王 寅，宋圭武

(1.蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅蘭州730000；2.中共甘肅省委黨校[甘肅行政學(xué)院]中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，甘肅蘭州730071)

百年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展過(guò)程中取得了光輝成就和不平凡的業(yè)績(jī)，黨的組織建設(shè)事業(yè)也蒸蒸日上，成績(jī)突出。黨的組織建設(shè)事關(guān)黨的建設(shè)事業(yè)的成敗，事關(guān)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)根本問(wèn)題的解決，不斷探索和加強(qiáng)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的組織建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的實(shí)踐歷程

黨的組織建設(shè)歷經(jīng)百年發(fā)展歷程，風(fēng)雨無(wú)阻、百折不撓，在艱苦磨難中實(shí)現(xiàn)了前進(jìn)式與波浪式的曲折發(fā)展。回顧百年來(lái)黨的組織建設(shè)走過(guò)的艱辛路程，大致可以分為六個(gè)歷史時(shí)期。

(一)黨的創(chuàng)建和大革命時(shí)期

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，黨組織初步建立，規(guī)模小，制度不健全，黨的組織建設(shè)呈現(xiàn)出初步探索的幼稚狀態(tài)。從黨的成立到第一次大革命的失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始明確要求建立黨的基層組織的規(guī)則。第一部黨綱規(guī)定：“凡是有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會(huì)?！盵1]4建黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織規(guī)模很小，發(fā)展速度亦相當(dāng)緩慢。一大召開(kāi)時(shí)，全國(guó)黨員人數(shù)不足60人(亦有說(shuō)58人)，以知識(shí)分子為主；中共二大召開(kāi)之時(shí)，黨員總?cè)藬?shù)為195人；到三大召開(kāi)時(shí)，“黨員總數(shù)為432人，到同年11月，也不過(guò)增加了百余人”。[2]在這期間，黨的組織建設(shè)要求必須深入群眾、從群眾中來(lái)，到群眾中去，努力加強(qiáng)自身革命教育。這樣有利于擴(kuò)大基層組織的民主和科學(xué)建構(gòu)。1924年1月，國(guó)共第一次合作正式建立，轟轟烈烈的國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)在全國(guó)開(kāi)展起來(lái)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命組織在這一時(shí)期得到快速的發(fā)展，黨對(duì)組織建設(shè)作出了一系列相關(guān)決議和指示。1924年11月，中央第21號(hào)通告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)組織為黨的中心工作”，[1]299“小組及地方會(huì)議應(yīng)照例舉行，不得間斷”，[1]299“委員會(huì)或組長(zhǎng)，至少一星期應(yīng)向中央作報(bào)告一次”。[1]299-300這從實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化了基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的雙向協(xié)同發(fā)力。1925年，中共四大通過(guò)了《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》，要求在黨內(nèi)實(shí)行民主集權(quán)主義。同時(shí)，四大對(duì)黨的組織問(wèn)題作以明確概論，不僅要求對(duì)黨員和群眾做好教育、引導(dǎo)和管理工作，而且要求在國(guó)民黨和各種社會(huì)團(tuán)體中建立黨團(tuán)，以支配其活動(dòng)。五卅運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，中共中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，作出減縮入黨程序，快速發(fā)展黨員的決策。自此黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出極速擴(kuò)大的迅勢(shì)。到1926年4月，全國(guó)黨員人數(shù)突破萬(wàn)人大關(guān)，除新疆、青海、貴州、西藏、臺(tái)灣外，其他各省都建立了黨組織。到1927年4月，整整一年時(shí)間，全國(guó)黨員增至57967人。雖然黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大了，但因陳獨(dú)秀的“左”傾盲動(dòng)主義和右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，這一時(shí)期黨組織遭到巨大破壞，蒙受了巨大損失。不過(guò)令人欣慰的是，1927年7月，黨中央在《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程決議案》中正式提出實(shí)行民主集中制原則，雖遭遇了大革命失敗，但黨內(nèi)民主生活仍比較正常，民主監(jiān)督之風(fēng)依然存在。1927年“七一五”反革命政變后，黨的組織轉(zhuǎn)入秘密發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

從黨的成立到第一次大革命的失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨立足黨員力量薄弱和基層黨組織建設(shè)發(fā)展滯后的實(shí)際，積極發(fā)展黨組織和培育黨員發(fā)展力量，從最初的不足60名黨員發(fā)展為覆蓋全國(guó)范圍的、擁有57967人的社會(huì)性大黨。然而，在注重?cái)?shù)量的同時(shí)，卻忽略了黨員質(zhì)量和整體素質(zhì)的提升。大革命失敗后，退黨、叛徒等問(wèn)題層出不窮，黨組織遭到了嚴(yán)重破壞，黨的組織建設(shè)面臨著極大的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

(二)土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

大革命失敗后，黨員人數(shù)銳減，黨組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。1927年8月7日，中共中央召開(kāi)八七會(huì)議，要求改正黨組織上的機(jī)會(huì)主義和建立牢固的能奮斗的秘密機(jī)關(guān)、實(shí)行最大限度的集權(quán)和黨內(nèi)的民主主義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的民主監(jiān)督，有助于黨的領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，使之少犯或者不犯嚴(yán)重的錯(cuò)誤?！盵3]這一時(shí)期，因革命建設(shè)發(fā)展的需要，黨處在歷史發(fā)展的活躍期。到1928年年中，黨組織已經(jīng)逐步得到恢復(fù)和健全。但因過(guò)分注重?cái)?shù)量導(dǎo)致黨員質(zhì)量低劣，黨員隊(duì)伍階級(jí)成分復(fù)雜化，黨的基層組織部分表現(xiàn)出家族勢(shì)力、地方主義等現(xiàn)象，甚至大多數(shù)黨支部未能有效開(kāi)展支部生活，黨組織呈現(xiàn)出自由散漫等突出問(wèn)題。1928年，中共六大將黨的民主集中制原則確定為黨必須堅(jiān)持的組織原則，確定了黨的政治路線和組織路線，黨內(nèi)民主一度恢復(fù)比較良好，但也存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)干部工人化、改變工農(nóng)成分比列的教條主義傾向。1929年12月，毛澤東在關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》中強(qiáng)調(diào)，對(duì)不具備黨員素質(zhì)要求的人員實(shí)行“厲行洗除”，使其在思想上入黨，嚴(yán)密黨的組織，將支部建在連上。這不僅對(duì)黨建思想的豐富發(fā)展和革命根據(jù)地黨組織建設(shè)的強(qiáng)化有著極其重要的意義，而且標(biāo)志著毛澤東黨建思想的初步形成。隨后該《決議》從紅四軍推廣到全軍、全黨，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。1930年6月開(kāi)始，由于受黨內(nèi)“左”傾冒險(xiǎn)主義和教條主義的影響，黨的民主集中制原則再一次遭到破壞，組織建設(shè)一度陷入宗派主義的困境之中。1935年1月15日，中共中央召開(kāi)遵義會(huì)議。這次會(huì)議在危急關(guān)頭挽救了黨、挽救了革命、挽救了紅軍，解決了黨在特殊時(shí)期的軍事和組織問(wèn)題。當(dāng)然，此次會(huì)議亦強(qiáng)化了黨內(nèi)民主，是黨的組織建設(shè)步入民主化的實(shí)踐。1935年12月，為建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨中央召開(kāi)了瓦窯堡會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要大數(shù)量的培養(yǎng)干部，必須在組織上擴(kuò)大與鞏固黨，全面解決目前黨面臨的重大政治形勢(shì)和黨完成民族戰(zhàn)爭(zhēng)的重大任務(wù)。會(huì)議提出的思想是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治生活中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果，表征黨內(nèi)政治生活開(kāi)始步入正規(guī)化、民主化。1937年5月至6月，中共中央先后在延安召開(kāi)了蘇區(qū)代表會(huì)議和白區(qū)工作會(huì)議，提出適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的總要求，批準(zhǔn)了從遵義會(huì)議以來(lái)的中央政治路線，充分做好政治和組織準(zhǔn)備工作。

