赫長(zhǎng)建

(周口市農(nóng)業(yè)信息中心，河南 周口 466000)

農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售作為一種新生業(yè)態(tài)銷售規(guī)模逐年擴(kuò)大，與實(shí)體店銷售相比具有經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥品種全、產(chǎn)品價(jià)格透明度高等諸多優(yōu)勢(shì)，未來(lái)農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售將成為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，也是農(nóng)藥銷售模式中的重要發(fā)展方向。但農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售中也出現(xiàn)許多問(wèn)題。近年來(lái)，公安部門(mén)破獲多起通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)藥案件，網(wǎng)上購(gòu)買農(nóng)藥造成藥害事件頻頻發(fā)生，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買農(nóng)藥服毒自殺案件多次被媒體曝光，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，整頓和規(guī)范農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售行為，理順農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序成為亟待解決的問(wèn)題。

1 農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售的現(xiàn)狀

1.1 網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥的方式多 主要表現(xiàn)為以下幾種形式：一是銷售單位通過(guò)京東、拼多多等第三方平臺(tái)設(shè)立店鋪，通過(guò)店鋪銷售農(nóng)藥產(chǎn)品，是當(dāng)前農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售的主要形式；二是農(nóng)藥生產(chǎn)或銷售企業(yè)建立網(wǎng)站，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站宣傳推介企業(yè)品牌、形象、產(chǎn)品、文化的同時(shí)銷售農(nóng)藥產(chǎn)品，例如紅太陽(yáng)集團(tuán)、世紀(jì)農(nóng)藥網(wǎng)、農(nóng)一網(wǎng)等；三是通過(guò)抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)視頻直播平臺(tái)銷售農(nóng)藥產(chǎn)品；四是利用微信群、QQ群、朋友圈等宣傳洽談農(nóng)藥銷售。

1.2 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售數(shù)量大 隨機(jī)調(diào)查了淘寶、京東、拼多多各30家店鋪，每個(gè)店鋪分別抽查殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑各一個(gè)產(chǎn)品，共349個(gè)產(chǎn)品，淘寶網(wǎng)118個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品月銷量為193 691單；拼多多115個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品月銷量為154 366單；京東網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)看不到產(chǎn)品銷量，但調(diào)查30家店鋪116個(gè)產(chǎn)品的累計(jì)評(píng)價(jià)數(shù)也有26 365條，農(nóng)藥銷量比較大。另外銷量較大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還有阿里巴巴、惠農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

1.3 網(wǎng)銷農(nóng)藥快遞物流發(fā)貨及時(shí) 借助現(xiàn)代快速發(fā)達(dá)的物流快遞網(wǎng)絡(luò)，在用戶下單后，賣家一般當(dāng)天就能發(fā)貨，最快的第二天就能收到貨，慢的3～5天內(nèi)也能收到貨。

1.4 產(chǎn)品銷售服務(wù)工作及時(shí)主動(dòng) 銷售農(nóng)藥的網(wǎng)店大部分都有自己的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專門(mén)解答消費(fèi)者的疑問(wèn)，客服主動(dòng)講解農(nóng)藥產(chǎn)品的用法、用量及注意事項(xiàng)等，收到農(nóng)藥后如不滿意還能及時(shí)退換貨，售后服務(wù)非常到位。

2 農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售中存在的主要問(wèn)題

2.1 大部分的網(wǎng)店或網(wǎng)站首頁(yè)看不到農(nóng)藥銷售的經(jīng)營(yíng)資質(zhì) 根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥必須具備一定的條件，辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證后才能經(jīng)營(yíng)?！掇r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十一條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥必須有線下實(shí)體店鋪?！峨娮由虅?wù)法》第十五條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息及與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息。通過(guò)對(duì)淘寶、京東、拼多多90家店鋪的調(diào)查，在店鋪首頁(yè)均未能看到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，有84家能通過(guò)鏈接查到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，有6家查不到農(nóng)藥資質(zhì)信息。調(diào)查微店的10家店鋪，沒(méi)有一家能看到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息。

2.2 部分農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)電商違規(guī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售限制使用農(nóng)藥 《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十一條規(guī)定，限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。從對(duì)隨機(jī)調(diào)查的拼多多、京東和淘寶等90家店鋪來(lái)看，淘寶網(wǎng)未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的店鋪，京東和拼多多分別有3家店鋪經(jīng)營(yíng)有限制使用農(nóng)藥，占調(diào)查店鋪總數(shù)的6.7%。隨機(jī)調(diào)查4家通過(guò)網(wǎng)站直接銷售農(nóng)藥的電商中，有3家發(fā)現(xiàn)銷售有限制使用農(nóng)藥。打開(kāi)抖音或快手短視頻，會(huì)搜到許多“甲拌磷”或“毒死蜱”等限制使用農(nóng)藥的銷售短視頻。

2.3 夸大或誤導(dǎo)宣傳、隨意擴(kuò)大防治作物和防治對(duì)象范圍的現(xiàn)象較多 通過(guò)對(duì)拼多多、京東和淘寶90家店鋪349個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品調(diào)查看，有不同程度夸大宣傳現(xiàn)象的產(chǎn)品有280個(gè)，占80.2%，其中擴(kuò)大防治作物范圍的有163個(gè)，占46.7%，擴(kuò)大防治對(duì)象范圍的有219個(gè)，占62.8%。甚至部分農(nóng)藥品種擴(kuò)大防治作物達(dá)到10個(gè)以上，個(gè)別品種擴(kuò)大防治對(duì)象達(dá)20種以上。在夸大宣傳的產(chǎn)品中，以殺蟲(chóng)劑和殺菌劑較為嚴(yán)重，除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑相對(duì)較輕。

