作者簡(jiǎn)介：劉群（1978-），女，漢族 ，四川內(nèi)江人。主要研究方向：教育管理。

摘要：高校招標(biāo)采購(gòu)工作具有至關(guān)重要的意義，該項(xiàng)工作的質(zhì)量決定了高校發(fā)展與建設(shè)的效率，所以便需要強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的投入力度，力求促使高校招標(biāo)采購(gòu)工作條理分明的進(jìn)行，且達(dá)到高質(zhì)量完成的預(yù)期。所以在文章的研究之中針對(duì)其中問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，用以共同探討交流。

關(guān)鍵詞：高校;招標(biāo)采購(gòu);存在問題;措施

前言：在高校日常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中，招標(biāo)采購(gòu)工作儼然已經(jīng)成為高校發(fā)展階段必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該項(xiàng)工作的質(zhì)量也會(huì)對(duì)于高校的日常運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展效率造成一定影響，因此便需要強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃高校招標(biāo)采購(gòu)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)以及流程，用以促使該項(xiàng)工作井然有序地向前推進(jìn)，并且優(yōu)質(zhì)的完成各個(gè)采購(gòu)工作內(nèi)容，以助力高效實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且高效的運(yùn)營(yíng)。而針對(duì)于當(dāng)前高校招標(biāo)采購(gòu)工作本身來說，其中仍然存在一部分問題，對(duì)于高校的發(fā)展質(zhì)量造成了一定的阻礙與制約，所以便需要針對(duì)于其中問題作出細(xì)致的探討與研究，明確其中問題產(chǎn)生的因素，且制定具有針對(duì)性的完善措施與計(jì)劃，進(jìn)而助力完善我國(guó)高校教育，助推我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、高校招標(biāo)采購(gòu)工作的重要作用探討

伴隨著我國(guó)高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，全國(guó)各個(gè)高校的招生人數(shù)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，高校中的新生數(shù)量愈發(fā)增長(zhǎng)，因此高校在日常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展階段必須要在辦學(xué)規(guī)模以及辦學(xué)條件之上進(jìn)行深入的思考，且完善高?；A(chǔ)建設(shè)，所以便需要通過高校招標(biāo)采購(gòu)工作來補(bǔ)足教學(xué)配套設(shè)備，從而確保高校教育工作在開展階段能夠擁有足夠的客觀條件支撐。而在高校招標(biāo)采購(gòu)工作中如何科學(xué)控制在其中的經(jīng)濟(jì)成本投入以及高質(zhì)量完成高校招標(biāo)采購(gòu)的管理工作便成為一項(xiàng)重要性的問題，通過將成本造價(jià)管理的理念融入到其中則可以確保高校充分發(fā)揮出資金的作用，促使資金的價(jià)值得到最大化發(fā)揮，從而助力高校各個(gè)環(huán)節(jié)的教育工作井然有序的向前推進(jìn)，并且達(dá)到高質(zhì)量完成教育工作的目標(biāo)。因此，便需要重視起高校招標(biāo)采購(gòu)工作，強(qiáng)化對(duì)于該項(xiàng)工作的精力投入，充分保證高校招標(biāo)采購(gòu)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的條理性與層次感，避免在其中產(chǎn)生資金使用不規(guī)范、采購(gòu)環(huán)節(jié)不合理、采購(gòu)設(shè)備冗余等方面問題產(chǎn)生，促使高校招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量更佳，同時(shí)助力我國(guó)人才培養(yǎng)工作取得更加良好的成效。

二、高校招標(biāo)采購(gòu)中存在的問題探討

高校招標(biāo)采購(gòu)工作對(duì)于高校的建設(shè)與發(fā)展可以起到積極的影響，通過該項(xiàng)工作可以完善高校的教育工作配套，豐富其中的教學(xué)資源，保證高校擁有較強(qiáng)的教育實(shí)力，從而為學(xué)生提供高水平的社會(huì)主義教育服務(wù)。然而在當(dāng)前高校招標(biāo)采購(gòu)工作當(dāng)中仍然存在一部分問題，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）招標(biāo)采購(gòu)工作缺乏計(jì)劃性

