尹西明 ,陳 勁 ,劉 暢
(1.北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院,北京 100081;2.教育部人文社科重點研究基地清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心,北京 100084;3.清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100084)
黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規(guī)劃提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。企業(yè)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體[1],科技領(lǐng)軍企業(yè)更是我國全面提升國家創(chuàng)新體系效能的先鋒隊[2]、參與國際科技競爭和掌握國際科技創(chuàng)新話語權(quán)的代表者[3]。針對我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的原始創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新體系整體效能不高、科技資源整合不夠、科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化、科技投入產(chǎn)出效益較低、科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求、科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善等系列問題,習(xí)近平總書記在2021年5月28日兩院院士大會和中國科協(xié)代表大會發(fā)言時強調(diào),要“強化國家戰(zhàn)略科技力量,全面提升國家創(chuàng)新體系效能”,并指出“國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)”[4]。這為深入理解科技領(lǐng)軍企業(yè)的定義、內(nèi)涵、定位與核心特征指明了新方向,更為新發(fā)展階段通過制度和政策體系創(chuàng)新,加快培育一大批敢當(dāng)、能當(dāng)高水平科技自立自強使命的科技領(lǐng)軍企業(yè)提出了新要求。
然而,雖然現(xiàn)有研究初步探討了創(chuàng)新型企業(yè)[5]、世界級企業(yè)[6-7]、世界一流企業(yè)[8-9]等概念、評價指標(biāo)和發(fā)展路徑,但對高水平科技自立自強和強化國家戰(zhàn)略科技力量視角下科技領(lǐng)軍企業(yè)的定義、核心特征、分類評價和促進(jìn)路徑的研究尚屬空白。尤其是強化國家戰(zhàn)略科技力量視角下,科技領(lǐng)軍企業(yè)顯著不同于以往的創(chuàng)新型企業(yè)或世界一流企業(yè),不再是傳統(tǒng)的依靠商業(yè)模式或運營優(yōu)化而打造的綜合競爭力,而是以高強度的硬科技投入和硬科技產(chǎn)出,尤其是以原始性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新為核心特征和競爭優(yōu)勢來源的企業(yè)[10],更是能夠有效整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈資源、面向國家科技自立自強使命、帶動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級以及國家創(chuàng)新體系效能提升[11]并代表國家參與國際科技競爭的領(lǐng)軍企業(yè)[3]。
在這一背景下,系統(tǒng)探究科技領(lǐng)軍企業(yè)的定義、核心特征與分類評價思路,對建設(shè)和完善作為國家戰(zhàn)略科技力量的科技領(lǐng)軍企業(yè)評價體系,進(jìn)而加快培育一大批敢當(dāng)、能當(dāng)科技自立自強使命任務(wù)的科技領(lǐng)軍企業(yè)、加快推動高水平科技自立自強和建設(shè)面向未來的世界科技強國,具有重要的理論意義與實踐價值。
科技領(lǐng)軍企業(yè)是指具有明確的科技創(chuàng)新愿景使命和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略及完善的組織體系,科技創(chuàng)新投入水平高,在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)方面取得明顯優(yōu)勢,能夠引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),有效組織產(chǎn)學(xué)研力量實現(xiàn)融通創(chuàng)新發(fā)展,并在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)明專利、自主品牌等方面居于同行業(yè)國際領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型企業(yè)[3,12]。
其中,具有明確的科技創(chuàng)新愿景使命,并同國家高水平科技自立自強使命有效整合,是科技領(lǐng)軍企業(yè)顯著區(qū)別于一般的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型企業(yè)的關(guān)鍵特征。愿景是領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)核心價值觀和發(fā)展使命的集中體現(xiàn),其不但是組織的精神動力,也是組織可持續(xù)發(fā)展的保障,更能夠服務(wù)于組織經(jīng)營,進(jìn)而持續(xù)提升組織績效。一系列的研究表明,偉大的組織能夠?qū)崿F(xiàn)基業(yè)長青,最主要的條件并非結(jié)構(gòu)或管理技能,而是超越經(jīng)濟目標(biāo)的信念驅(qū)動[6]。中國的科技領(lǐng)軍企業(yè)不但肩負(fù)著探索和拓展企業(yè)創(chuàng)新體系、實現(xiàn)科技領(lǐng)先、造福產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展的使命,更需要積極主動擔(dān)負(fù)起建設(shè)世界科技強國和實現(xiàn)高水平科技自立自強、保障國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全的政治擔(dān)當(dāng)和社會使命[11],這也是新時代中國特色企業(yè)家精神的底色所在[13]。