在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央對(duì)黨的組織建設(shè)進(jìn)行了十分有益的探索。然而，事物的發(fā)展總是相對(duì)的，在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，突擊發(fā)展黨員和擴(kuò)充黨組織，勢(shì)必造成了黨員隊(duì)伍的參差不齊和黨組織的渙散發(fā)展，嚴(yán)重影響了黨的組織建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。在基層組織建設(shè)過(guò)程中，由于黨的民主集中制原則未能高效發(fā)揮，造成“左”傾冒險(xiǎn)主義和教條主義在黨內(nèi)一度盛行，對(duì)革命事業(yè)造成了極其重大的破壞和影響。同時(shí)，在黨員發(fā)展過(guò)程中的“唯成分論”以及對(duì)黨外人士所采取的“關(guān)門主義”和“閉關(guān)”政策等，嚴(yán)重阻礙了黨組織制定相關(guān)政策、全面發(fā)展黨員，對(duì)黨的組織建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展造成了不可估量的損失。

(三)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

抗戰(zhàn)時(shí)期和全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是黨的組織建設(shè)和發(fā)展的重要時(shí)期。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為建立抗日根據(jù)地，在解放區(qū)、敵占區(qū)、國(guó)統(tǒng)區(qū)相繼建立了抗日民主政權(quán)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的組織建設(shè)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展。1938年3月15日中共中央作出了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，在發(fā)展黨員過(guò)程中，“主要依靠部隊(duì)發(fā)展黨，是抗戰(zhàn)初期敵后根據(jù)地黨的建設(shè)的重要特點(diǎn)”。[4]隨后在延安召開(kāi)的六屆六中全會(huì)，通過(guò)了以毛澤東為首的中央政治局路線，統(tǒng)一了全黨思想，要求從政治、思想和組織上全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東所作的《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》的報(bào)告，標(biāo)志著黨的組織工作轉(zhuǎn)變的完成?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，毛澤東撰寫《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》，將黨的建設(shè)總結(jié)為中國(guó)革命戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”之一。1941年5月，毛澤東在延安開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)，使黨在政治上思想上組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不僅創(chuàng)新了馬克思主義黨的建設(shè)理論，而且正確處理了歷史遺留問(wèn)題。1945年中共七大召開(kāi)，毛澤東思想被寫入黨章，標(biāo)志著毛澤東思想的建黨學(xué)說(shuō)和黨的組織路線的全面確立。中共七大之后，黨不斷調(diào)整、鞏固和健全黨的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷進(jìn)行大規(guī)模的人事調(diào)整，黨的組織建設(shè)在新形勢(shì)下迎來(lái)了重大發(fā)展。七屆二中全會(huì)之后，中共中央在城市公開(kāi)建黨和發(fā)展黨組織，利用黨的公開(kāi)場(chǎng)所激發(fā)群眾入黨積極性，并開(kāi)誠(chéng)布公黨員名單，邀請(qǐng)廣大知識(shí)分子、工人、農(nóng)民開(kāi)展支部大會(huì)，積極開(kāi)展自我批評(píng)，并對(duì)其進(jìn)行黨性教育和改造。這一切組織建設(shè)工作為實(shí)現(xiàn)黨挫敗國(guó)民黨的軍事進(jìn)攻、平穩(wěn)入京和執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)做了充分的組織準(zhǔn)備。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全面解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央高度重視黨的組織建設(shè)，使黨根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，積極貫徹馬克思主義指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利。在新民主主義革命的發(fā)展歷程中，黨不斷吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)黨的組織建設(shè)工作予以調(diào)整深化，為黨最終領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

(四)新中國(guó)成立后

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨。執(zhí)政黨的有利地位促使黨將自身路線、方針、政策推向全國(guó)范圍。同時(shí)，也有利于發(fā)動(dòng)廣大人民群眾、加強(qiáng)黨建和提高黨的戰(zhàn)斗力。為切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政地位，黨對(duì)組織建設(shè)提出了新的要求，使命更高，任務(wù)更艱巨。鑒于鞏固政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，中共中央在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了整黨肅紀(jì)和“三反”“五反”等運(yùn)動(dòng)，著力扭轉(zhuǎn)廣大黨員干部群眾的思想作風(fēng)問(wèn)題。到1950年底，全國(guó)黨員人數(shù)達(dá)到580萬(wàn)名，黨員人數(shù)迅猛增長(zhǎng)，黨組織更是遍布全國(guó)大地。1951年全國(guó)開(kāi)展了第一次大規(guī)模的整黨運(yùn)動(dòng)，黨建工作取得重大突破。到1954年底，全國(guó)發(fā)展新黨員282萬(wàn)名，新建黨支部17萬(wàn)個(gè)，黨的組織分布更廣泛，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更合理。通過(guò)整黨建黨，黨群關(guān)系更加密切，提高了黨的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力，推進(jìn)了黨的組織建設(shè)走向?qū)嶓w化和人民化。1954年12月，中共中央作出《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，隨后又作出相關(guān)計(jì)劃、規(guī)定和決議，解決了黨校工作中一系列問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)黨校工作，輪訓(xùn)全黨干部起了重要作用。[5]1956年2月，中共中央作出《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的指示》，要求要積極發(fā)展知識(shí)分子黨員，到1962年高級(jí)知識(shí)分子中黨員應(yīng)占三分之一左右。[6]這充分印證了中央發(fā)揮知識(shí)分子在黨建過(guò)程中的關(guān)鍵智力作用。1956年，中共八大根據(jù)執(zhí)政黨發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和面臨的任務(wù)，號(hào)召全黨要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，初步形成了中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)思想。

