萬云（南昌市煙草公司）

引言

專賣制度能夠?yàn)閲規(guī)砀哳~的財(cái)政收入，煙草業(yè)不斷地加速資本累計(jì)，能夠擴(kuò)大國家財(cái)政資源，推動國民就業(yè)。伴隨著近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，煙草市場競爭越來越激烈，想要創(chuàng)造更高的成本收益，就需要對專賣制度下的煙草業(yè)進(jìn)行合理配置。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，煙草業(yè)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)也面臨著眾多挑戰(zhàn)。為了滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需求，需要分析如何提高煙草行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，并以此為基礎(chǔ)制定出具有針對性的煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的根本利益。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)煙草專賣的主要特征

（一）以國家為主體

煙草專賣制度歸根結(jié)底是以國家為主體，國家能夠?qū)煵莓a(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、出口進(jìn)行全面管理，通過國家頒發(fā)的煙草許可證進(jìn)行銷售。這一發(fā)展規(guī)定，詳細(xì)說明了當(dāng)前我國的煙草行業(yè)的生產(chǎn)銷售主體為國家。想要保障煙草市場的穩(wěn)定發(fā)展，提高我國的財(cái)政收入，就需要對煙草市場進(jìn)行全面控制，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，煙草專賣制度中，國家會直接參與到煙草的生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，通過國家立法不斷鞏固國家的壟斷地位，一切煙草專賣活動都需要按照國家出臺的相關(guān)政策來實(shí)施。

（二）完全專賣

煙草專賣制度中，煙草業(yè)采用完全專賣的方式，國家享有煙草產(chǎn)品的專賣權(quán)利，煙草專賣屬于全方位的專賣制度，在進(jìn)行煙草生產(chǎn)過程中，采用的輔料和機(jī)械都需要進(jìn)行專賣管理，想要保證煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)壟斷，行政部門需要進(jìn)行統(tǒng)一市場規(guī)劃。

（三）許可證經(jīng)營機(jī)制

煙草專賣需要經(jīng)營許可證基礎(chǔ)，由國家對煙草行業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行管理，專賣制度是行政機(jī)關(guān)在煙草處理過程中提出的專項(xiàng)制度，主要負(fù)責(zé)對煙草行業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售，控制煙草行業(yè)的進(jìn)出口。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)煙草專賣制度的優(yōu)勢

（一）維護(hù)消費(fèi)者根本權(quán)益

煙草專賣制度的實(shí)施，是對煙草生產(chǎn)全過程的統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠全面提高煙草質(zhì)量，在擴(kuò)大國家財(cái)政收入的同時(shí)，從根本上維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。煙草處于特殊商業(yè)產(chǎn)品，由國家進(jìn)行統(tǒng)一品質(zhì)檢測，避免假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)對消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響，從根本上保障消費(fèi)者的個(gè)人權(quán)益，同時(shí)，專賣制度煙草銷售進(jìn)行壟斷，能夠保障國家財(cái)政的收入。

（二）實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)銷的平衡

專賣制度的提出，能夠?qū)煵菪袠I(yè)進(jìn)行宏觀經(jīng)營規(guī)劃，控制好煙草的生產(chǎn)質(zhì)量，確保煙草產(chǎn)銷平衡，讓煙草的經(jīng)營生產(chǎn)始終處于良好的發(fā)展階段，降低盲目種植帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)，保障煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理化，經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展和創(chuàng)新，我國現(xiàn)有的煙草加工技術(shù)已經(jīng)逐漸完善，并設(shè)立了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保煙草產(chǎn)銷平衡。

（三）助力我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

煙草專賣制度不僅對煙草制品的銷售進(jìn)行管理，還需要優(yōu)化煙草管理體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品流通，提高我國就業(yè)率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專賣制度的不斷深入對和諧社會的建設(shè)有重要的推動作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)煙草專賣制度配置效率分析

（一）尋租成本

煙草行業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品制造時(shí)，需要在壟斷系統(tǒng)的約束下提高資源的競爭力，與消費(fèi)者進(jìn)行有效溝通，在進(jìn)行煙草業(yè)尋租成本估算的過程中，可以以食品制造業(yè)當(dāng)前的管理費(fèi)用作為產(chǎn)品分析的主要依據(jù)。這是因?yàn)槭称分圃鞓I(yè)與煙草行業(yè)都屬于輕工業(yè)的經(jīng)營范疇，但食品制造業(yè)的市場化程度更高，兩者之間具有明顯的對比性，近年來，我國煙草業(yè)的尋租成本不斷上升，讓專賣制度下的煙草業(yè)配置效率有所降低。

（二）超額壟斷

在進(jìn)行市場平均成本利潤值數(shù)值分析的過程中，需要以紡織業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等輕工業(yè)的平均成本費(fèi)用利潤率作為參考，煙草行業(yè)超額壟斷利潤正呈現(xiàn)出上升趨勢，在專賣制度的約束下，煙草行業(yè)超額壟斷利潤不斷積累，提升了煙草行業(yè)配置效率。

（三）控?zé)熓找?/h3>

控?zé)熓找嫘枰攘私鈱Ｙu制度約束下，煙草行業(yè)通過對人民群眾造成的醫(yī)療費(fèi)用支出，計(jì)算出醫(yī)療費(fèi)用支出比值。煙民吸食量的增加，會導(dǎo)致醫(yī)療支出呈上升趨勢；煙民吸食量的降低，會減少醫(yī)療支出。但由于近年來，卷煙量銷售數(shù)量的不斷增加，醫(yī)療成本也會隨之增加，從而得出結(jié)論，專賣制度下的煙草行業(yè)發(fā)展，無法起到抑制煙民消費(fèi)的作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)專賣制度下煙草行業(yè)的發(fā)展途徑