明確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略及完善的組織體系是科技領(lǐng)軍企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基石。根據(jù)對BCG全球最具創(chuàng)新力企業(yè)榜單的統(tǒng)計,自2005年以來每年都能進(jìn)入到前50強榜單中的企業(yè)僅有8家,僅有12%的企業(yè)連續(xù)入榜10次以上,包括 Alphabet/Google、Amazon、Apple、HP、IBM、Mi?crosoft、Samsung和Toyota等20家企業(yè)[14]??梢姡髽I(yè)若要做到穩(wěn)定的持續(xù)創(chuàng)新是異常艱難的。然而,在快速變化的外部環(huán)境及日趨激烈的競爭環(huán)境下,連續(xù)性創(chuàng)新能力對于打造科技領(lǐng)軍企業(yè)來說又是必不可少的。只有對創(chuàng)新不斷探索才能使企業(yè)在變動的外部環(huán)境中保持著持續(xù)的競爭優(yōu)勢。對此,企業(yè)能否構(gòu)建強大的創(chuàng)新體系,即是否具有明確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略及完善的組織體系,以實現(xiàn)對技術(shù)創(chuàng)新的有效管理,是確??萍碱I(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石??v觀微軟、蘋果、IBM、BASF、西門子、3M、航天科技、航天科工、中車、國家電網(wǎng)、中集、華為等國內(nèi)外科技領(lǐng)先的企業(yè),不但能夠通過明確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和完善高效的組織管理體系實現(xiàn)核心技術(shù)的積累與重大突破,更能夠通過對時代需要、產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿變革趨勢和國家戰(zhàn)略方向的前瞻性洞察,及時調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略、更新組織文化和架構(gòu),實現(xiàn)持續(xù)的科技創(chuàng)新能力躍遷,持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競爭能力提升。
高強度的科技創(chuàng)新投入是科技領(lǐng)軍企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)的保障。創(chuàng)新作為一項長周期、高投入、高不確定性和復(fù)雜性的創(chuàng)造性活動,不但需要偉大的愿景使命、明確的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和完善的組織體系,更需要持續(xù)高強度的資源投入。尤其是在技術(shù)經(jīng)濟范式加速躍遷、市場競爭白熾化、全球創(chuàng)新環(huán)境復(fù)雜化的數(shù)字經(jīng)濟時代,高強度的科技創(chuàng)新投入是實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突破、打造企業(yè)動態(tài)核心能力和推進(jìn)顛覆性創(chuàng)新并引領(lǐng)技術(shù)前沿、掌握未來技術(shù)主動權(quán)的根本保障,也是科技領(lǐng)軍企業(yè)跨越“創(chuàng)新陷阱”和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的“達(dá)爾文之?!保瑢崿F(xiàn)技術(shù)與市場互為促進(jìn)、創(chuàng)造持續(xù)技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢的底氣所在。根據(jù)2020年歐盟發(fā)布的產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資排行榜,以 Alphabet、Apple、HP Inc.、IBM、Microsoft等為代表的17家公認(rèn)的科技領(lǐng)軍企業(yè)無一例外都有著高強度的研發(fā)投入比例。17家企業(yè)的平均研發(fā)投入為696.6億元,研發(fā)強度為8.4%。其中,Alphabet以1 857億元占據(jù)榜首,研發(fā)投入比例達(dá)到16.1%,對比我國,華為、百度、中車等企業(yè)近些年發(fā)展迅猛,技術(shù)創(chuàng)新能力突出,已經(jīng)具備較強的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力,包括華為、阿里巴巴、中車等10家企業(yè)在內(nèi)的研發(fā)投入均值為328億元,與世界科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入均值的半數(shù)仍有差距。其中,僅有華為以1 340億元的研發(fā)投入總額超過世界科技領(lǐng)軍企業(yè)的均值。然而,這也并不意味著一味地強行要求企業(yè)提高研發(fā)投入。企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)注重研發(fā)投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題,并能夠通過戰(zhàn)略創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新體系的優(yōu)化,實現(xiàn)高強度研發(fā)投入與高水平創(chuàng)新成效和創(chuàng)新成果市場化。