在全面進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的建設(shè)思想出現(xiàn)了偏差，黨的民主集中制原則遭到一定程度的破壞，到“文化大革命”爆發(fā)時(shí)，黨的組織建設(shè)制度被破壞至極。1957年4月27日，中共中央發(fā)布《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求在全黨深入開(kāi)展一次整風(fēng)反右派運(yùn)動(dòng)，以提高全黨的馬克思主義思想水平。然而反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，使一大批忠貞不渝的共產(chǎn)黨員、有識(shí)之士、民主黨派人士、政治上“不成熟”的青年被錯(cuò)劃為“右派分子”，黨的民主集中制原則遭到極其嚴(yán)重的破壞。中共八屆十中全會(huì)更是將階級(jí)斗爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大化，嚴(yán)重削弱了黨的組織戰(zhàn)斗力。隨后“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)(1958—1960年)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，支部工作嚴(yán)重脫離實(shí)際、急于求成。在大躍進(jìn)中，高指標(biāo)、瞎指揮、虛報(bào)風(fēng)、浮夸風(fēng)、“共產(chǎn)風(fēng)”盛行，黨的組織建設(shè)一度處于“放衛(wèi)星”狀態(tài)，“左”傾錯(cuò)誤一度橫行。而廬山會(huì)議的決議更是將黨的民主進(jìn)程徹底打斷，一大批黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被打倒，全面助長(zhǎng)了個(gè)人主義和個(gè)人崇拜的發(fā)展，在黨內(nèi)產(chǎn)生了極為消極的惡劣影響。到1960年冬，隨著中央開(kāi)始糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯(cuò)誤，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)亦隨之停止，開(kāi)始整頓黨的組織和干部隊(duì)伍。1961年1月14日，黨中央召開(kāi)八屆九中全會(huì)，黨的組織建設(shè)工作開(kāi)始短暫地進(jìn)入圍繞“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針來(lái)進(jìn)行。1962年1月召開(kāi)的七千人大會(huì)，初步總結(jié)了“大躍進(jìn)”中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，黨的民主集中制原則得到一定程度的恢復(fù)。從1963年至1966年，社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)分期分批展開(kāi)，統(tǒng)稱“四清”(清政治、清經(jīng)濟(jì)、清組織、清思想)運(yùn)動(dòng)，并結(jié)合整黨運(yùn)動(dòng)分批進(jìn)行。由于運(yùn)動(dòng)中錯(cuò)誤地以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，兩條道路斗爭(zhēng)為綱，把本不屬于階級(jí)斗爭(zhēng)的問(wèn)題看作是階級(jí)斗爭(zhēng)或者是階級(jí)斗爭(zhēng)在黨內(nèi)的反映，尤其是1964年下半年開(kāi)展的奪權(quán)斗爭(zhēng)和1965年提出重點(diǎn)整黨內(nèi)所謂走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派以后，黨的基層組織和黨員開(kāi)始受到嚴(yán)重的打擊。

在過(guò)渡時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的組織建設(shè)工作都是緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位而進(jìn)行的，雖然在一定層面上鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨的組織范圍，深化了黨的組織理論建設(shè)，但在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期因急于求成、經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在組織建設(shè)過(guò)程中，個(gè)人主義和崇拜之風(fēng)盛行，黨性教育不牢，不能將社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)困境轉(zhuǎn)化為黨為之奮斗的動(dòng)力，反而錯(cuò)誤地將正視現(xiàn)實(shí)的黨內(nèi)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部劃歸為走資本主義的當(dāng)權(quán)派，黨內(nèi)斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，黨在這一時(shí)期的組織建設(shè)呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展的特征。

(五)“文化大革命”時(shí)期

1966年8月，“文化大革命”開(kāi)始全面爆發(fā)。全國(guó)各地開(kāi)始陷入“斗、批、改”的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)之中，各級(jí)黨組織包括中央組織部都不一例外地卷入其中，失去工作指導(dǎo)，陷入癱瘓狀態(tài)。到1966年，全國(guó)除部隊(duì)以外，各級(jí)各類組織全面陷入革命浪潮之中無(wú)法自拔，組織生活停滯不前。在上海造反派全面奪權(quán)之后，到1968年9月，全國(guó)(除臺(tái)灣)各省一級(jí)都相繼建立了革委會(huì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)層被奪權(quán)派全面掌控。1968年元旦，中央權(quán)威媒體首次向全國(guó)公布了毛澤東的“五十字建黨方針”(或“五十字綱領(lǐng)”)，隨即根據(jù)這一方針在“文革”期間開(kāi)展整黨建黨運(yùn)動(dòng)。在九屆一中全會(huì)上，毛澤東重談?wù)h建黨問(wèn)題，明確重建黨的組織，要求實(shí)行“開(kāi)門整黨”。在1970年至1971年間，整黨建黨運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了高潮。1971年“九一三”事件后，隨著鄧小平的復(fù)職，一大批高級(jí)干部重新走上工作崗位，保存了黨和國(guó)家的元?dú)?，從而使黨的組織建設(shè)出現(xiàn)了改觀。1973年，中共十大繼續(xù)了九大的錯(cuò)誤，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的錯(cuò)誤理論。1974年年初至同年6月，江青一伙借“批林批孔”口號(hào)，攻擊周恩來(lái)，借機(jī)進(jìn)行奪權(quán)活動(dòng)，不但造成社會(huì)秩序的再度混亂，而且擾亂了人們的思想，使周恩來(lái)主持中央日常工作以來(lái)出現(xiàn)的各方面好轉(zhuǎn)局面又再次遭遇挫折。1975年，鄧小平主持中央日常工作，黨的建設(shè)工作有了較大起色。然而在1975年底的“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)中，剛剛走向安定團(tuán)結(jié)的局面又開(kāi)始遭到破壞，全國(guó)再度陷入混亂。1976年，“文化大革命”結(jié)束，黨的組織建設(shè)工作仍然在徘徊中曲折發(fā)展。1977年十屆三中全會(huì)恢復(fù)了鄧小平黨政軍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，自此以后黨的組織建設(shè)工作在“撥亂反正”的正確思想引領(lǐng)下開(kāi)始揚(yáng)帆起航。

