郭艷芬

（晉能控股集團山西煤業(yè)塔山鐵路分公司，山西 大同 037000）

企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程中具有保護員工安全和企業(yè)財產(chǎn)的責任，治安保衛(wèi)工作正是以企業(yè)內(nèi)部為依托進行外部環(huán)境調(diào)整，進而為企業(yè)管理奠定基礎，煤礦企業(yè)的運營涉及大量資金流動，而且存在一定安全隱患，做好治安保衛(wèi)工作既是企業(yè)安全發(fā)展的需要，也是人道主義的要求，通過預防各種隱患營造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為員工提供安全保障，促進企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏正確認識，很多企業(yè)負責人或者各級領導受到經(jīng)濟觀念影響只重視經(jīng)濟利益，不重視治安保衛(wèi)工作，認為治安保衛(wèi)部門可有可無，致使企業(yè)的治安保衛(wèi)工作沒有得到重視，各項活動無法有序開展；或者有些領導認為治安保衛(wèi)工作只需做好門衛(wèi)管理即可，并沒有結合新形勢變化進行重新定義，致使在制定治安保衛(wèi)管理規(guī)定時無法滿足發(fā)展需求，進而使安防工作存在漏洞，埋下安全隱患。二是企業(yè)存在重生產(chǎn)經(jīng)營理念忽視保衛(wèi)工作，企業(yè)的治安保衛(wèi)管理需要各個部門積極配合形成齊抓共管局面，需要凝聚基層人員力量與領導人員力量，才可以真正落實各項治安保衛(wèi)措施，但實際上有些領導認為治安保衛(wèi)工作只是由保衛(wèi)部門進行管理，其他生產(chǎn)經(jīng)營等重要部門無需進行配合；或者在進行治安保衛(wèi)隊伍建設時并未考慮人員素質(zhì)問題，在制定規(guī)章制度時只重視制度建立忽視制度落實，在進行治安保衛(wèi)時只重視防外忽視了防內(nèi)等等，這些都會影響著治安保衛(wèi)工作效果。而且企業(yè)中很多員工存在事不關己的消極思想，治安保衛(wèi)人員也缺乏責任心，也會導致很多不安全事件頻頻發(fā)生。三是治安因素越發(fā)復雜，尤其是近些年社會的發(fā)展信息共享成為常態(tài)，這也打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟封閉、內(nèi)部穩(wěn)定的保衛(wèi)環(huán)境，治安因素也由單一性轉(zhuǎn)變?yōu)楹w政治、經(jīng)濟、政策等各個層面的復合性因素，不安定因素的增多、經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)換、政企矛盾思維突出、保障體系的落后以及社會刑事案件的頻繁發(fā)生等都加大了企業(yè)治安保衛(wèi)工作難度，影響治安保衛(wèi)效果［1］。

二、提升企業(yè)治安保衛(wèi)工作水平的有效措施

（一）提高認識，完善機制與設施建設

想要提升治安保衛(wèi)工作水平，首先要提高認識，意識到治安保衛(wèi)工作的價值，保障各項治安保衛(wèi)活動的有序開展。企業(yè)領導要將治安保衛(wèi)部門作為重點部門進行管理，在選聘管理人員時要結合思想認識以及實踐經(jīng)驗等多個方面綜合選擇。做好治安保衛(wèi)部署，明確各個階段的保衛(wèi)目標，并對治安保衛(wèi)工作進行有效跟蹤，組織治安保衛(wèi)負責人定期進行匯報，及時了解企業(yè)的治安保衛(wèi)情況，結合所出現(xiàn)的問題進行優(yōu)化調(diào)整，更好地促進企業(yè)發(fā)展。也要加大對治安保衛(wèi)的投入力度，給予足夠的經(jīng)費支撐，實現(xiàn)人防科防相結合。在煤礦廠區(qū)內(nèi)部要設置相關監(jiān)控系統(tǒng)并建立快速反應通信系統(tǒng)，以便發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時有效地進行溝通。在治安巡邏方面要配備相應巡邏車更好地滿足治安保衛(wèi)工作的需求。