關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新引領(lǐng)性優(yōu)勢以及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用是科技領(lǐng)軍企業(yè)的必備特征。科技領(lǐng)軍企業(yè)不但要在所處行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的重大原始性創(chuàng)新突破,還需要靈活的創(chuàng)新體系來保障持續(xù)的技術(shù)躍遷,保持自身的科技創(chuàng)新引領(lǐng)性優(yōu)勢;此外,更加重要的是,科技領(lǐng)軍企業(yè)不能夠止步于自身強大和科技領(lǐng)先,更要能夠作為產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”,主動承擔(dān)起引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升、帶動所在行業(yè)“集體出海”共同參與全球價值鏈競爭的責(zé)任,為中國企業(yè)“走出去”和參與全球競爭提供技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的協(xié)同、集成和賦能支持,尤其是通過重大應(yīng)用場景、重大科技專項和參與共建重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施來牽引完善創(chuàng)新鏈、激活各類創(chuàng)新要素,并為“專精特新”的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中小創(chuàng)新型企業(yè)提供重要的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案以跨越“首臺套”的創(chuàng)新鴻溝提供應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)化平臺,進(jìn)而帶動中國企業(yè)集群式崛起,為制造強國和科技強國建設(shè)提供由點到線及面的系統(tǒng)性支撐。
在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)明專利、自主品牌等方面居于同行業(yè)國際領(lǐng)先地位是科技領(lǐng)軍企業(yè)從“大”到“強”再到“久”的重要創(chuàng)新績效躍遷。放眼全球,世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新企業(yè)不但是市場占有率高、銷售和營收績效好、市值規(guī)模大的企業(yè),更是在高質(zhì)量發(fā)明專利、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌等方面顯著超越同行業(yè)、同領(lǐng)域、同時代的其他企業(yè)。高水平科技自立自強視角下的科技領(lǐng)軍企業(yè),不但要在科技創(chuàng)新方面具備研發(fā)投入規(guī)模、市場表現(xiàn)、科技成果等“大”的特征,更要有研發(fā)投入密度高、高質(zhì)量發(fā)明專利多、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新話語權(quán)大等“強”的表現(xiàn),還需要擁有深度參與國家科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系制定、培育系列自主創(chuàng)新品牌和輸出中國特色科技創(chuàng)新管理模式等“久”的影響力。也即,科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量和新型國家創(chuàng)新體系的重要和主導(dǎo)性創(chuàng)新主體,需要在科技創(chuàng)新成效方面兼具雄厚的創(chuàng)新規(guī)模、良好的創(chuàng)新效益、優(yōu)化的創(chuàng)新布局和持續(xù)引領(lǐng)國家科技創(chuàng)新、促進(jìn)世界科技進(jìn)步的能力和潛力。
被譽為“創(chuàng)新的先知”的熊彼特在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟發(fā)展理論》[15]中指出,偉大的企業(yè)和企業(yè)家是時代的產(chǎn)物,也是推動時代轉(zhuǎn)型與社會進(jìn)步的中堅力量。創(chuàng)新是國家和民族進(jìn)步的核心驅(qū)動力,更是科技領(lǐng)軍企業(yè)立身之本、使命承擔(dān)之源??萍荚瓌?chuàng)能力和引領(lǐng)能力是科技領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)一步實現(xiàn)效率、效益和品質(zhì)領(lǐng)先,持續(xù)引領(lǐng)國內(nèi)外資源配置、創(chuàng)新鏈整合、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動社會進(jìn)步的根基所在[6]。
我國要實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo),躋身創(chuàng)新型國家前列,需要有一批技術(shù)創(chuàng)新能力突出、整合創(chuàng)新能力強、具備國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè),需要其充分發(fā)揮在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、強化國家戰(zhàn)略科技力量、引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力中的重要作用,為我國建設(shè)科技強國提供有力支撐。
習(xí)近平總書記在2021年兩院院士大會和全國科協(xié)代表大會的講話中指出,科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢,打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。要以企業(yè)牽頭,整合集聚創(chuàng)新資源,形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地,開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù),推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置,提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平[4]。這一講話指明了科技領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新中的主導(dǎo)性、平臺性和牽引性定位和功能作用。