“文化大革命”時(shí)期黨的組織建設(shè)工作在整黨建黨運(yùn)動(dòng)的夾縫中徘徊前行。盡管黨組織生活有所恢復(fù)，但“文革”時(shí)期的黨建工作是相對(duì)滯后的，其組織路線仍然具有以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治運(yùn)動(dòng)特征。因此，這不僅對(duì)黨的組織建設(shè)理論和實(shí)踐產(chǎn)生了消極影響，而且對(duì)黨的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革造成了嚴(yán)重?fù)p失。

(六)改革開(kāi)放以來(lái)

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著黨的民主政治生活和黨建工作開(kāi)始逐步恢復(fù)到馬克思主義的正確軌道上來(lái)，黨的組織建設(shè)工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)人，鄧小平在恢復(fù)黨的思想路線、政治路線和組織建設(shè)上發(fā)揮了極其重要的歷史作用，為黨新時(shí)期組織建設(shè)作出了不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。隨后，十一屆五中全會(huì)的成功召開(kāi)標(biāo)志著黨一直以來(lái)的組織路線問(wèn)題和撥亂反正工作基本完成。1982年以后，中央逐步建立了一系列相關(guān)的規(guī)章制度。從黨的十二屆二中全會(huì)開(kāi)始到十三大召開(kāi)，中共中央針對(duì)黨內(nèi)存在的黨性不足、理想信念差等一系列關(guān)乎黨的組織發(fā)展的問(wèn)題，開(kāi)展了一次卓有成效的整黨運(yùn)動(dòng)。1987年黨的十三大提出要“從嚴(yán)治黨”，努力發(fā)揮黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用。1989年6月，十三屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，有必要對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)部分成員進(jìn)行調(diào)整。至此，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，站在歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，解放思想、實(shí)事求是，全面恢復(fù)黨的組織路線和思想路線，健全了黨的組織原則和組織制度，順利平穩(wěn)地完成了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的新老交替，加快了組織建設(shè)的步伐，解決了黨的組織建設(shè)在改革開(kāi)放時(shí)期所面臨的重大戰(zhàn)略課題，推進(jìn)了黨的組織建設(shè)改革。

從黨的十三屆四中全會(huì)至十六大前，黨不斷適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，開(kāi)始完善黨的組織建設(shè)。1989年8月，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，中共中央作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，進(jìn)一步深化了黨的組織建設(shè)。1992年，鄧小平發(fā)表南方談話，指出“正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證……要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子”。[7]隨著黨的十四大的召開(kāi)，黨中央第一次將全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)上升至黨章的高度來(lái)加以明確，要求“各級(jí)黨委要采取得力措施，努力把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘”。[8]十四屆四中全會(huì)更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要抓好黨的組織建設(shè)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。十五大后，中央不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)工作力度，全面拓展黨的工作覆蓋面，從非公組織、各社會(huì)團(tuán)體、街道社區(qū)、中介機(jī)構(gòu)都相繼建立和完善了黨的基層組織。同時(shí)，黨進(jìn)一步深化干部人事制度改革，著力推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的十六大針對(duì)新世紀(jì)的有利發(fā)展時(shí)機(jī)，提出要加快建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，全面做好基層黨建工作，并第一次將非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)寫入黨章。以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將黨的組織建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程來(lái)抓，在理論和實(shí)踐上進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的組織建設(shè)理論，開(kāi)拓了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)在中國(guó)發(fā)展的新境界。

黨的十六大以來(lái)，胡錦濤同志站在時(shí)代發(fā)展的高度，提出全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程。十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求進(jìn)一步深化干部人事制度改革，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，要求進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，統(tǒng)籌完善基層黨建治理新格局。十八大的召開(kāi)為中國(guó)未來(lái)發(fā)展指明了方向，對(duì)世界和平與發(fā)展也產(chǎn)生了重大戰(zhàn)略影響。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。[9]為此，以胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在高瞻遠(yuǎn)矚地提出科學(xué)發(fā)展觀等宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的同時(shí)，將全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、先進(jìn)性、創(chuàng)新型政黨作為推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)展主線，從而全面推進(jìn)黨的組織建設(shè)向更高水平推進(jìn)，豐富和創(chuàng)新了執(zhí)政黨的內(nèi)涵建設(shè)，深化了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)思想。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面推進(jìn)到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。在黨的組織建設(shè)理論與實(shí)踐中，習(xí)近平對(duì)黨的組織建設(shè)思想有了進(jìn)一步的升華和創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在：黨員隊(duì)伍建設(shè)新要求、好干部建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、黨的組織紀(jì)律建設(shè)新規(guī)定、黨的組織建設(shè)重要性新認(rèn)知以及黨的組織路線新建設(shè)等方面。在黨員隊(duì)伍建設(shè)新要求層面，習(xí)近平高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)為“黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”。[10]351這從根本上凸顯了全面提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量的緊迫性。誠(chéng)然，提高黨員質(zhì)量必須對(duì)發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和入口關(guān)，在黨員隊(duì)伍發(fā)展過(guò)程中也要時(shí)刻培養(yǎng)黨員對(duì)黨的忠誠(chéng)意識(shí)。在好干部建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)層面，習(xí)近平在2013年6月全國(guó)組織會(huì)議上正式提出了好干部的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即“要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。[10]337這二十字建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)既是對(duì)新時(shí)代干部發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是為今后好干部發(fā)展提供了理論指南。作為黨員干部，黨性至上、人民至上是最根本的黨性素養(yǎng)和價(jià)值理念；作為黨員干部，不僅要為黨分憂、為黨負(fù)責(zé)，而且要敬畏黨組織，全心全意為黨和人民服務(wù)。在黨的組織紀(jì)律建設(shè)新規(guī)定層面，習(xí)近平指出，要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為新時(shí)代堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的基本要求來(lái)狠抓落實(shí)，強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育常態(tài)化、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件”。[11]當(dāng)然，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)必須以強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律為根本和前提。加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)絕不是喊口號(hào)，做做樣子，而是要從組織制度、組織紀(jì)律的全面貫徹執(zhí)行開(kāi)始，以切實(shí)有效的執(zhí)行力帶動(dòng)組織紀(jì)律的正風(fēng)肅紀(jì)。在黨的組織建設(shè)重要性新認(rèn)知層面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有八千五百多萬(wàn)黨員、在一個(gè)十三億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！盵10]349這說(shuō)明黨的組織建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)黨能否長(zhǎng)久屹立于世界政黨之林的關(guān)鍵所在。在黨的組織路線新建設(shè)層面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的……我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵12]這說(shuō)明堅(jiān)持黨的正確組織路線事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗和長(zhǎng)久發(fā)展。對(duì)此，正確理解新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，必須用黨的科學(xué)理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設(shè)，將組織體系建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、創(chuàng)新化。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在世界百年未有之大變局的形勢(shì)下，站在新時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)構(gòu)建了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革作為推進(jìn)黨的建設(shè)的內(nèi)核動(dòng)力。其價(jià)值理念豐富和創(chuàng)新了馬克思主義建黨思想，其思想境界開(kāi)創(chuàng)了21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展的新歷程。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的基本特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，黨的組織建設(shè)在挫折與逆境中不斷成長(zhǎng)，歷經(jīng)各種苦難與艱辛，表征出歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的發(fā)展邏輯。回顧歷史，展望未來(lái)，黨的組織建設(shè)給予我們不竭的發(fā)展動(dòng)力和豐富的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這是黨的建設(shè)的光輝歷程。