針對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)工作來說，缺乏計(jì)劃性是其中一項(xiàng)較為顯著的問題，該項(xiàng)問題的存在對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量以及效率造成嚴(yán)重的影響，同時(shí)也導(dǎo)致在該項(xiàng)工作中所投入的諸多精力無法達(dá)到預(yù)期的回報(bào)，降低了高校招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)效性。在實(shí)際中，高校招標(biāo)采購(gòu)工作的整體流程較為復(fù)雜且繁瑣，需要通過多個(gè)部門的審批簽字，隨后才能確定標(biāo)書內(nèi)容，隨后完成簽訂合同以及驗(yàn)收付款等方面環(huán)節(jié)，而層層審批的工作制度則導(dǎo)致高校招標(biāo)采購(gòu)工作的效率不足，若是一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)也會(huì)出現(xiàn)追責(zé)難的問題，降低了高校招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)效性。此外，高校招標(biāo)采購(gòu)工作的審批過程也會(huì)受到高校作息時(shí)間的影響，寒暑假的時(shí)間基本無法開展招標(biāo)采購(gòu)工作，若是出現(xiàn)一部分加急采購(gòu)工作內(nèi)容，則會(huì)導(dǎo)致其無法通過審批手續(xù)而停滯不前，因此也引發(fā)了一系列問題。而產(chǎn)生該項(xiàng)問題的主要因素便是由于高校招標(biāo)采購(gòu)工作缺乏計(jì)劃性，致使其效率較低、質(zhì)量不足的問題頻頻出現(xiàn)。

（二）履約驗(yàn)收工作亟待加強(qiáng)

履約驗(yàn)收工作在高校招標(biāo)采購(gòu)中占據(jù)至關(guān)重要的地位，需要檢驗(yàn)投標(biāo)人員項(xiàng)目的完成情況以及質(zhì)量，而在當(dāng)前的高校招標(biāo)采購(gòu)工作當(dāng)中則存在履約驗(yàn)收工作亟待加強(qiáng)的問題。例如：在高校采購(gòu)工作的前期評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)主要便是通過投標(biāo)人的書面內(nèi)容進(jìn)行評(píng)標(biāo)，而針對(duì)于后期投標(biāo)人是否完全按照合同約定開展高校招標(biāo)采購(gòu)工作驗(yàn)收則存在一定的問題，針對(duì)于采購(gòu)過程中是否存在以次充好、偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等方面現(xiàn)象，只能夠通過后期檢驗(yàn)的形式。而在高校各個(gè)部門當(dāng)中往往由于缺乏專業(yè)的驗(yàn)收人員而導(dǎo)致該項(xiàng)工作質(zhì)量不足，同時(shí)在高校招標(biāo)采購(gòu)階段也并未采取階段性驗(yàn)收的形式，所以便降低了該項(xiàng)工作的實(shí)效性，并不利于高校招標(biāo)采購(gòu)工作井然有序的開展。

（三）相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)欠缺

相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)欠缺同樣是其中一項(xiàng)較為顯著的問題類型，例如存在一部分招標(biāo)采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)不足、專業(yè)能力不強(qiáng)的問題，因此便導(dǎo)致其在編寫招標(biāo)文件階段出現(xiàn)一定的疏漏，甚至有可能導(dǎo)致招標(biāo)文件成為各方所爭(zhēng)議的焦點(diǎn)話題。而這種情況的存在顯然對(duì)于高校采購(gòu)招標(biāo)工作井然有序的開展并沒有任何的促進(jìn)效果，尤其是針對(duì)于高校當(dāng)中一些科研設(shè)備的采購(gòu)工作，若是相關(guān)工作人員對(duì)于科研設(shè)備采購(gòu)的相關(guān)指標(biāo)了解不夠充分，并未做足市場(chǎng)調(diào)研等，便有可能導(dǎo)致所采購(gòu)的科研設(shè)備無法滿足要求，降低了該項(xiàng)工作的實(shí)效性[1]。此外，在工作人員編制工程量清單方面同樣也會(huì)存在一定的疏忽，例如：暫估價(jià)約定不明、子清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)問題嚴(yán)重等，對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量造成了一定的制約。