在強化國家戰(zhàn)略科技力量、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的視域下,發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢,可以進(jìn)一步增強我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力及核心競爭力,打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,履行作為國家戰(zhàn)略科技力量實現(xiàn)高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮企業(yè)出題者的作用,構(gòu)建以企業(yè)為中心,高校、科研院所圍繞企業(yè)創(chuàng)新開展科研活動,以企業(yè)為主導(dǎo)推動創(chuàng)新發(fā)展的新模式[16-17]。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,牽頭組織各類創(chuàng)新主體實現(xiàn)融通創(chuàng)新[18],加快突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù),保障產(chǎn)業(yè)鏈安全,提升供應(yīng)鏈水平,特別是帶動科技型中小企業(yè)走科技創(chuàng)新發(fā)展道路,共同促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、探索前沿科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、搶占全球未來產(chǎn)業(yè)制高點、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。
概言之,國家戰(zhàn)略科技力量視域下的科技領(lǐng)軍企業(yè),是“國家”的科技領(lǐng)軍企業(yè),是超越一般意義上的龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和“隱形冠軍”的企業(yè),是以關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面整合式創(chuàng)新的企業(yè),是立足中國、面向全球深度參與國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域競爭的世界級企業(yè),更是有意愿、有能力和有實力持續(xù)引領(lǐng)科技創(chuàng)新、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新體系效能的世界一流企業(yè)。
對科技領(lǐng)軍企業(yè)開展分類評價和培育的過程中,要統(tǒng)籌“四個面向”“五大領(lǐng)域”“兩類需求”和“兩個能力”。
第一,要瞄準(zhǔn)“四個面向”進(jìn)行分類評價和培育?!皥猿置嫦蚴澜缈萍记把?、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍”。習(xí)近平總書記2020年9月11日主持召開科學(xué)家座談會,把脈我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境,著眼“十四五”時期加快科技創(chuàng)新的迫切要求,以“四個面向”指明了科技創(chuàng)新方向和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育方向。能否堅持一個或多個“面向”,將其融入企業(yè)自身發(fā)展的長期愿景和使命并堅定不移地貫徹落實,是判斷一個企業(yè)是否有資格成為國家戰(zhàn)略科技力量視域下的科技領(lǐng)軍企業(yè)的重要前提。
第二,要聚焦五大技術(shù)領(lǐng)域??萍碱I(lǐng)軍企業(yè)作為中國企業(yè)參與科技強國建設(shè)和國際科技競爭的“國家隊”,需要聚焦黨的十九大、十九屆五中全會提出的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)四類技術(shù)領(lǐng)域,以及“十四五”規(guī)劃和習(xí)近平總書記在兩院院士大會講話上提出的未來產(chǎn)業(yè)技術(shù),共五類技術(shù)領(lǐng)域,打基礎(chǔ)、補短板,強能力、搶先機。
第三,“兩類需求”是從戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性需求出發(fā)。一類是國家戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)所迫切需要和長遠(yuǎn)需求的。包括石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面的關(guān)鍵核心技術(shù),亟須科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,協(xié)同高校院所和各類主體全力攻堅,加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。另一類是事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心的前沿與未來技術(shù)領(lǐng)域。包括人工智能、量子信息、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,以及需要瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目的領(lǐng)域。
第四,“兩個能力”分別是當(dāng)下承擔(dān)國家科技自立自強使命責(zé)任和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的科技領(lǐng)先硬實力,以及不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新突破與躍遷、帶動培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)“預(yù)備隊”的引領(lǐng)性能力。進(jìn)入新發(fā)展階段,我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略正在從追趕型邁向引領(lǐng)型,科技創(chuàng)新路徑也正在從點的突破到線的躍升和系統(tǒng)突破。而科技領(lǐng)軍企業(yè)正是實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展和國家創(chuàng)新體系系統(tǒng)性突破的重要和基礎(chǔ)性主體,必須要超越一般意義上的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的概念,在打造自身的科技創(chuàng)新領(lǐng)先能力的同時,進(jìn)一步強化和發(fā)揮對推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、加速帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新水平提升的引領(lǐng)能力?!