史倩青

摘 要：近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性突破，國家的戰(zhàn)略重心正從追求專利數(shù)量向提升專利質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在此背景下，專利代理事業(yè)也實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。本文主要探討知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的現(xiàn)狀，并為其今后的發(fā)展提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：專利質(zhì)量;專利代理機構(gòu);知識產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：F204文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2021）16-0150-03

Abstract： In recent years， with the continuous development of China's intellectual property cause， a historic breakthrough has been made in intellectual property protection. The country's strategic focus is changing from pursuing the number of patents to improving the quality of patents. In this context， patent agency has also achieved vigorous development. This paper mainly discusses the current situation of intellectual property agency， and puts forward corresponding countermeasures for its future development.

Keywords： patent quality;patent agency;intellectual property

在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、制造強國、“一帶一路”的時代背景下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了重大成就，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護體系不斷健全，保護力度不斷加強，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升，對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序發(fā)揮了重要作用。

截至2020年底，我國發(fā)明專利有效量為305.8萬件，其中，國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量221.3萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到15.8件。這從側(cè)面反映出我國正從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變[1]。

1 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)規(guī)模概況

我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長。截至2019年底，我國從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機構(gòu)數(shù)量約為6.6萬家，與2018年相比增長8.2%。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量增長情況如圖1所示。

2019年從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機構(gòu)中，專利代理機構(gòu)有2 691家，商標代理機構(gòu)有45 910家，代理地理標志商標注冊申請的服務(wù)機構(gòu)有276家，代理集成電路布圖設(shè)計申請的服務(wù)機構(gòu)有365家，從事知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)的公證處有1 103家，從事知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的律師事務(wù)所超過7 000家，從事知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機構(gòu)超過6 000家，從事知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)的機構(gòu)超過3 000家[2]。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍

專利、商標是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及的主要類型，專利（28.9%）、商標（57.9%）合計占比86.8%;版權(quán)（2.2%）、商業(yè)秘密（0.4%）、地理標志（0.2%）及植物新品種權(quán)（0.1%）所占比例相對較低。

1.3 代理機構(gòu)

1.3.1 專利代理機構(gòu)。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)或個人對專利申請的需求不斷增加，專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展，專利代理機構(gòu)也迎來了新的發(fā)展契機。專利代理機構(gòu)數(shù)量變化如圖2所示。從圖2可知，從2016年開始，專利代理機構(gòu)數(shù)量進入高速增長階段，年增長率維持在20%左右，其中2019年較2018年增加了499家，增長率為22.7%。截至2019年底，專利代理機構(gòu)總量達到2 691家，與2010年相比增加了238%。

2019年，我國專利代理機構(gòu)代理發(fā)明專利申請共118.3萬件，代理率達到84.5%，較2018年發(fā)明專利申請代理率（77.4%）有所提升，共為39.7萬家企業(yè)申請人提供專利代理服務(wù)，較2018年增長16.0%。

從地域分布上看，各省市專利代理機構(gòu)數(shù)量存在較大差異。專利代理機構(gòu)中，東部地區(qū)占比最高，其次為西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)。專利代理機構(gòu)主要分布在北京市、廣東省、江蘇省、上海市及浙江省五地，區(qū)域分布情況與各省市專利申請量基本吻合。

從成立年限來看，565家代理機構(gòu)的成立時間超過了15年;成立10年以上的代理機構(gòu)占比超過25%，說明我國專利代理行業(yè)的發(fā)展具有堅實的基礎(chǔ);成立時間在3年以下的代理機構(gòu)占比達到45.2%;截至2021年6月，成立一年內(nèi)的專利代理機構(gòu)一共671家，表明專利代理行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

1.3.2 商標代理機構(gòu)。截至2019年底，在國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局備案的商標代理機構(gòu)達45 910家。從商標代理機構(gòu)的地區(qū)分布來看，東部地區(qū)（70.3%）占比最高，然后依次為西部地區(qū)（13.6%）、中部地區(qū)（13.1%）、東北地區(qū)（3.0%）。

1.3.3 地理標志代理服務(wù)。2019年，代理地理標志商標注冊申請的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)有2 763家，比2018年增加了41.5%。

1.3.4 集成電路布圖設(shè)計服務(wù)。2019年，有365家代理機構(gòu)代理集成電路布圖設(shè)計申請，比2018年增加了42.6%。

1.3.5 知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。截至2019年底，我國業(yè)務(wù)內(nèi)容包含知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機構(gòu)有6 276家。專利、商標是從事知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機構(gòu)業(yè)務(wù)的主要類型。其中，專利（40.6%）、商標（50.1%）占據(jù)了九成;版權(quán)（1.8%）、商業(yè)秘密（0.4%）、地理標志（0.2%）所占比例較低。

1.3.6 知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。2019年，業(yè)務(wù)內(nèi)容包含知識產(chǎn)權(quán)訴訟業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所超過7 000家。開展的知識產(chǎn)權(quán)訴訟業(yè)務(wù)主要是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛。

1.4 知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員概況

根據(jù)調(diào)查測算，截至2019年底，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約為82萬人，較2018年底增長了2.6%。

專利代理工作需要精通現(xiàn)代科學技術(shù)、熟知專利法律并具備較高外語水平的復合型人才，其工作質(zhì)量和水平直接影響發(fā)明創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)價值，因此，要求專利代理師有嚴格的準入資質(zhì)。截至2019年底，我國取得專利代理師資格的人數(shù)增至47 918人，執(zhí)業(yè)專利代理師達20 192人，年增長率為8.1%。