（四）缺少招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督過程

針對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)工作來說，監(jiān)督與審查的過程在其中同樣具有至關(guān)重要的作用，通過監(jiān)督與審查的過程可以促使高校招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量符合要求，充分保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)以及流程的規(guī)范性。而針對(duì)于當(dāng)前高校招標(biāo)采購(gòu)工作來說，則存在缺乏采購(gòu)監(jiān)督環(huán)節(jié)的問題，主要表現(xiàn)為高校招標(biāo)采購(gòu)工作通常在開展階段缺乏足夠的重視，同時(shí)也并沒有對(duì)于該項(xiàng)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督與審查，尤其是在一些教學(xué)配套設(shè)備采購(gòu)?fù)戤呏笠膊⑽催M(jìn)行仔細(xì)的質(zhì)量校檢，而這種情況的存在顯然并不符合高校招標(biāo)采購(gòu)工作的要求，同時(shí)也有可能致使一些質(zhì)量并不達(dá)標(biāo)的教學(xué)配套設(shè)備進(jìn)入到高校之中，而這對(duì)于高校教育工作的視力進(jìn)行顯然并沒有任何的促進(jìn)效果，同時(shí)也有可能致使高校招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量不佳、效率較差等方面問題頻發(fā)。

三、高校招標(biāo)采購(gòu)的著力點(diǎn)探討

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃采購(gòu)流程

針對(duì)于高校的日常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展來說，招標(biāo)采購(gòu)工作在其中占據(jù)至關(guān)重要的地位，招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量以及效率在一定程度上會(huì)對(duì)于高效的運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展起到?jīng)Q定性的影響，同時(shí)與高校各個(gè)教學(xué)的環(huán)節(jié)以及流程開展也會(huì)產(chǎn)生一定的聯(lián)系，主要表現(xiàn)為當(dāng)前高校招標(biāo)采購(gòu)工作會(huì)涉及到各項(xiàng)教學(xué)配套的保有情況以及購(gòu)入情況等，這樣便決定了高校當(dāng)中的教學(xué)配套資源是否完善。因此，為了促進(jìn)高校發(fā)展與運(yùn)營(yíng)的效率得到提升，便有必要科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃高校招標(biāo)采購(gòu)的流程與環(huán)節(jié)，用以促使該項(xiàng)工作井然有序的向前推進(jìn)，并且能夠通過高校招標(biāo)采購(gòu)工作來充分保證高校各項(xiàng)教學(xué)計(jì)劃的開展擁有足夠的教學(xué)配套資源作為支撐。首先，需要委派專門的工作人員負(fù)責(zé)高校招標(biāo)采購(gòu)工作，并且對(duì)于當(dāng)前高校當(dāng)中所缺少的教學(xué)配套資源進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)以及匯總，后綜合高校在招標(biāo)采購(gòu)工作之中的財(cái)務(wù)預(yù)算開展招標(biāo)采購(gòu)的環(huán)節(jié)以及流程設(shè)計(jì)，在此階段需要充分保證各環(huán)節(jié)之間的合理銜接，并且高校所采購(gòu)的各項(xiàng)教學(xué)配套需要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況而定，可以適當(dāng)性關(guān)注當(dāng)前市場(chǎng)中相應(yīng)教學(xué)配套設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)情況，在市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的最低點(diǎn)選擇購(gòu)入，這樣不但可以降低高校招標(biāo)采購(gòu)所消耗的資金成本，同時(shí)也有利于促進(jìn)該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，進(jìn)而為高校招標(biāo)采購(gòu)工作的高質(zhì)量完成提供保障。