按蜩F還需自身硬”,科技創(chuàng)新的領(lǐng)先性側(cè)重科技領(lǐng)軍企業(yè)作為具體科技或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場化創(chuàng)新主體所必須打造的科技創(chuàng)新硬實力,也是承擔(dān)國家使命的“底氣”所在;科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力則側(cè)重科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量,對整合創(chuàng)新鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈融合、全球競爭力提升的牽引與帶動能力,尤其是通過整合創(chuàng)新資源、聯(lián)合高水平研究型大學(xué)等其他國家戰(zhàn)略科技力量打造高能級創(chuàng)新聯(lián)合體、推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的能力。前者側(cè)重“領(lǐng)先性”,后者側(cè)重“引領(lǐng)性”,兩個能力有機協(xié)同和整合,才能擔(dān)起“領(lǐng)軍”的旗幟性角色。
一是堅持國家使命為先導(dǎo)。強化國家戰(zhàn)略科技力量視角下的科技領(lǐng)軍企業(yè),不再是分散的單純以市場化的方式和為單純的經(jīng)濟效益驅(qū)動而開展創(chuàng)新活動,而是站在國家政治使命的高度[12],自覺承擔(dān)國家高水平科技自立自強的使命和戰(zhàn)略任務(wù),持續(xù)高強度地投入科技創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新模式和提升科技創(chuàng)新成效[19],實現(xiàn)面向科技自立自強使命承擔(dān)的“使命意愿(Mission)—履責(zé)能力(Capability)—引領(lǐng)成效(Performance),MC-P”三位一體,進(jìn)而協(xié)同其他國家戰(zhàn)略科技力量,全面建設(shè)新型國家創(chuàng)新體系,支撐國家創(chuàng)新體系效能整體提升和科技強國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。因此,要從是否愿意主動承擔(dān)國家高水平科技自立自強的使命,并主動強化自身的科技創(chuàng)新領(lǐng)先能力、增強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新引領(lǐng)能力,實現(xiàn)持續(xù)的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)突破與卓越創(chuàng)新成效等多個維度綜合評價和培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。
二是科技創(chuàng)新項目組織從經(jīng)濟利潤驅(qū)動的自由探索和追趕模式,轉(zhuǎn)向以國家重大需求為導(dǎo)向的有組織的研發(fā)模式??萍甲粤⒆詮娨暯窍碌膰覒?zhàn)略科技力量致力于從國家戰(zhàn)略全局的高度出發(fā),通過大跨度、縱深的有組織的研發(fā)模式,整合創(chuàng)新資源、多元創(chuàng)新主體和環(huán)境要素,解決事關(guān)國家科技安全、產(chǎn)業(yè)安全和國家發(fā)展、國計民生等根本性和重大問題,而不僅僅局限于某個區(qū)域和某一科技項目。有組織的科研和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式要求企業(yè)面向國家重大需求和經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場,超越傳統(tǒng)的單一自由探索式基礎(chǔ)研究模式和純粹的市場利潤導(dǎo)向的工程技術(shù)與應(yīng)用研究模式,轉(zhuǎn)變?yōu)槭姑鼱恳?、問題和重點需求相結(jié)合的綜合導(dǎo)向。
三是兼具強大的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力的“雙核”優(yōu)勢。科技領(lǐng)軍企業(yè)作為新發(fā)展階段國家戰(zhàn)略科技力量的中堅力量,首先是“打鐵還要自身硬”,需要在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)方面具有領(lǐng)先能力,能夠在產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力、聯(lián)合攻關(guān)能力、應(yīng)急科技保障能力、國際科技競爭能力等一個或多個方面代表國家在某一產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的最高水平;其次是能夠“團(tuán)結(jié)一致共奮進(jìn)”,通過集成創(chuàng)新和整合創(chuàng)新資源,在支撐平臺建設(shè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)及輻射帶動作用,提高產(chǎn)業(yè)安全可控程度,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
四是要堅持評價的梯度性、動態(tài)性和分級分類公開性。動態(tài)性是指分階段以評促建,建立梯度和退出機制。同時,需要做到評價指標(biāo)的公開透明和公平性原則,但同時,“國之利器不可輕易示人”,考慮到國際競爭的激烈程度和科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國際市場競爭所需要的國際性支持,對于前沿技術(shù)和未來技術(shù)相關(guān)、公布后可能會引起國際圍堵的科技領(lǐng)軍企業(yè)或“預(yù)備隊”,則要采取分類分級地公開或有選擇地公開。