(一)百年來(lái)黨的組織建設(shè)的基本特點(diǎn)

百年來(lái)黨的組織建設(shè)歷經(jīng)革命、建設(shè)與改革發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出曲折發(fā)展與波浪式的滾動(dòng)前進(jìn)，組織建設(shè)由過(guò)去的政治引領(lǐng)開(kāi)始向制度建設(shè)治理轉(zhuǎn)變，在承襲組織建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第一，組織建設(shè)由曲折發(fā)展轉(zhuǎn)向螺旋式遞歸。縱觀百年來(lái)黨的組織建設(shè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，黨在探索組織建設(shè)過(guò)程中并非一帆風(fēng)順、一氣呵成，而是在孜孜求索中不斷深化探索和發(fā)展。從建黨初期到第一次大革命的失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊抓住發(fā)展黨員和建立黨的基層組織這個(gè)重要環(huán)節(jié)，黨的組織建設(shè)初現(xiàn)成型，一舉發(fā)展成為全國(guó)范圍的、擁有萬(wàn)人以上的廣大群眾性革命政黨。這與中國(guó)共產(chǎn)黨成立所確立的建立黨的地方和基層組織的原則不可分離。雖然建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨的規(guī)模很小，組織發(fā)展速度相當(dāng)緩慢。但黨的組織建設(shè)是在曲折中實(shí)現(xiàn)了初步探索與實(shí)踐。在土地革命時(shí)期，黨的組織建設(shè)經(jīng)歷了建立、整頓和提升的過(guò)程，黨員隊(duì)伍得到進(jìn)一步壯大，黨的組織戰(zhàn)斗力得到很快提升，但由于“左”傾錯(cuò)誤的影響，黨的組織建設(shè)一度受挫，給黨的建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重后果。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和全面解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于中共中央高度重視發(fā)展黨組織，黨的組織建設(shè)得到了極大發(fā)展，雖經(jīng)歷一定的曲折，但仍表征出上升式發(fā)展。新中國(guó)成立后，在過(guò)渡時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的組織建設(shè)工作緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)而展開(kāi)，雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于缺乏民主監(jiān)督，黨的組織建設(shè)經(jīng)歷了波浪式發(fā)展。“文革”時(shí)期，黨的組織建設(shè)遭受嚴(yán)重削弱和破壞，黨內(nèi)民主集中制原則喪失殆盡。改革開(kāi)放以后，黨的組織建設(shè)因“撥亂反正”的正確引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)的改革發(fā)展高潮，黨的組織建設(shè)已回歸正確發(fā)展軌道，在穩(wěn)健發(fā)展過(guò)程中建立了黨的組織建設(shè)制度體系，以制度形式保證了黨的組織建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。進(jìn)入新時(shí)代，黨的組織建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要繼續(xù)發(fā)揮法治的作用，全面依法治黨，切實(shí)推進(jìn)黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，組織建設(shè)由政治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向制度式治理。黨的組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、整體性、系統(tǒng)性的治理過(guò)程，其建立、完善、形成的過(guò)程是遵循合理合規(guī)合法的規(guī)制性構(gòu)建原理。在百年建黨發(fā)展歷史脈絡(luò)中，黨的組織建設(shè)經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)論、方法論、實(shí)踐論的思維轉(zhuǎn)變，探索帶有遞歸性和發(fā)展性，當(dāng)然在不同的革命時(shí)期帶有歷史發(fā)展的滯后性和倒退性?？傮w而言，黨的組織建設(shè)經(jīng)歷了理論發(fā)展、實(shí)踐探索、挫折前進(jìn)、倒退發(fā)展、改革回歸、制度建設(shè)的一脈相承而又不斷創(chuàng)新的歷史發(fā)展脈絡(luò)。建黨之初，黨的組織建設(shè)按照中共一大制定的黨綱和建黨原則來(lái)發(fā)展黨的組織，初步形成了中共建黨的原則性共識(shí)和理論內(nèi)涵。大革命時(shí)期，黨的組織建設(shè)是在國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)的如火如荼中發(fā)展進(jìn)行的，黨員力量和黨的基層組織相對(duì)比較薄弱，后期受陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會(huì)主義和“左”傾盲動(dòng)主義的錯(cuò)誤影響，黨組織遭到了巨大破壞。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于受當(dāng)時(shí)“左”傾冒險(xiǎn)主義和教條主義的影響，雖然黨員隊(duì)伍發(fā)展較快，但參差不齊，素質(zhì)不高，造成黨組織實(shí)踐探索的滯后發(fā)展?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共中央在全黨開(kāi)展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。全面解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央在新老解放區(qū)開(kāi)展了全面的整黨運(yùn)動(dòng)。到新中國(guó)成立以后，中共中央相繼在全黨發(fā)起了一系列的政治運(yùn)動(dòng)，其中包括：1951年全國(guó)開(kāi)展的第一次大規(guī)模的整黨運(yùn)動(dòng)；1957年在全黨深入開(kāi)展的整風(fēng)反右派運(yùn)動(dòng)；1959年的反右傾運(yùn)動(dòng)；1963—1966年的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)稱“四清”運(yùn)動(dòng)；1963年農(nóng)村黨組織的整頓；1967年10月—1971年的整黨建黨運(yùn)動(dòng)；1975年底發(fā)動(dòng)的所謂“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，等等。黨通過(guò)發(fā)動(dòng)這一系列的政治運(yùn)動(dòng)來(lái)解決當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的嚴(yán)重問(wèn)題，雖解決了一時(shí)之需，但發(fā)動(dòng)政治運(yùn)動(dòng)的代價(jià)也是巨大的，造成了社會(huì)人心不穩(wěn)、局部動(dòng)蕩不安，甚至產(chǎn)生了一定的政治波動(dòng)。改革開(kāi)放以后，黨中央高度重視黨的組織制度建設(shè)，全面糾正以前靠政治運(yùn)動(dòng)來(lái)強(qiáng)化黨的建設(shè)模式，開(kāi)始開(kāi)啟以制度建設(shè)引領(lǐng)黨的內(nèi)涵發(fā)展的新路徑，從而實(shí)現(xiàn)了黨的組織制度建設(shè)治理和政治發(fā)展模式的科學(xué)化、制度化和法治化。

