龍學(xué)磊 徐英 王月恒 劉欣俠 田萌

摘? 要：2017年開始，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，海關(guān)總署決定推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革。既要“通得快”，也要“管得住”，這對(duì)廣大海關(guān)稽查人員的個(gè)人能力、稽查方法、稽查技術(shù)等都提出了更高的要求。該文主要介紹使用企業(yè)ERP系統(tǒng)稽查注意事項(xiàng)，提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+企業(yè)ERP系統(tǒng)”輔助完成海關(guān)稽查工作的思路。

關(guān)鍵詞：ERP系統(tǒng)? ?通關(guān)一體化? ?海關(guān)稽查? ?管理

中圖分類號(hào)：F752.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）07（c）-0004-03

Abstract：Since 2017， in order to accelerate the transformation of government functions， adapt to the requirements of the new open economic system， deepen the simplification of administration， decentralization and decentralization， and optimize services， the General Administration of Customs decided to promote the reform of customs clearance integration. It is necessary to be "fast" and "managed"， which puts forward higher requirements for the personal capabilities， inspection methods and inspection technology of the customs inspectors. This paper mainly introduces precautions for on-site use of ERP system， and proposes the idea of using "Internet + big data + enterprise ERP system" to assist in completing customs inspection.

Key Words： ERP system; Customs clearance integration; Customs inspection; Administration

1? 論文研究背景和意義

1.1 論文研究背景

改革開放40年來，中國的營商環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

海關(guān)總署作為優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的牽頭部門，會(huì)同國家相關(guān)部門和地方政府，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，為促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2017年全國海關(guān)通關(guān)一體化基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過海關(guān)人艱苦卓絕的努力，整體通關(guān)時(shí)間大幅度縮減。根據(jù)海關(guān)總署2021年5月25日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，5月全國進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為38.93 h，出口整體通關(guān)時(shí)間為2.12 h，分別較2017年壓縮60.03%和82.74%。

隨著通關(guān)時(shí)間的大幅度縮短，如何平衡“改善營商環(huán)境”與“確保監(jiān)管效果”之間的關(guān)系就顯得尤為突出。

1.2 論文研究的意義

為了不斷提升營商環(huán)境，海關(guān)總署進(jìn)行了一系列的改革，前端的放開提高了通關(guān)效率，但也要求海關(guān)必須拓展監(jiān)管時(shí)空，以空間換時(shí)間，后面必須管住，才能防范化解準(zhǔn)入和稅收的風(fēng)險(xiǎn)，后續(xù)監(jiān)管面臨的任務(wù)更加繁重。

多年來，稽查部門仍將實(shí)物盤點(diǎn)作為主要且唯一的稽查手段，并把盤點(diǎn)結(jié)果作為判斷企業(yè)是否符合海關(guān)管理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。如何利用科技手段輔助稽查人員完成稽查工作，并且大幅度提高稽查效率，已成為擺在我們面前亟待解決的問題[1]。

該研究從海關(guān)稽查工作的實(shí)際問題出發(fā)，在保障進(jìn)出口貿(mào)易的便捷、高效和持續(xù)發(fā)展的前提下，提出一種使用企業(yè)ERP系統(tǒng)協(xié)助完成稽查工作的可行性方法，為今后的稽查工作提供有價(jià)值的參考。

2? ERP系統(tǒng)下海關(guān)稽查工作面臨的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的不斷深入，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，如何處理好人、財(cái)、物之間的關(guān)系就顯得尤為重要，ERP系統(tǒng)作為一種先進(jìn)的管理系統(tǒng)，已被廣大企業(yè)所采納。在海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革后，海關(guān)監(jiān)管工作“前推后移”，對(duì)海關(guān)后續(xù)監(jiān)管提出了更高的要求，如何使用企業(yè)ERP系統(tǒng)提高稽查工作效率成為擺在廣大海關(guān)稽查工作者面前的巨大挑戰(zhàn)[2]。

2.1 ERP系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)介紹

2.1.1 ERP系統(tǒng)

ERP系統(tǒng)不僅僅是由一段段代碼組成的軟件，更能體現(xiàn)管理者的管理思路，它完美實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)外部資源的整合。通過使用ERP系統(tǒng)，將企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷有機(jī)結(jié)合為一個(gè)整體，更好地實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的優(yōu)化配置和資源共享[3]。

20世紀(jì)90年代末我國工業(yè)企業(yè)開始引進(jìn)ERP系統(tǒng)用于企業(yè)管理，經(jīng)過近30年的不斷摸索，逐步找到適合中國企業(yè)特色的ERP發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理與先進(jìn)信息技術(shù)的完美結(jié)合，全面提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.2 物料品號(hào)