一是要立足長遠(yuǎn),堅持科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中核心地位和堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位統(tǒng)一在高水平科技自立自強的國家戰(zhàn)略目標(biāo)中,進(jìn)一步突出科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)性地位[20]。面向“十四五”乃至2035年,我國要實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo),躋身創(chuàng)新型國家前列,需要培育或支持一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、國際科技競爭話語權(quán)大的科技領(lǐng)軍企業(yè),把科技的力量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,為新發(fā)展階段塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力支撐,更為我國2050年建成世界科技強國、成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)提供持續(xù)的強有力支撐。
二是要深化認(rèn)識、樹立標(biāo)桿意識,以標(biāo)桿帶動先行先試和系統(tǒng)優(yōu)化。正如張赤東等[3]學(xué)者指出的,樹立科技領(lǐng)軍企業(yè)的客觀、通用、公開和動態(tài)的評估標(biāo)桿(樹標(biāo)桿),設(shè)立專項科技政策、專項基金和人才政策,鼓勵并支持更多的創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到標(biāo)桿而成為科技領(lǐng)軍企業(yè)(上標(biāo)桿),同時鼓勵并支持已上標(biāo)桿的企業(yè)能繼續(xù)保持并適當(dāng)提高對標(biāo)能力(保標(biāo)桿),從而實現(xiàn)我國科技領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)并不斷成長,進(jìn)而壯大成為科技領(lǐng)軍企業(yè)梯隊和集群,在越來越多的重要產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的重要作用[3]。在樹立標(biāo)桿意識的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮標(biāo)桿價值,引領(lǐng)帶動有組織的科研探索和科技創(chuàng)新模式的先行先試。一是要組建由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、多元主體協(xié)同參與的大創(chuàng)新團(tuán)隊,平衡好短期功利目標(biāo)、長期科學(xué)目標(biāo)與市場競爭優(yōu)勢獲取的關(guān)系,實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、原始性創(chuàng)新突破到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和價值實現(xiàn),再到反饋帶動基礎(chǔ)研究突破的“創(chuàng)新閉環(huán)”和加速創(chuàng)新;二是要大膽探索科技創(chuàng)新的新型組織模式,以科技領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型中央企業(yè)為科技創(chuàng)新先行先試示范區(qū),改革重大科技項目立項、攻關(guān)和組織管理模式,深入推進(jìn)實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,切實做到“創(chuàng)新不問出身,英雄不論出處”,激活全社會、全員和全要素參與實現(xiàn)科技自立自強的活力和創(chuàng)造力。
三是要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢,以體系化和整體性思想,前瞻性、系統(tǒng)性地科學(xué)布局和有組織地培育[21-22]。中央和地方政府各部門要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者、引導(dǎo)者的作用,通過支持周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程,重點抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成,把政府、市場、社會等各方面創(chuàng)新力量擰成一股繩,鼓勵支持圍繞科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈布局和完善創(chuàng)新鏈,為科技領(lǐng)軍企業(yè)全面提升科技創(chuàng)新策源能力、創(chuàng)新牽引能力和國際科技競爭話語權(quán)提供制度性支持、重大科學(xué)源頭支持和前沿不確定性技術(shù)的早期重大應(yīng)用場景支持,形成未來的整體性優(yōu)勢。而在競爭性領(lǐng)域、具體資源分配和創(chuàng)新協(xié)同過程以及非科技主導(dǎo)型的創(chuàng)新領(lǐng)域(如商業(yè)模式主導(dǎo)型創(chuàng)新),則應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置和創(chuàng)新收益分配的激勵相容,形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強大合力。
四是要著重推動科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合集聚創(chuàng)新資源,打造由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、多元主體高效協(xié)同的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。構(gòu)建跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地,提升產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化、科技資源共享服務(wù)能力,在加速提高我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定上發(fā)揮更大作用。尤其是要引導(dǎo)和支持科技領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)和資源整合,從而與國家實驗室、高水平研究型大學(xué)、國家科研機構(gòu)和區(qū)域綜合型國家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量形成有效整合,聯(lián)合實現(xiàn)關(guān)鍵零部件、高端材料和高端軟件與行業(yè)應(yīng)用生態(tài)等方面的突破和持續(xù)創(chuàng)新,帶動所在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)升級與躍遷,并通過知識溢出和市場化的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制,帶動技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升與創(chuàng)新競爭力的躍遷。