第三，組織建設(shè)由改革承襲轉(zhuǎn)向創(chuàng)新式發(fā)展。黨的組織建設(shè)不是一蹴而就的，在歷史發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了理論探索、實(shí)踐發(fā)展、反思回顧、改革完善、創(chuàng)新發(fā)展的一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的守正創(chuàng)新發(fā)展模式。在黨的組織建設(shè)發(fā)展歷史進(jìn)程中，以毛澤東為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體歷經(jīng)中共一大至中共十一大長(zhǎng)期的艱苦探索和久經(jīng)磨難的革命實(shí)踐，探索出了一條適合中國(guó)人民自身組織發(fā)展的新道路，即走黨的民主集中制發(fā)展模式，這既是對(duì)破除“歷史周期率”的科學(xué)回答，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政后跳出“人亡政息”規(guī)律的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。黨的組織建設(shè)的核心就是要實(shí)行民主集中制，不僅適用于領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)，而且有助于推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織制度建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)，將黨的民主集中制原則重新帶至黨的建設(shè)發(fā)展的新軌道，不僅解放了人民的思想，而且對(duì)于推動(dòng)黨的政治路線、思想路線、組織路線的全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，站在時(shí)代發(fā)展的高度，全面改革中國(guó)政治格局，逐步將中國(guó)引入了一條以民主集中制為核心原則的建黨新道路。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的旗幟下，以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，審時(shí)度勢(shì)、奮發(fā)有為，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，全面承襲鄧小平制度建黨的重大思想，強(qiáng)調(diào)要在歷史傳承的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行徹底的、不留死角的全方位監(jiān)督，建立自上而下、自下而上以及黨委內(nèi)部的監(jiān)督制度。以胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)總基調(diào)，深入挖掘黨的組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展與黨的組織建設(shè)相結(jié)合，全力推進(jìn)黨的組織制度建設(shè)的常態(tài)化運(yùn)行。走進(jìn)新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)籌帷幄，全面強(qiáng)化和完善黨的制度建設(shè)和組織建設(shè)，大力改革黨的組織制度建設(shè)體系，守正創(chuàng)新黨建治理格局，頒布實(shí)施了黨內(nèi)監(jiān)督治理法規(guī)，為全面從嚴(yán)治黨、創(chuàng)新黨建治理體系提供了制度保障和組織基礎(chǔ)。

(二)百年來(lái)黨的組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

百年來(lái)黨的組織建設(shè)在革命、建設(shè)和改革中取得了非凡的成績(jī)，有其自身組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)我黨未來(lái)組織建設(shè)的發(fā)展必將產(chǎn)生重大的歷史影響和現(xiàn)實(shí)示范效應(yīng)。

第一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。黨的力量來(lái)自組織，大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的新的偉大工程。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨按照組織路線依法依規(guī)行事。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨取得的偉大成就離不開(kāi)黨的組織制度體系所建構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員發(fā)揮的先鋒模范作用。黨的組織建設(shè)與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是相輔相成、相互配合、相互促進(jìn)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)體，離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)談組織建設(shè)是無(wú)本之木，離開(kāi)黨的組織建設(shè)談黨的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)源之水。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于將黨的各項(xiàng)制度在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的集聚作用下實(shí)現(xiàn)黨組織的強(qiáng)大凝聚力和向心力。誠(chéng)然，黨的組織建設(shè)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能發(fā)揮最大公約數(shù)的執(zhí)行力，才能硬核促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提升。反之，缺乏或脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，則會(huì)造成黨的組織渙散，陷入無(wú)政府主義或無(wú)領(lǐng)導(dǎo)主義的混亂狀態(tài)。為此，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證黨的組織建設(shè)穩(wěn)步運(yùn)行的堅(jiān)強(qiáng)保證，是完善和創(chuàng)新黨的組織制度體系建設(shè)的力量源泉。

第二，堅(jiān)持民主集中，推進(jìn)黨內(nèi)民主。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)立之初就采用民主集中制的原則來(lái)指導(dǎo)黨的組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級(jí)和下級(jí)、部分和整體、組織和個(gè)人之間的相互關(guān)系為加強(qiáng)黨的民主集中制和中央集體領(lǐng)導(dǎo)制奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨明確將民主集中制寫入《黨章》是在1927年6月《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，至此，民主集中制一直是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。實(shí)踐證明，黨的組織建設(shè)的有效開(kāi)展必須將黨的民主集中制原則運(yùn)用到黨的干部領(lǐng)導(dǎo)制度、黨員發(fā)展以及黨的基層組織建立的戰(zhàn)略構(gòu)架之中，通過(guò)黨的民主監(jiān)督實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)的高效運(yùn)行和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于此，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)必須按照民主集中制原則來(lái)構(gòu)建黨的組織結(jié)構(gòu)體系，從制度上保障民主集中制的切實(shí)運(yùn)行和高效實(shí)踐；必須加強(qiáng)民主與集中的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，在保持黨的集中統(tǒng)一下實(shí)現(xiàn)黨的民主最大化；必須推進(jìn)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督建設(shè)，在推進(jìn)黨的組織建設(shè)中努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主化和黨的紀(jì)律嚴(yán)明化。所以，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)必須牢固樹(shù)立民主集中制原則，堅(jiān)持黨內(nèi)民主與黨外民主的有機(jī)統(tǒng)一，促使內(nèi)源性發(fā)力和外源性注入相結(jié)合，合力推進(jìn)黨的民主集中制原則在黨的組織結(jié)構(gòu)體系中的正向發(fā)展。