物料品號(hào)又稱商品編碼，或商品代號(hào)、貨號(hào)，是物料在ERP系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)的唯一標(biāo)識(shí)，類似于人的身份證。它是在商品分類的基礎(chǔ)上，賦予某種或某類商品以某種代表符號(hào)或代碼的過程，對(duì)某一類商品賦予統(tǒng)一的符號(hào)系列稱為商品代碼化或者商品編碼化。

2.1.3 物料清單

物理清單又稱BOM，采用計(jì)算機(jī)輔助企業(yè)生產(chǎn)管理，將圖示表達(dá)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)電子化，主要描述了物料是由哪些原材料、半成品組成的，它們的材質(zhì)、組成用量、層級(jí)關(guān)系如何。BOM是ERP系統(tǒng)中最重要的數(shù)據(jù)來源，也是企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算和制造部門生產(chǎn)的重要依據(jù)。

2.2 海關(guān)稽查的定義

海關(guān)稽查是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對(duì)被稽查人的會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性[4]。

2.3 ERP系統(tǒng)給傳統(tǒng)稽查方法帶來挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的稽查方法比較單一，是以實(shí)物審查為主，稽查人員到廠后根據(jù)企業(yè)提供的紙質(zhì)單據(jù)進(jìn)行檢查，并對(duì)實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)。這種方式簡單易行，但隨著ERP系統(tǒng)的普及，傳統(tǒng)稽查方法的弊端就顯露無疑。

2.3.1 數(shù)據(jù)來源發(fā)生變化

在使用ERP系統(tǒng)后，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表由紙質(zhì)變?yōu)樾畔⑾到y(tǒng)下的磁性介質(zhì)?；榉椒◤闹苯硬榭醇堎|(zhì)信息轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^系統(tǒng)進(jìn)行檢查，這對(duì)稽查人員提出了更高的要求。

2.3.2 稽查方法發(fā)生變化

ERP系統(tǒng)是一種先進(jìn)的管理軟件，通過計(jì)算機(jī)完成所有數(shù)據(jù)的增、刪、改、查，數(shù)據(jù)完全電子化，更容易被刪除、修改，而且相關(guān)操作的日志可以人為修改或刪除。

系統(tǒng)管理員可以在ERP系統(tǒng)中設(shè)置多個(gè)賬套，賬套與賬套間根據(jù)不同需求填寫不同的數(shù)據(jù)，以備檢查。數(shù)據(jù)完全電子化，操作更加便捷，對(duì)比手工記賬，時(shí)間成本將會(huì)大大縮減[5]。

2.3.3 對(duì)稽查人員整體素質(zhì)影響深遠(yuǎn)

為了應(yīng)對(duì)ERP系統(tǒng)下的企業(yè)稽查，稽查人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力都必須做出調(diào)整，稽查人員不但要具有豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稽查知識(shí)技能，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，而且需要熟練掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及應(yīng)用技巧，掌握ERP系統(tǒng)各模塊間的勾稽關(guān)系。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)稽查使用ERP系統(tǒng)注意事項(xiàng)

2.4.1 查看賬套和用戶權(quán)限

稽查人員在使用ERP系統(tǒng)稽查時(shí)，都是由企業(yè)提供相關(guān)賬號(hào)，在登錄時(shí)明確使用賬套及用戶權(quán)限，要求具有生產(chǎn)、BOM、庫存相關(guān)模塊查詢權(quán)限。

2.4.2 查生產(chǎn)

查詢一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，反向驗(yàn)證企業(yè)提供的賬套和賬號(hào)是否真實(shí)有效。

2.4.3 查BOM

了解產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，明確需要稽查的物料品號(hào)，明確其組成用量及損耗率。

2.4.4 查庫存

ERP提供了豐富的報(bào)表功能，可以提供指定物料品號(hào)的使用及庫存情況。

3? ERP系統(tǒng)下海關(guān)稽查的對(duì)策和建議

企業(yè)管理和稽查工作是海關(guān)全面深化改革、提升監(jiān)管效能的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。傳統(tǒng)的以實(shí)物盤點(diǎn)的稽查模式與通關(guān)改革后海關(guān)稽查成倍增長的工作量極度不適應(yīng)，如何利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)從企業(yè)浩瀚的ERP數(shù)據(jù)中挖掘有價(jià)值的信息，建立一套“企業(yè)ERP稽查系統(tǒng)”，解決稽查人力嚴(yán)重不足、執(zhí)法手段落后帶來的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)海關(guān)稽查模式創(chuàng)新[5]。

3.1 企業(yè)ERP稽查系統(tǒng)構(gòu)想

企業(yè)ERP稽查系統(tǒng)通過接口傳遞企業(yè)ERP系統(tǒng)中相關(guān)信息，經(jīng)過預(yù)設(shè)程序的清洗、加工、比對(duì)，完成對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的稽查監(jiān)督工作。

