文/?平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 譚子輝 文秀維 付曉

近年來，平邑縣作為沂蒙革命老區(qū)，順應時代發(fā)展需求，積極培育農(nóng)村電商“土壤”，整合縣域快遞物流資源，完善三級共配體系建設(shè)，確定了三年創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”的目標，通過搭建新框架、打造新載體、完善新平臺、建設(shè)新客體，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目扎實推進，縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系逐步完善，“縣級共同配送中心+城鄉(xiāng)末端配送公共站點”配送網(wǎng)絡(luò)已構(gòu)建完成，基本上達到了“全面覆蓋、統(tǒng)一配送、時效提高、成本降低”的目標，打通了電子商務(wù)進農(nóng)村“最后一公里”，形成了電子商務(wù)進農(nóng)村的“平邑模式”。

一、強化頂層設(shè)計，構(gòu)建農(nóng)村電商發(fā)展發(fā)展新框架。成立了縣電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導小組、國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確了“政府引導、部門（鎮(zhèn)街）落實、企業(yè)運作”的工作思路，定期分析解決電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。先后出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》《平邑縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》《平邑縣推進電子商務(wù)發(fā)展獎勵扶持辦法》等制度方案，縣財政設(shè)立了1000萬元的電商專項扶持資金，從體系建設(shè)、園區(qū)打造、人才培育、物流發(fā)展等方面予以扶持，有力推動了電商及快遞物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)“誰投資誰受益”的原則，實行市場化運作，充分吸納各方資本，拓寬園區(qū)建設(shè)資金渠道，鼓勵企業(yè)建設(shè)物流園區(qū)，提高快遞集散、運輸能力。出臺了快遞物流企業(yè)入駐三年內(nèi)享受房租、物業(yè)管理費補貼政策，第一年補貼100%，第二年補貼50%，第三年補貼20%。引導快遞物流企業(yè)將縣級分撥中心設(shè)在縣電商園區(qū)，實現(xiàn)了倉庫共用、信息共享。

二、應對市場需求，打造農(nóng)村電商發(fā)展新載體。堅持把基礎(chǔ)建設(shè)作為電商發(fā)展和縣域物流整合的首要任務(wù)來抓，積極應對市場需求，全力打造“一園四平臺”。一是加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建政府配套服務(wù)平臺。采取“政府主導、企業(yè)運作”的方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依托“路寬物流園”，投資12億元建設(shè)了占地400畝的縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，并設(shè)置了電商運營服務(wù)區(qū)、人才培訓孵化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應及展示區(qū)、農(nóng)村電商大數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)四大功能區(qū)域。以縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為依托，配置園區(qū)板塊資源載體，搭建了電子商務(wù)公共服務(wù)中心、電商物流集散中心和大數(shù)據(jù)分析中心等基礎(chǔ)平臺，進一步優(yōu)化資源配置，完善配套服務(wù)，目前已入駐電商企業(yè)38家、快遞物流企業(yè)12家，快遞收發(fā)量占全縣90%以上，縣電商產(chǎn)業(yè)園已成為全縣電商發(fā)展的重要載體。二是優(yōu)化農(nóng)村站點布局，搭建農(nóng)村電商生態(tài)平臺。為促進村鎮(zhèn)電商服務(wù)網(wǎng)點有序建設(shè)，出臺了《平邑縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)標準》，在全縣515個行政村建立了361個電商服務(wù)站，廣泛開展網(wǎng)上購物、代售農(nóng)副特產(chǎn)品、代繳水電費等便民服務(wù)功能。積極引進市場化機制的農(nóng)村淘寶、京東等大型電商平臺，重點培育郵政、供銷、原萬村千鄉(xiāng)市場主體等本土企業(yè)參與農(nóng)村站點建設(shè)，在各種促銷活動中，平邑縣農(nóng)村站點銷量排名均在全省前列，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流動。三是加快“平邑館”建設(shè)，搭建特色產(chǎn)品展銷平臺。2015年，平邑率先建立了山東省第一個縣級館—“平邑館”，重點推出了金銀花產(chǎn)品，當年網(wǎng)上交易額達1.2億元，訂單好評率達99.9%。2016年3月，在蘇寧易購平臺注冊了“聚全平邑”特產(chǎn)專營店，展示效果非常明顯。同時，與阿里巴巴簽訂了“滿天星溯源計劃”，對優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品背書進行網(wǎng)上銷售，構(gòu)建了產(chǎn)品真?zhèn)悟炞C和追溯體系，成為繼遼寧省大洼縣之后的全國第二個試點縣。2018年5月10日，平邑縣政府與京東集團在北京簽署“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟發(fā)展項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，項目以京東云倉建設(shè)為核心，以京東云產(chǎn)業(yè)孵化中心打造為助推，全力打造“11635”產(chǎn)業(yè)體系。2018年7月21日，京東云平邑產(chǎn)業(yè)孵化中心落地，同時搭建了京東平邑特產(chǎn)館，作為平邑農(nóng)特產(chǎn)品上行京東的主陣地。2018年12月12日，開展了“首屆京東云平邑罐頭節(jié)”，線上部分以平邑特產(chǎn)館為主陣地，主推平邑罐頭產(chǎn)品，活動期間成交14546單，總銷售額509110元；線下在京東總部開展京東內(nèi)購活動，當天所展示的1000余份產(chǎn)品2個小時內(nèi)全部售罄。四是加快“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”建設(shè)，搭建農(nóng)民參與交易平臺。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，廣泛遴選、培育了一批電商特色村莊，以村級電子商務(wù)服務(wù)站為支撐，引導村民在電子商務(wù)平臺上設(shè)立個人網(wǎng)店，銷售農(nóng)特產(chǎn)品，增加村民收入。同時，加大農(nóng)村交通、物流、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村共同配送體系，以打造花卉苗木產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)核心區(qū)為導向，在保太鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了耀佳花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以此為依托打造了1個“淘寶鎮(zhèn)”、3個“淘寶村”，有效提升了平邑花卉苗木產(chǎn)業(yè)知名度和區(qū)域影響力。五是加快“京東云倉建設(shè)”，搭建區(qū)域性倉儲平臺。2018年7月21日，京東云倉落戶沂蒙山暨京東云（平邑）產(chǎn)業(yè)孵化中心授牌活動在平邑隆重舉行。京東平邑云倉是京東在山東繼濟南、青島、煙臺等地布局之后的第四個區(qū)域性云倉，也是繼平度市之后的第二個縣級區(qū)域性云倉，將進一步整合平邑電商產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有倉儲和冷鏈物流資源，全面打通沂蒙山區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去、引進來”的雙向物流通道，有效助推平邑快遞物流整合及新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施。