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)專賣制度下，想要推動煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就需要以種植者、經(jīng)銷商和消費(fèi)者的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，建立全新的企業(yè)發(fā)展理念，解決當(dāng)前煙草發(fā)展不平衡的問題，最終實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（一）保障煙農(nóng)的利益

煙農(nóng)為煙草行業(yè)提供生產(chǎn)原材料，是煙草加工的基礎(chǔ)，想要創(chuàng)造高質(zhì)量的煙草產(chǎn)品，維護(hù)企業(yè)的根本利益，就需要煙農(nóng)為企業(yè)提供充分的煙草資源，因此，行業(yè)發(fā)展需要尊重?zé)熮r(nóng)的利益，煙草行業(yè)要不斷提高對煙農(nóng)的服務(wù)質(zhì)量，幫助煙農(nóng)建立脫貧致富的發(fā)展目標(biāo)。除此之外，煙草行業(yè)需要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，降低煙草種植所消耗的勞動力，從根本上提高煙草行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，保障煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益，為煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)還需要在生產(chǎn)種植的過程中提供配套服務(wù)，企業(yè)建立專業(yè)化的服務(wù)理念，控制好煙草種植所需要的成本，在滿足煙農(nóng)發(fā)展需求的同時(shí)，煙草行業(yè)制定多元化的經(jīng)濟(jì)管理模式，全面落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念，最終實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的，煙草行業(yè)需要為煙農(nóng)提供充分的資金支持，激發(fā)煙農(nóng)的工作動力。

（二）維護(hù)零售戶的根本利益

在進(jìn)行煙草生產(chǎn)的過程中，想要全面提高煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要推動零售戶發(fā)展，維護(hù)好各個(gè)零售戶之間的經(jīng)銷關(guān)系，想要促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要維護(hù)零售戶的根本利益。制定出合理的經(jīng)營方案，提高煙草行業(yè)零售戶的盈利水平，優(yōu)化企業(yè)與零售戶之間的合作關(guān)系，充分發(fā)揮出供給側(cè)改革的發(fā)展優(yōu)勢，推動煙草行業(yè)經(jīng)營改革，保障煙草貨源供應(yīng)的安全性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，維護(hù)好零售戶的根本利益，這是助力煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的合作關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)的營銷服務(wù)，能夠更好地滿足消費(fèi)者的體驗(yàn)需求。

（三）維護(hù)消費(fèi)者的根本利益

消費(fèi)者是煙草行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，只有創(chuàng)造良好的消費(fèi)條件，才能夠保障煙農(nóng)和零售戶的根本利益，因此在進(jìn)行煙草生產(chǎn)的過程中，需要結(jié)合消費(fèi)者的根本需求，全面提高煙草行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，同時(shí)企業(yè)需要優(yōu)化消費(fèi)者的購買體驗(yàn)，保障煙草產(chǎn)品的質(zhì)量，在煙草生產(chǎn)的過程中融入工匠精神，助力煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展。同時(shí)要創(chuàng)新煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化煙草產(chǎn)品的營銷方案，堅(jiān)持產(chǎn)品銷售與客戶需求相適應(yīng)，提高銷售服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足消費(fèi)者的個(gè)性化發(fā)展需求。煙草行業(yè)要鞏固專賣制度，打擊市場經(jīng)營過程中存在的非法生產(chǎn)行為，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。煙草行業(yè)一切工作的開展都需要遵守國家出臺的相關(guān)法律規(guī)定，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利條件。為了保障消費(fèi)者的身體健康，需要制定出合理的生產(chǎn)方式，盡可能地減少煙草中所含有的有害物質(zhì)，樹立良好的企業(yè)發(fā)展形象，為消費(fèi)者提供舒適的吸煙產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康。

（四）煙草行業(yè)要創(chuàng)新驅(qū)動策略

在進(jìn)行煙草生產(chǎn)時(shí)需要考慮自然因素的影響，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為核心，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不斷創(chuàng)新，適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理機(jī)制，制定符合煙草行業(yè)管理的制度措施，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。建立一體化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織形式，保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的均衡發(fā)展，讓消費(fèi)者和供應(yīng)商有更多的選擇，建立龐大的工作團(tuán)隊(duì)，做好組織培訓(xùn)工作，提高人力資源的根本素質(zhì)，尊重?zé)煵菪袠I(yè)的特殊性，處理好多方利益者之間的關(guān)系，在煙草企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行思想文化宣傳。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的影響下，煙草行業(yè)需要積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化生產(chǎn)方向，助力煙草產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化升級，提高市場競爭力，改變傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張發(fā)展形勢，要以高質(zhì)量為未來的競爭方向，實(shí)現(xiàn)集約式經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，協(xié)調(diào)好發(fā)展機(jī)制、煙草資源、生產(chǎn)環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，在保障國家財(cái)政收入的同時(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的身體健康，降低資源消耗，增加資源供給，改善社會環(huán)境，推動煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)

綜上所述，通過數(shù)據(jù)分析得到煙草專賣制度下的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益，了解到在專賣制度的約束下，煙草行業(yè)得到了迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和上繳利潤正不斷提升，但煙草業(yè)仍然存在著配置效率損失的問題，因此，需要在煙草行業(yè)未來發(fā)展的過程中保障煙民、零售戶和消費(fèi)者的利益，創(chuàng)新驅(qū)動策略，助力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。