2.4 銷售標(biāo)簽違規(guī)農(nóng)藥 在對(duì)拼多多、京東和淘寶三大電商平臺(tái)、世紀(jì)農(nóng)藥網(wǎng)、農(nóng)一網(wǎng)的等94家店鋪經(jīng)營(yíng)361種農(nóng)藥產(chǎn)品的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)存在標(biāo)簽違規(guī)的29個(gè)，占總調(diào)查數(shù)的8%。

2.5 存在實(shí)體店很難發(fā)現(xiàn)的無(wú)證違規(guī)特征 在隨機(jī)調(diào)查30家店鋪經(jīng)營(yíng)的115個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品中，發(fā)現(xiàn)無(wú)農(nóng)藥登記證產(chǎn)品4個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的3.5%，4個(gè)違規(guī)產(chǎn)品中有兩個(gè)產(chǎn)品違規(guī)是實(shí)體店鋪中已不存在的無(wú)證違規(guī)特征，一個(gè)是50%矮壯素水劑標(biāo)注的農(nóng)藥登記證號(hào)是SY201303306，這種標(biāo)注方式在2010年以前農(nóng)藥市場(chǎng)檢查中偶爾能夠發(fā)現(xiàn)，目前這種違規(guī)在實(shí)體店鋪已找不到。另外一個(gè)是一家網(wǎng)店銷售的15%多效唑可濕性粉劑，標(biāo)注的登記證號(hào)是農(nóng)肥(2008)準(zhǔn)字1019號(hào)，這種明顯是農(nóng)藥的產(chǎn)品而標(biāo)注農(nóng)肥登證號(hào)的違規(guī)現(xiàn)象在實(shí)體店鋪中很難發(fā)現(xiàn)。

3 治理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)的宣貫 有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的宣傳力度，普及農(nóng)藥法律知識(shí)，重點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，淘寶、京東、阿里巴巴、拼多多等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)宣傳專欄，要求農(nóng)藥店鋪經(jīng)營(yíng)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。宣傳對(duì)象要擴(kuò)展到網(wǎng)站制作人員和網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)人員，讓他們知道怎樣正確宣傳推廣農(nóng)藥產(chǎn)品，制作出合法合規(guī)的宣傳圖片和宣傳海報(bào)。農(nóng)藥監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、宣傳單等宣傳媒介，大力宣傳農(nóng)藥法律法規(guī)，提高普及率和覆蓋面。

3.2 銷售平臺(tái)把好農(nóng)藥店鋪及產(chǎn)品審核關(guān)口 淘寶、京東、拼多多、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工作人員，特別是店鋪及產(chǎn)品的審核人員要懂農(nóng)藥法律法規(guī)，審核店鋪時(shí)要查驗(yàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)資質(zhì)；要審核上架的農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)要查驗(yàn)該產(chǎn)品是否為限用農(nóng)藥品種；要嚴(yán)格對(duì)照農(nóng)藥登記核準(zhǔn)的標(biāo)簽，對(duì)宣傳圖片、海報(bào)、詳情頁(yè)等進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)擴(kuò)大或誤導(dǎo)宣傳現(xiàn)象。

3.3 買家要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，保障自身合法權(quán)益 買家在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買農(nóng)藥時(shí)，要注意辨別購(gòu)物網(wǎng)站的合法性，查看賣家有沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和農(nóng)藥生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)；要選擇第三方支付系統(tǒng)按流程交易；收貨時(shí)候要先驗(yàn)貨再簽收；購(gòu)買后注意保留網(wǎng)購(gòu)證據(jù)，保留好聊天記錄、電話錄音、短信留言等憑據(jù)；發(fā)現(xiàn)購(gòu)買到假劣農(nóng)藥時(shí)，要及時(shí)向網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者住所所在地的農(nóng)業(yè)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。

3.4 市縣級(jí)農(nóng)藥監(jiān)督管理部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)管工作 市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)是農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管主體。在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審批工作中，要進(jìn)一步建立完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)排查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)時(shí)是否存在銷售禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥等行為；針對(duì)線上銷售的網(wǎng)店網(wǎng)址和農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行備案，進(jìn)一步澄清本地網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量、網(wǎng)址和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥門(mén)店的管理，檢查農(nóng)藥網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)、銷貨臺(tái)賬，查清網(wǎng)店的進(jìn)貨來(lái)源；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，定期不定期進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。

3.5 多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，共同打擊網(wǎng)銷農(nóng)藥違法行為 在打擊網(wǎng)銷假冒偽劣農(nóng)藥違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序中，農(nóng)業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門(mén)肩負(fù)不同的職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要監(jiān)督農(nóng)藥銷售店鋪及網(wǎng)站等銷售單位是否具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，銷售的產(chǎn)品標(biāo)簽、包裝是否規(guī)范以及是否有假冒偽劣產(chǎn)品等；公安部門(mén)要摸排網(wǎng)銷農(nóng)藥的大要案件線索，及時(shí)立案?jìng)刹椋皇袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，監(jiān)督農(nóng)藥網(wǎng)絡(luò)銷售過(guò)程中虛假不實(shí)、夸大宣傳、違法發(fā)布廣告等行為；郵政部門(mén)要做好網(wǎng)銷農(nóng)藥產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，形成齊抓共管、分工明確、信息通暢、監(jiān)管高效的有力局面，才能有效凈化網(wǎng)銷農(nóng)藥市場(chǎng)。