五是要鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭探索企業(yè)主導(dǎo)型的科技創(chuàng)新模式。由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同,打造促進(jìn)重大原始性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、未來技術(shù)持續(xù)突破的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體,發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系。尤其是要著重提高科技領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位和主導(dǎo)作用,發(fā)揮企業(yè)出題者作用,構(gòu)建以企業(yè)為中心,高校、科研院所圍繞企業(yè)開展科研活動,以企業(yè)為主導(dǎo)推動創(chuàng)新發(fā)展的新模式[23-24],促進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)成為重大科技方向的提出者和科技成果的應(yīng)用者,引導(dǎo)高校院所圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨的重大和關(guān)鍵共性問題提煉科學(xué)研究問題,構(gòu)建和推進(jìn)有組織的科研體系與成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,加快提升國企,尤其是中央企業(yè)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質(zhì)量[2,25],充分發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新生力軍作用,培育一大批敢當(dāng)、能當(dāng)高水平科技自立自強使命的科技領(lǐng)軍企業(yè)“預(yù)備隊”,牽引形成國有企業(yè)和民營企業(yè)共生共創(chuàng),大企業(yè)與中小企業(yè)高效協(xié)同發(fā)展的新生態(tài),提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,為建設(shè)面向未來的科技創(chuàng)新強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強和參與全球科技競爭與治理提供持久的動力源。
六是要充分發(fā)揮中央企業(yè)等國有企業(yè)在培育科技領(lǐng)軍企業(yè)中的優(yōu)勢作用和核心使命擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè),特別是中央企業(yè)大多數(shù)處于事關(guān)國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域,同時肩負(fù)著推進(jìn)科技自立自強、振興實體經(jīng)濟和履行國家政治使命的多重角色與使命,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和系統(tǒng)支撐[26-27]。習(xí)近平總書記2021年1月11日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出:“要全面加強對科技創(chuàng)新的部署……適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭,適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣,勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長’?!睂Υ耍醒牒透骷壵约皣衅髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人需要緊緊抓住科技創(chuàng)新這一核心動力,全面強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)效能,加快推進(jìn)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,堅定不移推進(jìn)國有企業(yè)的優(yōu)化重組工作,使之切實承擔(dān)起高水平科技自立自強的使命和戰(zhàn)略任務(wù)[10];以創(chuàng)新型中央企業(yè)和龍頭國企為基礎(chǔ),聯(lián)合一流研究型高校院所打造面向關(guān)鍵核心技術(shù)、未來前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新平臺和高水平創(chuàng)新聯(lián)合體,為實現(xiàn)大中小企業(yè)、國有和民營企業(yè)融通創(chuàng)新提供持續(xù)的平臺和應(yīng)用場景支撐,并全面提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,為持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域突破和高端產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力提升提供高效強大的平臺支撐;瞄準(zhǔn)事關(guān)國家科技安全和經(jīng)濟安全的空白但關(guān)鍵必爭領(lǐng)域培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè),加快突破“卡脖子”問題的同時,在未來世界科技競爭中積極占先和“卡位”,贏得主動權(quán),塑造更多先發(fā)優(yōu)勢。