從學歷分布來看，執(zhí)業(yè)專利代理師為高學歷群體。本科學歷的執(zhí)業(yè)專利代理師占比54.2%，研究生學歷的執(zhí)業(yè)專利代理師占比36.8%，博士學歷的人員為636人，占比3.1%，即本科及以上學歷的執(zhí)業(yè)代理師占比合計達94.1%。

2 國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)存在的問題

2.1 代理質(zhì)量參差不齊

據(jù)了解，當前我國知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)服務(wù)機構(gòu)大多專注細分領(lǐng)域，充斥著眾多小而分散的“作坊式”機構(gòu)，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，加之信息不對稱、不透明，導致整個行業(yè)魚龍混雜，嚴重阻礙著企業(yè)的發(fā)展。此外，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)多數(shù)還偏小，加之門檻低，服務(wù)機構(gòu)能力參差不齊，一些無資質(zhì)服務(wù)機構(gòu)的存在造成了惡性的價格競爭，擾亂了市場秩序。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)信息資源利用不充分

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高度依賴知識產(chǎn)權(quán)信息資源。我國知識產(chǎn)權(quán)信息處于條塊分割分散狀態(tài)，集成和共享還存在較大的提升空間。專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)信息分屬不同的政府部門管理，公眾查詢與利用知識產(chǎn)權(quán)信息存在一定難度和不便，影響了信息利用效率。

3 解決措施

目前，國內(nèi)大部分知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)存在規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一的缺陷，業(yè)務(wù)范圍大多局限于專利代理和流程管理等常規(guī)服務(wù)，同時，專業(yè)管理人才較為匱乏，內(nèi)部管理和服務(wù)水平較為滯后。為了提升服務(wù)質(zhì)量，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)需要制定規(guī)范化的代理制度，多環(huán)節(jié)提升服務(wù)質(zhì)量。

3.1 建立健全組織機構(gòu)

建立健全組織機構(gòu)是代理規(guī)范化、提升代理質(zhì)量的重要一環(huán)[3]。

第一，各代理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理部門，多環(huán)節(jié)把控服務(wù)質(zhì)量。例如，通過組織業(yè)務(wù)學習交流、專業(yè)培訓、撰寫質(zhì)量評比、代理人員師徒結(jié)對幫促互助等多種方式培養(yǎng)代理人才。代理機構(gòu)只有注重代理質(zhì)量，不因貪圖短期利益而參與低價低質(zhì)競爭，才能在日益激烈的競爭中占據(jù)一席之地。

第二，各代理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置質(zhì)檢部門，對代理全流程進行全面監(jiān)控。例如，定期抽檢專利申請文件撰寫質(zhì)量以及審查意見答復內(nèi)容，形成質(zhì)檢報告，作為專利代理師工作質(zhì)量的主要考核依據(jù)[4]。

第三，各代理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置流程管理部門，劃分崗位，明確分工，制定崗位操作規(guī)范，研制電子化的監(jiān)控管理軟件，實現(xiàn)從案件初次接洽到案件維護全生命周期的監(jiān)控和管理。

3.2 擴大業(yè)務(wù)范圍

隨著國家和省市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的不斷實施，創(chuàng)新主體對專利分析、專利訴訟、專利無效、知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范創(chuàng)建輔導、省市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略項目輔導、高價值專利培育等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)的需求日益增強。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)順應(yīng)市場需求進行業(yè)務(wù)拓展，完善創(chuàng)新主體服務(wù)平臺，加大對專利檢索分析、訴訟及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的投入，滿足創(chuàng)新主體的多種需求，擴大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍，并通過專利微導航、侵權(quán)訴訟、FTO（Freedom To Operate）調(diào)查等高端服務(wù)，積極引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級或轉(zhuǎn)型，幫助客戶提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，最大限度地保障客戶的權(quán)益。

專利布局是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，它與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略密切相關(guān)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)需要加強與企業(yè)的溝通、交流，理論結(jié)合實踐，在總體方向、技術(shù)分支、微觀布局方面協(xié)助企業(yè)出具差異化的方案，并針對競爭對手的專利布局尋找技術(shù)突破，做到全方位、立體、多維度布局，從而提升企業(yè)的競爭力和運營能力[5]。

3.3 充分利用新技術(shù)助力代理事務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力、改造服務(wù)流程、改善服務(wù)體驗，如建設(shè)在線監(jiān)測和維權(quán)服務(wù)平臺、圖像網(wǎng)絡(luò)追蹤系統(tǒng)、公證專用平臺等。

積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛應(yīng)用于文獻翻譯、專利預警、盡職調(diào)查、分析咨詢等領(lǐng)域，將重復、繁雜的基礎(chǔ)工作交由軟件和機器自動、高效處理，促進服務(wù)標準化、精準化、智能化，降低成本、提升效率。

4 結(jié)語

我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)正處于蓬勃發(fā)展階段，但在發(fā)展過程中仍存在地域發(fā)展不平衡、服務(wù)范圍有限及服務(wù)質(zhì)量標準欠缺等問題。在未來的發(fā)展中，還需要加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量評價標準化、規(guī)范化和體系化，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)統(tǒng)一標準，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)和服務(wù)水平，促進我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進一步發(fā)展。

參考文獻：

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[5]李慧，吳孟秋.淺談知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)如何協(xié)助企業(yè)做好專利布局[J].中國發(fā)明與專利，2014（11）：57-60.