劉全良

(邵東市界嶺鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，湖南 邵東 422800)

2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情不僅影響了人民的衣食住行，也給農村生產帶來了困擾。隨著疫情在全球的蔓延，部分糧食輸出國開始限制糧食出口，糧食安全問題成為國際關注的焦點。民以食為天，糧足天下安，為此黨中央高度重視糧食安全，多次強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。而農業(yè)機械在現(xiàn)代農業(yè)生產過程中起著至關重要的作用，推廣應用農業(yè)機械不但可有效提高生產效率，還可降低生產成本，增加經濟收益。

1 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣工作的現(xiàn)況

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣工作發(fā)展不平衡

由于受地形地貌和氣候條件的影響，北方地區(qū)地廣人稀，田塊較大且平整，適合規(guī)?；N植，利于大型農業(yè)機械的推廣和應用，所以農機推廣工作成效顯著。南方地區(qū)大多為丘陵地貌，地少人多，丘塊較小，梯田較多且分散，不太適用于大型農業(yè)機械作業(yè)。而適應丘陵地區(qū)作業(yè)的中小型農業(yè)機械產品種類和數(shù)量有限，規(guī)?；N植程度不高，導致農機推廣工作發(fā)展緩慢。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化作業(yè)程度不高

農機作業(yè)化程度的高低，是一個區(qū)域農機化水平的直接體現(xiàn)，也是檢驗農機推廣工作的重要指標。雖然目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機耕、機收都已基本實現(xiàn)了機械化，但機播、機插、機械化育秧程度還較低，部分農業(yè)生產活動還需要人工操作，無法實現(xiàn)全程機械化耕作，整體機械化程度不高。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械裝備保有量不高

近年來，雖然農機購置補貼政策已深入人心，農戶購買農機具的熱情高漲，農機保有量持續(xù)增加，但還是不能滿足農業(yè)生產作業(yè)所需。此外，農業(yè)機械裝備配套和輔助設施還不太合理，缺少經濟、實用，且符合當?shù)貙嶋H生產的農機具。

1.4 農機裝備產品的質量和售后服務水平有待提高

隨著科學技術的發(fā)展和進步，雖然農機產品的質量相比以前有了質的飛躍，但產品質量參差不齊，耐用程度不高，故障偏多，影響機具作業(yè)效率和使用效率。另外農村農機維修網(wǎng)點和從事農機維修的專業(yè)人才缺乏，缺少維修技術功底好的專業(yè)人員，農機產品配件供應點較少，農機產品配件數(shù)量不多，而且維修費用和農機產品配件價格普遍偏高。

2 影響當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣工作開展的因素

2.1 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)和農機推廣工作的重視程度不夠

由于農業(yè)經濟在國民生產總值占比率較低，社會經濟的發(fā)展主要靠第二、三產業(yè)，所以部分地方政府都注重其他產業(yè)的發(fā)展，輕視或忽略農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。另外，農機管理部門實施農機推廣工作的措施和手段比較單一，缺乏新的措施和手段，不能與時俱進。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣人才缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣人員工資普遍較低，福利待遇較差，影響其工作的主動性。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣隊伍人員年齡普遍偏大，缺少學歷高、專業(yè)技術強的年輕人，大部分為文化水平不高的工勤人員。隨著科技的發(fā)展，農機產品更新?lián)Q代迅速，新機具、新技術層出不窮，而對農機技術推廣隊伍的培訓力度略顯不足。

2.3 農業(yè)生產投入和產出比相對較低

種植水稻所需的種子、農藥、化肥等農資產品的價格偏高，農機作業(yè)所需燃油的價格也高居不下，致使機耕、機插、機收等作業(yè)成本偏高，但糧食收購價格較低，種植一季水稻扣除各種分攤成本后所剩不多，農業(yè)生產效益不高，投入產出比低，從而影響農民的生產積極性和農機推廣工作開展。

2.4 地形地貌和農業(yè)生產基本條件的影響

湖南多丘陵，地形高低不平，以山林為主，耕地較少，人口密度較高，農民人均耕地面積小。由于田地比較分散，大丘塊農田較少，大部分是梯田，雖然近年來國家一直在進行高標準農田整改項目，但整改化率不高，造成大面積機械化耕作難以施展手腳。農田水利基礎設施條件不足，由于缺少專項資金，很多年久失修的山塘、河庫、溝渠還沒有完全清淤和加固，導致農業(yè)生產所必需的灌溉、排水、作業(yè)等基礎設施無法滿足現(xiàn)有農業(yè)生產需求。

2.5 受教育或文化水平高低程度的影響

一是部分農民對農業(yè)機械和農機技術在農業(yè)生產中發(fā)揮重要作用的認識不足，對農機技術和農機產品的推廣的接受程度還不高。二是農民掌握農業(yè)機械和農機技術水平還有所欠缺，不能熟練操作農業(yè)機械進行農機作業(yè)，無法將農機和農藝進行很好地融合。三是受傳統(tǒng)觀念的影響，認為種田不夠體面，大部分農民不愿意從事農業(yè)生產工作，選擇外出務工，也一定程度影響了農機推廣工作的開展。