（二）完善高校招標(biāo)采購(gòu)人員與流程管理

在高校招標(biāo)采購(gòu)工作當(dāng)中，人員與流程管理是其中的重要工作類型，人員的管理決定了各個(gè)招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)工作的負(fù)責(zé)人員能否盡職盡責(zé)，而流程的管理則可以確保各個(gè)招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，進(jìn)而充分保證高校招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量。因此便有必要在高校招標(biāo)采購(gòu)工作之中積極開展人員與流程的管理工作，從而為該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航，同時(shí)也避免在高校招標(biāo)采購(gòu)工作之中產(chǎn)生的疏漏之處。例如：可以委派專門的管理人員負(fù)責(zé)高校招標(biāo)采購(gòu)的人員以及流程管理，對(duì)于人員管理工作需要進(jìn)行科學(xué)且合理的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并且定制與高校招標(biāo)采購(gòu)工作相應(yīng)的管理制度，通過制度的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)于采購(gòu)人員的管理，用以保證各個(gè)工作崗位之上的工作人員擁有良好的工作態(tài)度以及工作規(guī)范性的，并且能夠端正對(duì)待工作的態(tài)度，這對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)工作的順利進(jìn)行可以起到積極的促進(jìn)作用。此外，也需要在高校招標(biāo)采購(gòu)流程管理階段付出更多的精力，在此期間可以適當(dāng)性加強(qiáng)對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)流程嚴(yán)加審查，尤其是對(duì)于各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的清單以及所付出款項(xiàng)需要進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，并且充分了解在每一個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)之中所付出的經(jīng)濟(jì)成本，這樣才能促使高校招標(biāo)采購(gòu)工作更加優(yōu)質(zhì)的完成，用以有效完善高效的教學(xué)配套資源，為教學(xué)工作的順利進(jìn)行提供良好的條件保障。

四、高校招標(biāo)采購(gòu)的可行性策略探討

（一）統(tǒng)一采購(gòu)需求、強(qiáng)化預(yù)算管理

為了助力高校教育質(zhì)量以及效率得到切實(shí)提升，并且促使高校招標(biāo)采購(gòu)工作條理分明的進(jìn)行，首要任務(wù)便是統(tǒng)一采購(gòu)需求，并且加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)工作的預(yù)算管理，從而確保在招標(biāo)采購(gòu)工作當(dāng)中擁有足夠的資金作為支撐，并且在采購(gòu)工作開展之前明確所需要采購(gòu)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提升該項(xiàng)工作的實(shí)效性。例如：首先需要針對(duì)于高校擴(kuò)招階段所缺少的教學(xué)配套設(shè)備做出全面的統(tǒng)計(jì)以及匯總，在此階段可以由高校當(dāng)中的各個(gè)學(xué)院統(tǒng)計(jì)自身所缺少的配套設(shè)備類型，隨后上報(bào)到高校，由高校領(lǐng)導(dǎo)層組織專業(yè)人員核實(shí)并且制定采購(gòu)計(jì)劃，用以達(dá)到統(tǒng)一采購(gòu)需求的目標(biāo)[2]。在采購(gòu)工作開始之前，也需要委派專門的工作人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)于所需要采購(gòu)的項(xiàng)目近期的市場(chǎng)波動(dòng)情況進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)以及匯總，從而避免采購(gòu)價(jià)格過高的問題產(chǎn)生。此外，高校財(cái)務(wù)部門也需要加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)工作的財(cái)務(wù)預(yù)算，確保在該項(xiàng)工作當(dāng)中擁有足夠的資金作為支撐，而在此階段則可以以市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告作為財(cái)務(wù)預(yù)算的依據(jù)，從而為高校招標(biāo)采購(gòu)工作的高質(zhì)量完成提供足夠的條件支撐。

（二）加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理

在高校招標(biāo)采購(gòu)工作中，同樣需要注重加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，從而通過履約驗(yàn)收管理的形式保證招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量。首先，可以在高校的范圍之內(nèi)成立強(qiáng)化履約驗(yàn)收的工作小組，在其中需要包含設(shè)備、基建、國(guó)資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門的工作人員，隨后由工作小組聯(lián)合開展工作，從而確保高校招標(biāo)采購(gòu)工作驗(yàn)收井然有序的開展，并且達(dá)到高質(zhì)量完成的預(yù)期[3]。在招標(biāo)采購(gòu)工作開展階段則需要由工作小組共同擬定詳細(xì)的驗(yàn)收工作方案，并且在開展驗(yàn)收工作之前進(jìn)行多次的開會(huì)討論，確定驗(yàn)收工作方案的可行性，選擇科學(xué)且合理的驗(yàn)收方法。尤其是針對(duì)于其中供貨時(shí)間較為緊迫以及一些有可能會(huì)對(duì)于學(xué)生身體健康產(chǎn)生影響的項(xiàng)目方案，則可以采取階段性驗(yàn)收的形式，例如：學(xué)生宿舍家具、學(xué)生宿舍裝修、實(shí)驗(yàn)室裝修等方面，在此階段需要注重采購(gòu)的選材，優(yōu)先選擇環(huán)保材料，而通過階段性驗(yàn)收的形式也可以避免在竣工階段出現(xiàn)進(jìn)退兩難的局面，為高校招標(biāo)采購(gòu)工作高質(zhì)量完成奠定基礎(chǔ)。

