李平

（中共吉林市委黨校，吉林 吉林市 32108）

對于城市基層黨建工作來說，要積極探索新的工作模式，為黨建工作注入全新的活力，并且要圍繞著群眾進行黨的建設(shè)，以黨員作為先鋒，帶領(lǐng)人民群眾了解黨走入黨，做好服務(wù)，在讓群眾滿意的基礎(chǔ)上，將黨建工作順利完成，不斷提高人民群眾的幸福感，獲得感和安全感，通過細節(jié)處的建設(shè)，讓基層群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)階層放心，并且還應(yīng)該積極評選，加強黨建工作的競爭力度，設(shè)置示范崗位以及志愿服務(wù)活動，助推服務(wù)工作，真正惠利于民。本文就將圍繞三個三工作法簡要論述推進城市基層黨建工作的具體措施。

一、現(xiàn)階段基層黨建工作的現(xiàn)狀

中國共產(chǎn)黨已走過100 個年頭，在現(xiàn)階段經(jīng)濟全球化和政治多極化的國際背景下，我國的黨建工作水平也應(yīng)不斷提高，在新的時代背景下，全國人民都應(yīng)該意識到在新時期黨建工作的重要性，并且有主動的意識，能夠了解黨，走進黨，在實踐過程中不斷加強黨建工作，提高思想覺悟，但對于現(xiàn)階段的城市基層黨建工作來看，工作缺乏規(guī)范性，并且在進行城市基層黨建工作過程中采用的模式落后，而且工作制度不合理，結(jié)構(gòu)不科學(xué)，黨員的積極性不高，在實際工作過程中，未能切實考慮到人民的需求，整體來說，黨建工作缺乏活力。

（一）黨建工作組織性不高

對于黨的工作組織來看，首先領(lǐng)導(dǎo)人要具有領(lǐng)導(dǎo)性和組織性，能夠在工作過程中激發(fā)出廣大人民群眾的積極性，并且能夠采取科學(xué)合理的方法進行組織工作，但目前來看，我國的現(xiàn)階段黨建工作組織較為渙散，而且人民群眾的積極性未被激發(fā)，對于我國城市而言，現(xiàn)階段農(nóng)村的范圍再進一步縮小，我國城市人口數(shù)目不斷增加，黨員數(shù)目相應(yīng)也增加，但是黨員在人民群眾當中所占比例仍然較小，對于大部分群眾來說，并不知道入黨的意義所在，也是基層的黨組織工作力度不到位，我國的黨員比例逐年下降，導(dǎo)致黨員的后備力量不足，不利于黨建工作的有序開展。[1]

（二）基層黨員結(jié)構(gòu)不合理

對于我國城市的基層黨員分布來看，首先存在男女性別結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，男黨員多與女黨員，而且在從年齡分布來看，老年黨員所占比例大，新生黨員所占比例小，使城市基層黨組織結(jié)構(gòu)不均衡，創(chuàng)新性弱，新生力量所占比例很少，由于性別比例以及年齡比例的分布不均勻，而導(dǎo)致我國城市基層黨建工作活力較差，組織性不高，難以進行黨建工作的開展。

（三）基層對于黨建工作的不重視，基層黨建體制不科學(xué)

對于我國現(xiàn)階段的黨建體制來說，仍存在一定的缺陷：

其一，在重視程度上，相關(guān)部門的負責(zé)人員對我國的城市基層黨建重視程度不夠高，認為人民大眾沒有意義去了解有關(guān)黨的相關(guān)內(nèi)容，而應(yīng)該把精力放在加快經(jīng)濟建設(shè)上，把黨建工作看作是可有可無的，而且缺乏具備相關(guān)知識的講課人員，在黨建工作建設(shè)當中，缺乏一定的基礎(chǔ)知識。

其二，在我國的城市基層黨建工作中，建設(shè)者工作積極度不高，觀念落后，模式較為呆板，使得人民群眾對于黨建知識沒有充分的理解，同時也沒有機會能夠深入到黨的建設(shè)當中，而且在進行黨建工作中未能形成良好的協(xié)調(diào)機制，使得黨建工作缺乏系統(tǒng)性，使得各個部分黨建脫節(jié)，人民群眾對黨未能全面了解。[2]