其次要完善治安保衛(wèi)管理機制，要通過建立與落實預防機制，提升治安保衛(wèi)工作實效性。通過全面預防實現(xiàn)安全隱患的堵塞，營造良好的工作環(huán)境。也要通過完善保衛(wèi)工作機制提高管理效率，充分發(fā)揮治安保衛(wèi)部門作用。在智能化時代犯罪手段更加科學化，企業(yè)內(nèi)部需要建立公共安全網(wǎng)絡提高保障能力，利用科學技術做好重點區(qū)域的監(jiān)控與管理，利用數(shù)字化系統(tǒng)進行事前判斷、事中處理、事后反饋，改善治安保衛(wèi)工作效果。

最后要加強監(jiān)督與檢查，這也是提升治安保衛(wèi)工作實效的重要保障。要深入基層一線檢查治安保衛(wèi)工作是否得到落實，利用抽查與常規(guī)檢查及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，并結合煤礦實際生產(chǎn)經(jīng)營情況優(yōu)化檢查計劃。如總結煤礦職工數(shù)分析其中有多少崗位多少人要加強中間監(jiān)督，將其統(tǒng)計成清單匯表，為檢查計劃的制定提供依據(jù)，執(zhí)勤人員要監(jiān)督和檢查硬件設施是否配備齊全。為了提高治安保衛(wèi)工作效果也要落實責任制度，并將工作效果與獎勵進行掛鉤，通過科學的獎懲調(diào)動治安保衛(wèi)人員工作積極性，督促其嚴格落實相關制度［2］。

（二）加強管理系統(tǒng)建設，構建群防群治體系

治安保衛(wèi)工作水平的提高需要加強管理系統(tǒng)建設，主要包括以下幾個方面：一是指揮系統(tǒng)建設，在治安防控體系中報警服務系統(tǒng)非常重要，企業(yè)要結合防范戰(zhàn)略建立集合接處警、聯(lián)動反應等于一體的指揮系統(tǒng)。二是電子監(jiān)控管理系統(tǒng)，要對企業(yè)重要區(qū)域安裝監(jiān)控系統(tǒng)，配備專業(yè)監(jiān)控人員。三是人員管理系統(tǒng)，對流動人口進行全面整頓，強化出入證管理，降低重點人群犯罪概率。四是廢物處理、門衛(wèi)管理等其他管理系統(tǒng)，在煤礦企業(yè)中產(chǎn)生的廢舊物資要由專人進行處理，處置程序要經(jīng)過相關部門審查簽字，運輸?shù)能囕v在出入時要有保衛(wèi)部門簽字，經(jīng)過快速檢驗后才可出門。治安保衛(wèi)工作關乎企業(yè)的安全發(fā)展，僅僅依靠保衛(wèi)部門是不夠的需要群防群控，每個人都要增強主人翁意識為營造良好的大治安氛圍作出貢獻。因此企業(yè)要發(fā)揮出基層組織的作用，將專業(yè)治安保衛(wèi)隊伍與群眾體系相結合構建群防群治體系。例如：將重點崗位中具有較強責任心的員工納入基層治安保衛(wèi)體系中，建立群防群治隊伍，實現(xiàn)全方位防范，既要體現(xiàn)防又要重視管。另外，要結合企業(yè)生產(chǎn)建設劃分生產(chǎn)要害區(qū)域和重點檢修區(qū)域，對于存在安全隱患的區(qū)域及時下發(fā)整改通知書，杜絕各類治安問題的發(fā)生［3］。