第三，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化守正創(chuàng)新。黨的組織建設(shè)是在革命、建設(shè)和改革發(fā)展過(guò)程中不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、探索理論未知、深化實(shí)踐指導(dǎo)和改革完善創(chuàng)新的基礎(chǔ)上不斷向前推進(jìn)的。其理論內(nèi)涵和實(shí)踐認(rèn)知都是在總結(jié)過(guò)去黨的組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中不斷完善的。站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須牢記黨的使命和重托，堅(jiān)持傳承黨百年以來(lái)的優(yōu)秀黨建思想和黨建傳統(tǒng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)總基調(diào)，強(qiáng)化守正創(chuàng)新，努力探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的黨的組織建設(shè)理論知識(shí)體系和改革創(chuàng)新體系。在堅(jiān)持黨的組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，深化黨的組織建設(shè)體制機(jī)制改革，完善黨的組織建設(shè)理論體系，深化黨的組織建設(shè)制度創(chuàng)新，勇于打破違反民主集中制的思維束縛，切實(shí)推進(jìn)黨的組織建設(shè)的制度化、紀(jì)律化和科學(xué)化發(fā)展。只有在解放思想的前提下，黨的組織建設(shè)才能突破傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，敢于同違背黨的組織原則行為作斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨員理想信念的組織升華。誠(chéng)然，也只有按照實(shí)事求是的原則處理黨的組織建設(shè)問(wèn)題，黨的組織體系才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，按照組織規(guī)律依法依規(guī)運(yùn)行，才能根據(jù)世情國(guó)情黨情合理制定黨的方針政策、法律法規(guī)，最終贏得人民的信任和尊重。而與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代品質(zhì)則要求共產(chǎn)黨員根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化，適時(shí)改革黨的組織結(jié)構(gòu)體系，全面完善黨的組織建設(shè)制度，用改革和發(fā)展的辦法解決組織建設(shè)前進(jìn)中遇到的困難。進(jìn)入新時(shí)代，黨的組織建設(shè)必須強(qiáng)化守正創(chuàng)新的價(jià)值理念，在牢記黨的組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新組織建設(shè)理論體系，完善組織建設(shè)制度格局，以制度創(chuàng)新促動(dòng)組織建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第四，深化求同存異，借鑒人類文明。人類文明的發(fā)展是人們?cè)谙嗷ソ煌涣鹘蝗?、不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短、求同存異互補(bǔ)發(fā)展的學(xué)習(xí)工作生活中不斷深化的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨歷史表征了黨的組織建設(shè)并非一蹴而就、永恒向前發(fā)展的。而是黨帶領(lǐng)各族人民在吸收和借鑒人類文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)，吸取人類發(fā)展精華，剔除人類發(fā)展糟粕，求同存異、共促發(fā)展的結(jié)果。黨成立之初，為發(fā)展黨組織廣開(kāi)門路，積極吸收黨內(nèi)外優(yōu)秀分子，發(fā)展了一批立場(chǎng)堅(jiān)定、恪盡職守的黨員隊(duì)伍。當(dāng)然，黨組織的建設(shè)也不是一帆風(fēng)順的，是在磨難和挫折中不斷發(fā)展而來(lái)的?；厮蔹h的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，吸收和借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)其他黨派的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是確保黨沿著正確組織路線不斷向前推進(jìn)的必要條件。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)世界百年未有之大變局，以及世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化，中國(guó)共產(chǎn)黨立足自身發(fā)展實(shí)際，針對(duì)黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，積極借鑒世界其他政黨對(duì)黨員隊(duì)伍的管理模式，求同存異，互鑒發(fā)展，積累中國(guó)共產(chǎn)黨組織建黨的有益成果和經(jīng)驗(yàn)。誠(chéng)然，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展史上，黨對(duì)于組織建設(shè)展開(kāi)了深入探索，進(jìn)一步回答了什么是黨的組織建設(shè)，為什么要“組織建黨”以及如何“組織建黨”等一系列關(guān)乎黨的組織建設(shè)的根本性難題，將黨的組織建設(shè)認(rèn)知提升至一個(gè)戰(zhàn)略高度。為此，回溯百年建黨史，黨的組織建設(shè)必須堅(jiān)持在黨的根本路線不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，深化組織制度改革，以包容發(fā)展的眼光積極借鑒人類文明有益成果，努力從組織主體性和發(fā)展建構(gòu)性的角度加快推進(jìn)黨的組織制度建設(shè)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

步入新時(shí)代，黨的組織建設(shè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展的改革軌跡。習(xí)近平總書記提出新時(shí)代加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重大黨建命題，既是對(duì)黨的建設(shè)的總體布局考量，也是對(duì)黨的組織建設(shè)的時(shí)代關(guān)照。為此，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面深入開(kāi)展。

(一)堅(jiān)持馬克思主義黨建理論指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)黨的組織建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義建設(shè)道路上，始終將馬克思主義作為自身發(fā)展的指導(dǎo)思想，在推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的進(jìn)程中，黨的組織建設(shè)是確保黨的建設(shè)穩(wěn)步運(yùn)行和有力推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障和戰(zhàn)斗堡壘。馬克思一直以來(lái)非常重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織建設(shè)，對(duì)黨的組織建設(shè)的理論內(nèi)涵和方法論都有著相關(guān)闡釋，他曾經(jīng)指出：“工人的一個(gè)成功因素就是他們的人數(shù)，但是只有當(dāng)工人通過(guò)組織而聯(lián)合起來(lái)并獲得知識(shí)的指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)才能起舉足輕重的作用?！盵13]不難發(fā)現(xiàn)，這是馬克思對(duì)“組織建黨”的經(jīng)典論述，也深刻闡明了工人階級(jí)在黨的組織建設(shè)中的重大作用和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。列寧也曾經(jīng)對(duì)黨的組織建設(shè)作出相關(guān)論述，“黨應(yīng)當(dāng)是組織的總和，并且不是什么簡(jiǎn)單的算術(shù)式的總和，而是一個(gè)整體”，[14]102為此必須“使作為階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)的黨成為盡量有組織的，使黨只吸收至少能接受最低限度組織性的分子”。[14]102這表明，列寧不僅意識(shí)到黨的組織建設(shè)事關(guān)黨的先進(jìn)性發(fā)展，而且黨員質(zhì)量是其組織發(fā)展的核心要素。鑒于此，在黨的組織建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持馬克思主義建黨思想，不僅對(duì)確保黨的組織建設(shè)沿著正確軌道運(yùn)行有著積極意義，而且有利于黨組織的高質(zhì)量發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)優(yōu)化。在歷史與現(xiàn)實(shí)的相互作用下，黨的組織建設(shè)只有堅(jiān)守馬克思主義發(fā)展陣地，努力將黨建理論思想與現(xiàn)實(shí)實(shí)際相接榫，才能實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)的正向發(fā)展和科學(xué)優(yōu)化。