3 做好當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣工作的建議

3.1 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣工作的重視力度

農業(yè)要進步必須農機先行，沒有農機的現(xiàn)代化就不可能有農業(yè)的現(xiàn)代化，各級政府必須高度重視農業(yè)發(fā)展，增加農機推廣工作的預算。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化推廣工作列為當?shù)剞r業(yè)生產工作中的首要任務，作為工作考核的必查指標。另外還要適當增加農業(yè)補貼資金和提高農產品價格，以提高農戶種田的積極性。

3.2 穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣人員隊伍，提高工資和福利待遇

近年來，雖然各級政府在農機推廣人員的工資和福利待遇方面，增加了一定的預算和投入，但還是無法完全保障農機推廣人員該有的工資福利待遇。農業(yè)綜合服務中心的工作經費全靠上級政府撥付，推廣隊伍人員的工資和福利待遇普遍偏低，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性。只有通過逐步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣工作人員工資、不斷改善農機推廣工作人員福利，才能吸引更多具有專業(yè)技術水平的優(yōu)秀人才參與到農機推廣工作隊伍中來。

3.3 改善農業(yè)生產基本條件，以適應農業(yè)生產全程機械化的要求

加快高標準農田項目建設，使高低不平分散的小丘變成平整劃一的農場，以利于統(tǒng)一耕作和經營。同時配套修建好輔助設施，凡是適宜農業(yè)機械化作業(yè)的田塊必須修好機耕道，以利于農機作業(yè)。積極穩(wěn)妥推進農田水利基礎設施建設，以政府獎扶、社會資本參與的方式，維修、加固、改善好現(xiàn)有的河庫、山塘和溝渠，在灌溉條件不足的地方新建一些河庫、山塘、溝渠，從而保障農業(yè)生產所需水源，增強防汛抗旱能力，以利于農機化作業(yè)。加快農村土地流轉進程，將缺少勞動力或農戶不愿耕種的土地轉包給有條件實行機械化作業(yè)的農機大戶、農機合作社來經營和管理，以此擴大機械化作業(yè)面積，提高農機作業(yè)率，從而進一步帶動農機具的推廣和使用。

3.4 加大農機購置補貼宣傳力度，提高農戶購機用機熱情

通過互聯(lián)網(wǎng)，新媒體等多種渠道，向農戶積極推廣新型農機具和購置補貼政策。同時綜合當?shù)氐匦蔚孛埠娃r機具作業(yè)的特點，有針對性地推廣技術成熟、質量過硬的農機具。認真做好農機購置補貼工作，在用好國補、省補資金的前提下，適當增加地方財政購機補貼，以提高農民購買農機的意愿[1]。

3.5 積極培養(yǎng)和完善農事綜合服務中心等組織

綜合服務中心是為農業(yè)產業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?，推進農業(yè)生產全程機械化的一種最佳組織形式。各級政府應制定相關優(yōu)惠政策和管理制度，采取強有力的措施和手段加大對農機供應網(wǎng)點、維修網(wǎng)點和農機作業(yè)組織的建設和管理，加強農機專業(yè)服務組織的制度管理和業(yè)務能力培訓，以更好地服務農業(yè)生產工作和農機推廣工作。

3.6 加大農機化技術培訓和農機推廣力度

農機管理部門要充分利用“村村響”、宣傳欄、微信等農戶樂于接受的形式加強宣傳力度，提高農戶學習農機技術的興趣。在農閑時節(jié)組織農戶參加農機技術培訓，講解一些農機基本操作和維修技術，提高農民的農機使用維修技術水平。在農忙時節(jié)組織農機經銷商到作業(yè)現(xiàn)場進行各種機具的推廣示范，現(xiàn)場講解農機具操作的基本流程和操作要領，讓農民親自體會和實踐機具性能，從而讓農民樂于接受新型農機產品的使用和推廣[2]。

3.7 加快農機和農藝的快速融合

各級政府部門要嚴把農業(yè)機械裝備質量關，引導農機生產企業(yè)加大資金投入和產品研發(fā)力度，指導各大高校培育農機高科技人才，推動現(xiàn)代農機和工藝技術的更新?lián)Q代，提高新型農業(yè)產品的市場影響和競爭力，推廣農機報廢更新補貼制度，全面提升農機裝備水平，加快農機和農藝的融合，促進新型農業(yè)產品的推廣和使用。

4 結語

各級政府和相關管理部門要高度重視和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣工作，提高人民群眾對農機化技術在農業(yè)生產工作中的重要作用的認識，提高農業(yè)生產全程機械化水平，從而穩(wěn)定糧食作物生產總量，加強抵抗糧食安全風險能力，保障人民安居樂業(yè)，推動農機推廣工作持續(xù)健康發(fā)展，促進我國農業(yè)農村現(xiàn)代化和農業(yè)強國的戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。