（三）定期開展專業(yè)培訓(xùn)大會(huì)

為了充分提升高校招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)工作人員的專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)，便有必要在高校的范圍之內(nèi)定期開展專業(yè)的培訓(xùn)大會(huì)，從而通過培訓(xùn)大會(huì)向相關(guān)工作人員傳授豐富的招標(biāo)采購(gòu)工作知識(shí)內(nèi)容，確保其擁有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，從而促使其更加優(yōu)質(zhì)的完成招標(biāo)采購(gòu)工作[4]。首先，可以針對(duì)于高校當(dāng)中從事招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)工作人員制定職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并且對(duì)于每一次招標(biāo)采購(gòu)工作當(dāng)中所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程進(jìn)行全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)大會(huì)的形式補(bǔ)足其知識(shí)盲點(diǎn)，促使其學(xué)習(xí)到更加豐富的知識(shí)內(nèi)容，掌握與招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)、制度文件等，用以保證工作人員在開展招標(biāo)采購(gòu)工作期間擁有更加良好的工作表現(xiàn)，充分確保高校招標(biāo)采購(gòu)工作條理分明的進(jìn)行，并且達(dá)到高質(zhì)量完成的預(yù)期。

（四）完善高校招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作

完善高校招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作同樣也是促使該項(xiàng)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵性舉措，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)工作各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程的有效監(jiān)督與審查，避免所采購(gòu)的教學(xué)配套設(shè)備質(zhì)量不佳、效率較差等方面問題產(chǎn)生，因此便需要在該項(xiàng)工作當(dāng)中進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，融入充分契合高校招標(biāo)采購(gòu)工作情況的監(jiān)督與審查手段，從而促使該項(xiàng)工作能夠更加順利的進(jìn)行。例如：可以在高校招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作當(dāng)中成立監(jiān)督審查工作小組，由工作小組對(duì)于該項(xiàng)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在日常的工作當(dāng)中，監(jiān)督小組可以定期下到基層當(dāng)中對(duì)于高校招標(biāo)采購(gòu)工作的開展情況進(jìn)行審查與監(jiān)督，及時(shí)核查所采購(gòu)的教學(xué)配套設(shè)備質(zhì)量、各環(huán)節(jié)成本投入情況以及各工作崗位上人員工作狀態(tài)等，隨后階段性上交工作報(bào)告由領(lǐng)導(dǎo)曾進(jìn)行審核。針對(duì)于其中所發(fā)現(xiàn)的問題需要及時(shí)進(jìn)行反饋，并且在第一時(shí)間制定相應(yīng)的完善對(duì)策，用以充分保證高校招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作順利進(jìn)行，并且在持續(xù)性的監(jiān)督與審查當(dāng)中構(gòu)建起更加科學(xué)且合理的高效招標(biāo)采購(gòu)工作模式，從而以該項(xiàng)工作助力高校教育事業(yè)的持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)束語：

綜上所述，在高校的日常運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展中，招標(biāo)采購(gòu)工作在其中占據(jù)至關(guān)重要的地位，通過該項(xiàng)工作可以完善高校教學(xué)工作配套，用于有效應(yīng)對(duì)高校擴(kuò)招所帶來的教學(xué)資源不足問題，所以便需要充分重視起高校招投標(biāo)采購(gòu)工作，科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃其中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程，助力高校招標(biāo)采購(gòu)工作達(dá)到高質(zhì)量完成的預(yù)期。

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