(二)堅(jiān)持中共黨建正確組織路線，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就開(kāi)始確立黨的組織建設(shè)的基本原則，黨的組織建設(shè)在挫折中波浪式前進(jìn)，雖然黨員隊(duì)伍不斷壯大，但黨的組織路線并未從制度上得以根本確立，組織建設(shè)未形成一套整齊劃一、科學(xué)有序的合理化建構(gòu)體系。在土地革命時(shí)期，黨的組織路線方針政策不明確、未制度化，特別在“左”傾錯(cuò)誤占主導(dǎo)地位時(shí)期，黨的組織路線以“唯成分論”發(fā)展，給黨的組織事業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重后果，組織建設(shè)在徘徊中曲折發(fā)展。在建設(shè)時(shí)期，黨的組織路線得以確立，組織建設(shè)逐漸恢復(fù)和發(fā)展，尤其思想建黨和民主集中制原則在黨內(nèi)廣為推廣，黨的組織建設(shè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展。然而，在“文革”期間，由于“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤思潮，造成了黨的組織路線的扭曲，嚴(yán)重破壞了黨的民主集中制原則，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放時(shí)期，隨著十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，黨的組織路線開(kāi)始步入歷史發(fā)展的正確軌道，黨的組織制度相繼建立，黨內(nèi)民主開(kāi)始全面推進(jìn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的治理能力現(xiàn)代化成為新時(shí)代黨建發(fā)展的新縮影。所以，百年來(lái)黨的組織建設(shè)就是在探索中不斷成長(zhǎng)完善的，加強(qiáng)黨的組織路線必須在堅(jiān)持正確組織理念的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，以正確的組織思想深化和改革黨的組織路線，在正確組織路線的基礎(chǔ)上全面推動(dòng)黨的建設(shè)的新的偉大工程。當(dāng)然，黨的組織路線亦必須以正確的政治路線為引領(lǐng)，在不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，全面深化黨的組織改革，以改革為內(nèi)生動(dòng)力促進(jìn)黨更好地為人民服務(wù)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

(三)堅(jiān)持完善黨的制度體系建設(shè)，全面提升黨的治理能力

制度建設(shè)是帶有根本性、全局性和法制性的體系建設(shè)，在黨的組織建設(shè)中發(fā)揮著穩(wěn)定器和約束性的剛性指導(dǎo)作用。全面加強(qiáng)黨的制度體系建設(shè)在理論層面有助于深化黨的組織理論制度的綱領(lǐng)化，以有效的理論指導(dǎo)推進(jìn)組織制度的穩(wěn)步發(fā)展?；诖耍h的組織制度有必要將黨的民主集中制原則確立為黨的制度體系建設(shè)的核心，以民主基礎(chǔ)上的集中來(lái)促進(jìn)黨內(nèi)制度體系的權(quán)威性和法治性，從而硬核促進(jìn)黨的執(zhí)政能力和治理體系的現(xiàn)代化。在黨的組織建設(shè)制度發(fā)展歷程中，黨的二大發(fā)揮了承上啟下的關(guān)鍵作用。中共二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨加入第三國(guó)際決議案》第一次將民主集中制確立為黨的組織原則。同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案》首次將民主集中制原則寫入黨章，規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。[15]1928年黨的六大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國(guó)際的其他支部一樣，其組織原則為民主集中制?！盵16]鑒于此，加強(qiáng)黨的制度體系建設(shè)必須將黨的民主集中制原則置于組織建黨的首位，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，以民主的氛圍推進(jìn)黨內(nèi)政治生活、黨際交往的規(guī)則化運(yùn)行。當(dāng)然加強(qiáng)制度體系建設(shè)，也必須將黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平限定在法治的框架內(nèi)，以法治思維推進(jìn)黨的組織建設(shè)。所以，站在百年建黨的變局與新局之中，全面加強(qiáng)黨的制度體系建設(shè)，不僅是時(shí)代之回應(yīng)，人民之呼吁，而且是切實(shí)推進(jìn)黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值訴求和動(dòng)能運(yùn)聚。

(四)堅(jiān)持加強(qiáng)黨內(nèi)組織巡視監(jiān)督，高效促動(dòng)組織作風(fēng)建設(shè)

黨內(nèi)組織巡視制度由來(lái)已久。從古至今，組織巡視已成為監(jiān)督和杜絕腐敗發(fā)生的利劍。組織巡視作為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要組成部分，在推進(jìn)組織紀(jì)律建設(shè)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面發(fā)揮著極其重要的作用。黨的組織制度對(duì)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨員干部修養(yǎng)起到了重要的監(jiān)督作用，而黨內(nèi)組織巡視制度則從巡視的戰(zhàn)略威懾層級(jí)明示了黨紀(jì)監(jiān)督的重要性。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)組織巡視監(jiān)督制度，首先，必須以立法形式完善巡視監(jiān)督體系，在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)全面建立黨內(nèi)組織巡視監(jiān)督的法律法規(guī)，嚴(yán)格織密織牢黨內(nèi)組織巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從中央到地方，全方位、多層次、寬領(lǐng)域建構(gòu)起黨內(nèi)組織巡視的監(jiān)督體系，以法治形式完善黨內(nèi)組織巡視法規(guī)，一竿子插到底，不留死角，踏石留印。其次，理順黨內(nèi)組織巡視監(jiān)督體制機(jī)制，建立直屬于中央的組織巡視監(jiān)督小組，在同級(jí)黨委與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨內(nèi)組織巡視內(nèi)容和成果接受第三方參與評(píng)估，并定期向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。最后，全面改革黨內(nèi)民主政治生態(tài)，積極推動(dòng)黨員依法行使民主權(quán)利。深化黨內(nèi)民主環(huán)境改革，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主作風(fēng)評(píng)議，密切干群關(guān)系，接受黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的互相監(jiān)督，努力創(chuàng)造黨員依法行使民主權(quán)利的法治環(huán)境。鼓勵(lì)對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)的舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)者依法嚴(yán)加保護(hù)，并嚴(yán)明獎(jiǎng)賞?；诖?，黨內(nèi)組織巡視監(jiān)督必須確保其制度法規(guī)的法治化和權(quán)威性，從根本上推進(jìn)組織建設(shè)的科學(xué)化和民主化運(yùn)行。

綜上所述，百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)經(jīng)歷了狂風(fēng)驟雨和苦難挫折，在不斷深化黨的組織建設(shè)的艱辛歷程中，一路披荊斬棘，奮勇向前，取得了輝煌成就。黨的組織建設(shè)從過(guò)去的政治運(yùn)動(dòng)發(fā)展到今天的制度體系是歷史發(fā)展的必然與應(yīng)然的邏輯統(tǒng)一?；厥走^(guò)去，展望未來(lái)，站在新時(shí)代的歷史發(fā)展基點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，深度挖掘黨的百年組織建設(shè)的內(nèi)涵，全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)了解百年來(lái)黨的組織建設(shè)歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)架構(gòu)黨的組織制度體系的信心和勇氣，以切實(shí)而富有科學(xué)化的實(shí)踐行動(dòng)促動(dòng)黨的組織制度建設(shè)的人性化和精細(xì)化，使黨的組織建設(shè)在新時(shí)代全面服務(wù)于黨的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值訴求，從而推動(dòng)中華民族的內(nèi)源性發(fā)展和外源性前行。