（三）更新管理方式，做好基礎工作

為了防止安全事故的發(fā)生需要加大宣傳力度，企業(yè)要利用宣傳欄宣傳法律知識，增強員工的思想認識，不損害企業(yè)利益不參與違法活動，或者利用休息時間為員工發(fā)放宣傳冊，為員工普及安全知識增強其安全意識，或者定期組織安全教育視頻觀看活動，提高員工的是非辨別能力，并引導員工積極配合保衛(wèi)部門進行出入登記管理，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象及時向保衛(wèi)部門進行反映。社會的發(fā)展使得傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)管理模式已經(jīng)難以滿足發(fā)展需求，因此需要與時俱進地進行改革。首先要由傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，真正深入到礦區(qū)、車間等生產(chǎn)現(xiàn)場，并結合煤礦生產(chǎn)經(jīng)營情況做到因時制宜、因地制宜，通過動態(tài)管理消除所存在的各類安全隱患。其次要將傳統(tǒng)的被動處置轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂疲e極建立預測控制機制，將治安保衛(wèi)管理貫穿于各類生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，并利用責任機制強化管理效果。最后要由傳統(tǒng)的單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理，避免單打獨斗，要借助多種力量構建綜合管理模式，協(xié)調(diào)各個部門建立覆蓋全企業(yè)的治安保衛(wèi)網(wǎng)絡，形成科學化保衛(wèi)系統(tǒng)，使每一個人都做到主動服務提高治安保衛(wèi)效率。另外，要做好基礎工作為治安保衛(wèi)建立防線，一是基層規(guī)范化管理工作，要結合各個部門采取分級管理制度，根據(jù)各個崗位特點制定安全管理目標，主管領導和相關職能部門要簽訂管理責任書，基層黨政領導班組長等也要簽訂相應責任書。二是做好全覆蓋巡邏防控工作，利用巡邏防控達到長治久安目標，建立保衛(wèi)機構配備專職人員，形成統(tǒng)一領導、權責分明的管理機制，提高巡邏防控效果。三是建立和諧平安礦區(qū)，加強安全型煤礦建設，構筑基層治安防線提高治安保衛(wèi)工作水平［4］。

（四）預防與化解各類矛盾，提升保衛(wèi)人員職業(yè)素養(yǎng)

治安保衛(wèi)水平的提高需要企業(yè)結合個人矛盾進行有效預防和化解，構建和諧穩(wěn)定的局面。各級領導要轉(zhuǎn)變管理觀念，明確自身職責，正確處理各類關系，客觀分析群體性事件，要做到依法管理，不能僅憑主觀意志決斷，綜合考慮員工心理承受能力，在落實政策時要重視政策的科學性。人員管理是治安保衛(wèi)管理的重要內(nèi)容，一方面要突出普法教育提升企業(yè)員工法制觀念。企業(yè)領導要利用班組、車間等各種形式宣傳法制教育，形成不留死角局面，使全體員工能夠知法守法，定期組織普法教育活動；或者結合社會管理宣傳月、禁毒宣傳日等開展主題活動，增強企業(yè)員工的法治意識。

另一方面要提升保衛(wèi)人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，要保障治安保衛(wèi)人員能夠遵循法律法規(guī)開展工作，企業(yè)可以利用網(wǎng)站和閉路電視宣傳治安保衛(wèi)工作的重要性，增強保衛(wèi)人員責任心，也要適當?shù)匾敫偁帣C制調(diào)動保衛(wèi)人員的工作積極性。在選擇治安保衛(wèi)領導時可以通過民主選票形式，選出員工心中最稱職的人員，利用獎罰機制獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的保衛(wèi)人員，懲罰違背企業(yè)規(guī)定以及不積極開展安保工作的人員。另外，也要結合企業(yè)人員在治安保衛(wèi)工作方面的貢獻大小進行定崗定薪和職稱評定，合理調(diào)配治安保衛(wèi)人員，如對于大齡治安保衛(wèi)人員要適當?shù)匕才呸D(zhuǎn)崗，積極引進職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)并進的治安保衛(wèi)人員，并給予待遇政策傾斜，企業(yè)要立足長遠發(fā)展組織愛崗敬業(yè)教育和價值觀培養(yǎng)教育，弘揚無私奉獻精神，消除員工的拜金主義思想，增強員工的責任心，組織保衛(wèi)人員剖析各類保衛(wèi)案件并制定針對性預防措施，在討論中提出多種方案最后選擇最優(yōu)方案，通過層層努力實現(xiàn)從嚴治企，依法保衛(wèi)，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［5］。

總而言之，企業(yè)要重視治安保衛(wèi)工作，將其作為重要內(nèi)容進行管理，通過提高認識，完善機制與設施建設，加強管理系統(tǒng)建設，構建群防群治體系，更新管理方式，做好基礎工作，重視監(jiān)督管理及時發(fā)現(xiàn)問題及時進行解決，預防與化解各類矛盾，提升保衛(wèi)人員職業(yè)素養(yǎng)，增強突發(fā)事件處理能力等措施提高企業(yè)治安保衛(wèi)質(zhì)量，使企業(yè)更好地滿足新形勢發(fā)展需求。