3.1.1 企業(yè)ERP系統(tǒng)信息備案

企業(yè)需要率先規(guī)范ERP系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如物料品號(hào)、BOM信息、工單信息等。之后將基礎(chǔ)信息上傳到稽查系統(tǒng)中備案，確保數(shù)據(jù)在兩個(gè)系統(tǒng)中一致。

建議企業(yè)在ERP系統(tǒng)中設(shè)置單獨(dú)用于出口加工的物料品號(hào)和工單單別，便于區(qū)分。

3.1.2 數(shù)據(jù)收集

ERP系統(tǒng)下企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息都是以電子數(shù)據(jù)的形式保存，為網(wǎng)絡(luò)稽查提供了數(shù)據(jù)保障?？梢韵蛳嚓P(guān)企業(yè)提供數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)采用了中間數(shù)據(jù)庫的方式完成數(shù)據(jù)交換。中間數(shù)據(jù)庫是按照單獨(dú)物理中間庫方式，第三方軟件建立的數(shù)據(jù)處理程序完成數(shù)據(jù)提取，企業(yè)根據(jù)接口要求將物料消耗、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)憑證等信息發(fā)送到企業(yè)ERP稽查系統(tǒng)，以備分析。

3.1.3 數(shù)據(jù)分析

由于企業(yè)已經(jīng)按要求將指定的銷售、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、財(cái)務(wù)等ERP數(shù)據(jù)接入到相關(guān)平臺(tái)，下一步的重點(diǎn)就變成如何在浩如煙海的數(shù)據(jù)當(dāng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并做出準(zhǔn)確判斷。

稽查人員在熟悉ERP系統(tǒng)勾稽關(guān)系、邏輯關(guān)系的前提下，設(shè)定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要參數(shù)篩選等方法進(jìn)行自動(dòng)核查，一旦觸發(fā)報(bào)警條件，將在頁面重點(diǎn)部位進(jìn)行提示。例如：對(duì)某一零部件的庫存數(shù)量、生產(chǎn)用量之和與進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，在此基礎(chǔ)上可以設(shè)定一定的偏差，一旦超出偏差就會(huì)產(chǎn)生報(bào)警信息，提示相關(guān)稽查人員高度重視。

3.2 相關(guān)建議

3.2.1 建立數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)ERP系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不可能天生適于稽查需求，需要對(duì)原始的ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中篩選符合稽查需求的字段，組成可供分析的參考數(shù)據(jù)。建議盡早指定符合海關(guān)稽查要求的ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，方便各企業(yè)接入。

3.2.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全

ERP系統(tǒng)中包含大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是企業(yè)的機(jī)密，關(guān)乎一個(gè)企業(yè)的成敗。加大接口安全性，確保數(shù)據(jù)安全就顯得尤為重要。

3.2.3 增強(qiáng)稽查人員業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)

為了做好ERP系統(tǒng)下的企業(yè)稽查，有必要建立一支既懂稽查業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下海關(guān)稽查工作的復(fù)雜局面，進(jìn)一步提高稽查工作的工作質(zhì)量和效率。

4? 結(jié)語

ERP系統(tǒng)不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)軟件，它更代表了當(dāng)代先進(jìn)的企業(yè)管理理念。越來越多的企業(yè)使用ERP系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物進(jìn)行管理，這對(duì)海關(guān)稽查工作產(chǎn)生了重大的影響，原有的稽查方法、稽查技術(shù)已不再適合，如何準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，有效防范稽查作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，成為亟待解決的問題。

海關(guān)總署署長倪岳峰關(guān)于“全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索應(yīng)用ERP聯(lián)網(wǎng)輔助管理項(xiàng)目，提升監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平”的批示為人們指明了方向，加快科技興關(guān)步伐，向科技要效益。采用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+企業(yè)ERP系統(tǒng)”輔助完成海關(guān)稽查工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查企業(yè)全覆蓋，有效預(yù)防和降低稽查風(fēng)險(xiǎn)，還可以提高稽查效率、減少稽查周期。

該文主要介紹了新時(shí)期海關(guān)稽查工作面臨的挑戰(zhàn)，提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的思路解決后續(xù)監(jiān)管過程中稽查工作面臨的實(shí)際問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 林子雨.大數(shù)據(jù)技術(shù)原理與應(yīng)用[M].北京：人民郵電出版社，2017.

[2] 勇樂.海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易后續(xù)監(jiān)管問題研究[D].長春：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2020.

[3] 谷勤.ERP環(huán)境下的海關(guān)稽查信息技術(shù)應(yīng)用研究[D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.

[4] 于玲.海關(guān)通關(guān)一體化改革對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的影響及對(duì)策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2020（19）：55-56.

[5] 元騰智.ERP環(huán)境下海關(guān)稽查方法研究[D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[6] 佘建明.長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中的海關(guān)監(jiān)管制度改革與發(fā)展路徑探析[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究，2020，41（6）：12-26.