作，空喊口號(hào)，并沒有相配套的安全管理措施，安全管理工作不能落到實(shí)處[1]。

二、房屋建筑施工中安全管理策略

（一）加強(qiáng)外部監(jiān)督檢查

依靠國家強(qiáng)制力的介入，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理法規(guī)的有效執(zhí)行，才能使施工單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，能夠有效的監(jiān)督并提升施工單位安全施工管理水平。主要從以下幾個(gè)方面入手：首先，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，要求企業(yè)立即整改，對(duì)于屢次不予整改的施工單位施以罰款，盡可能的消除隱患。其次，強(qiáng)化建筑行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)程度高，由他們來對(duì)建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，更容易發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，并提出行之有效的解決辦法。最后，紀(jì)委介入監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)督，主要是檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的檢查工作是否落到了實(shí)處，是否存在政企串通勾結(jié)，故意放水等現(xiàn)象，避免安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查流于形式，形同虛設(shè)，不能真正起到保障安全生產(chǎn)的作用。

（二）保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入到位

建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)資金必須準(zhǔn)備到位，并且應(yīng)該盡可能不斷增加安全生產(chǎn)資金的儲(chǔ)備。這樣才能保證有足夠的安全施工設(shè)備，并采取可靠的安全生產(chǎn)措施；施工現(xiàn)場的安全管理員、相關(guān)技術(shù)人員才能配備到位，發(fā)揮其現(xiàn)場管理監(jiān)督的作用，并提供有效辦法解決安全隱患問題；保證施工人員足夠且穩(wěn)定，即便在工期緊的情況下也不會(huì)出現(xiàn)疲勞作業(yè)的情況，防止疲勞作業(yè)引起的安全事故。

（三）加大培訓(xùn)力度，完善考核機(jī)制

將施工單位的安全管理員設(shè)置情況，以及專職安全員、施工人員的安全培訓(xùn)考核情況等列入施工單位資質(zhì)審查的要點(diǎn)，沒有配備足夠的安全員，或者不對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的企業(yè)，不予通過資質(zhì)審核。在企業(yè)內(nèi)部，為員工每人建立安全管理檔案，并如實(shí)記錄員工入企之后的三級(jí)安全培訓(xùn)及考核情況；不參加安全培訓(xùn)或考核不合格的，不得上崗；企業(yè)定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，并進(jìn)行考核，考核不通過者根據(jù)情況采取相應(yīng)處罰措施。通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并配置相應(yīng)的處罰措施，從而提高施工人員對(duì)安全作業(yè)的重視程度，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)的意識(shí)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查

除依靠國家強(qiáng)制力進(jìn)行外部監(jiān)督外，還需要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督檢查的力度，特別注重工程監(jiān)理的監(jiān)督效果。監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容就是對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量管控、安全施工管控，保證施工過程中所采取的各種安全防范技術(shù)措施符合要求并且落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求施工企業(yè)進(jìn)行改正處理；總之，監(jiān)理工程師對(duì)施工各個(gè)階段進(jìn)行全面的檢查，要求現(xiàn)場施工人員按照安全操作規(guī)程進(jìn)行各種操作，并落實(shí)安全保障辦法，減少因不規(guī)范施工導(dǎo)致的人為安全事故。

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理

除各種監(jiān)督外，施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理工作同樣重要。安全管理員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)的要求、企業(yè)內(nèi)部制定的安全規(guī)程等，開展安全管理與檢查工作。如對(duì)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備是否處于安全使用狀態(tài)、施工用電是否規(guī)范、施工人員是否按規(guī)范作業(yè)、是否正確穿戴安全防護(hù)服、安全防護(hù)設(shè)施是否定置擺放、特種作業(yè)人員是否持證上崗、是否存在違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為、安全警示標(biāo)志是否正確等。只有從嚴(yán)管理，全體施工人員才能予以重視，并按規(guī)范操作，最大程度上消除各類隱患，保證安全施工[2]。

三、結(jié)語

許多企業(yè)為節(jié)約成本而降低了對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，殊不知這樣反而本末倒置，違背了企業(yè)開展建設(shè)工程的初衷即獲得利潤。降低安全管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，財(cái)產(chǎn)與人身傷害損失巨大，何談利潤？只有加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，防止事故損失，才能保證企業(yè)利潤的最大化。