三、突出本土特色，完善農(nóng)村電商服務(wù)新體系。一是健全“縣、鎮(zhèn)、村”電商服務(wù)體系。按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范”的原則，建設(shè)了1處縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、14個鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心、361個村級服務(wù)站，形成了以縣電商服務(wù)中心為核心，以鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心為紐帶，以村級電商服務(wù)站（點）為觸角，集公共服務(wù)、行業(yè)指導、企業(yè)孵化、人才引進等于一身的三級電子商務(wù)服務(wù)體系。二是完善農(nóng)產(chǎn)品上行體系。依托豐富的資源優(yōu)勢，圍繞金銀花、罐頭等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店和微營銷平臺。先后建設(shè)了集貨體系、分揀系統(tǒng)、加工生產(chǎn)、質(zhì)檢分級、品牌包裝、倉儲追溯六大體系，在縣公共服務(wù)中心官方網(wǎng)站建立了產(chǎn)品目錄，實現(xiàn)了農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。三是構(gòu)建人才培育體系。依托半湯商學院等培訓機構(gòu)，出臺優(yōu)惠政策，培育高端人才，創(chuàng)新引進機制，構(gòu)建了本地化、常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓體系。四是創(chuàng)新精準扶貧體系。在82個貧困村建立了服務(wù)站點，讓貧困群眾通過電子商務(wù)購買日用消費品、農(nóng)資產(chǎn)品，銷售當?shù)靥厣a(chǎn)品。發(fā)揮未來果園、大廚進家、新農(nóng)道等代表性電商企業(yè)的帶動作用，建立了“企業(yè)+貧困戶”體系，通過特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售帶動貧困人口脫貧。今年以來，開展電商扶貧培訓35批次，培訓建檔立卡的貧困群眾758人次；通過精準扶貧培訓進村入戶、電商幫扶手工活對接、優(yōu)先收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品等方式，幫助54戶貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品38萬余斤。

四、整合物流資源，建設(shè)平邑農(nóng)村現(xiàn)代物流新客體。一是搭建物流體系。按照“以點帶面、點面結(jié)合”的原則，依托郵政、農(nóng)村淘寶、供銷等資源優(yōu)勢，改造建設(shè)了1個縣級快遞物流配送中心、12個鎮(zhèn)級快遞物流配送中心、361個村級快遞物流服務(wù)網(wǎng)點，逐步構(gòu)建起了以電商園區(qū)為集散中心，鎮(zhèn)級服務(wù)中心為中轉(zhuǎn)站，村級服務(wù)站為具體收發(fā)點的“點-線-網(wǎng)”農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時，整合了17輛鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送專用車，定時、定班、定點發(fā)送物流共配“專車”，服務(wù)覆蓋率由52.6%提高至100%。因快遞共同配送范圍增加，全縣快遞上行量有明顯增加。根據(jù)平邑縣快遞大數(shù)據(jù)顯示，2019年10月全縣快遞上行量為2421347件，比2019年6月快遞上行量增加70%。二是引入溪鳥系統(tǒng)。2019年7月，平邑縣與阿里巴巴旗下溪鳥山東分部對接引入溪鳥系統(tǒng)，實現(xiàn)了多家快遞共同分揀，數(shù)據(jù)集中匯總。通過創(chuàng)新應用“三段碼”技術(shù)，目前申通、韻達、中通已經(jīng)實現(xiàn)分揀混掃，其他的快遞正在進行兼容。在此基礎(chǔ)上，將溪鳥系統(tǒng)與縣電子商務(wù)進農(nóng)村電商物流信息交互平臺數(shù)據(jù)對接，形成了具有平邑特色的物流信息實時監(jiān)控平臺，能夠?qū)崟r展示各鎮(zhèn)村物流站點的快遞收發(fā)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置。三是購買智能設(shè)備。針對現(xiàn)有快遞企業(yè)分揀方式全部為傳統(tǒng)“傳送帶+人工”模式，分揀效率低下的現(xiàn)象，投資600余萬元引入了自動化交叉帶分揀設(shè)備，整合了5000平方米專用共配倉庫，對全縣上下行包裹進行統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，不再區(qū)分快遞品牌。目前，全縣已整合快遞企業(yè)5家（天天、百世、申通、韻達、中通），分揀量由5000件/小時增加至20000件/小時，分揀人員由100人左右減少至30人左右。