二、加強城市黨建工作的具體措施

（一）落實三級責(zé)任，將城市基層黨建工作程序化

在基層工作中應(yīng)該將責(zé)任分配到人，落實到個體，提高工作效率：

1.落實個體責(zé)任，加強區(qū)域化建設(shè)。在加強城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該不斷健全完善城市基層黨建管理體制，將黨建工作融入民眾的日常生活當中，明確城市基層人民群眾對于相關(guān)黨的知識的內(nèi)在需求，明確在基層黨建工作中的個人責(zé)任，確定培訓(xùn)者的主動地位，在工作過程中，落實各自職責(zé)，并且要對干部培訓(xùn)到位，職責(zé)明確，在培訓(xùn)過程中，要嚴格監(jiān)督講授內(nèi)容，從而能夠使城市的基層黨建工作在組織制度以及方式方法中得以落實，有力地鞏固保障城市基層黨建工作的實踐性，將指導(dǎo)員的工作落實，將培訓(xùn)者的義務(wù)落實，將學(xué)習(xí)者的責(zé)任落實，通過落實個體責(zé)任來加強黨建工作的區(qū)域化建設(shè)。

2.落實關(guān)聯(lián)責(zé)任，加強系統(tǒng)化構(gòu)建。有個體就一定有組織，因此在黨建工作中，不僅要加強個人能力，更是密切部門與部門之間以及上下級之間的聯(lián)系，對于一項黨建工作來說，要有理論的傳授者，也要有實踐的領(lǐng)導(dǎo)者，因此，在城市基層黨建工作中，就應(yīng)該不斷地提高各部門之間的配合程度，將每個部門的職責(zé)落實到位，從而能夠使各個部門相互配合，整體運作，共同完成城市的基層黨建工作。

（二）堅持三個引領(lǐng)，確定核心凝聚力

自從我國改革開放以來，中國共產(chǎn)黨就帶領(lǐng)著全國各族人民在摸索中前進，始終堅持中國特色社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路，牢牢抓住黨的綱領(lǐng)，在改革發(fā)展與穩(wěn)定之間努力前行，現(xiàn)在是中國共產(chǎn)黨發(fā)展的黃金階段，要加強城市基層黨建工作，就應(yīng)該不忘初心，始終堅持三個引領(lǐng)，并且在工作當中確定中國共產(chǎn)黨的核心凝聚力，使得中國共產(chǎn)黨的制度以及精神能夠發(fā)揚光大，實現(xiàn)國家的長期穩(wěn)定和社會的現(xiàn)代化發(fā)展。[3]

堅持三個引領(lǐng)，指的是引領(lǐng)基層社區(qū)治理，解決疑難雜癥，引領(lǐng)民生工程，使得民生工程造福于民，引領(lǐng)黨員提升自身素質(zhì)能力，實現(xiàn)以一帶多的黨建工作模式。

對于城市基層建設(shè)來說，可以通過引導(dǎo)城市基層的社區(qū)治理來加強整體的城市基層管理建設(shè)，要堅持把基層治理與基層黨建結(jié)合在一起，不斷更新社區(qū)居委會以及物業(yè)公司，業(yè)務(wù)委員會的結(jié)構(gòu)體制，實施科學(xué)的城市化治理，同時還應(yīng)該構(gòu)建社區(qū)黨組織以及區(qū)基層人民群眾的聯(lián)系體制，有效地解決社區(qū)中人民群眾對黨的建設(shè)不重視的問題，從思想上提高人民的覺悟。其次，要引領(lǐng)民生工程建設(shè)，黨的服務(wù)宗旨是服務(wù)人民，在新時代的城市基層黨建工作中，要創(chuàng)新黨建工作模式，實施黨建創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式，針對性開展部分技能培養(yǎng)，提高基層人民的生活水平，為人民的黨建工作解決后顧之憂，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)率，促進就業(yè)，通過引領(lǐng)民生工程造福于民，從根本上體現(xiàn)黨為人民群眾服務(wù)的宗旨。

（三）堅持三個融入，將黨建工作與人民生活聯(lián)系起來

堅持三個融入，就是要將黨的建設(shè)融入棚戶區(qū)的改造工程中，并且將其融入項目建設(shè)工程以及城市現(xiàn)代化建設(shè)工程當中。積極將黨建工程融入棚戶區(qū)的改造工程當中，在現(xiàn)代農(nóng)村逐步城市化的時代背景下，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，在棚戶區(qū)進行改造過程中，要牢牢遵循黨的宗旨，抓黨建，促攻堅，將黨建工作走入人們的生活當中，讓黨員能夠在棚戶區(qū)進行改造工作當中，在保證自身工作的同時能夠帶動家庭，帶動鄰居和親朋好友積極投入到黨建以及脫貧工作當中，在生活當中，能夠敢于擔當，團結(jié)一致，真心為民以既定的目標，不斷努力，將黨建工作融入人民生活當中，融入脫貧攻堅當中，與人民生活緊密聯(lián)系起來，加強人民群眾的體驗感。

其次，要將黨建工作融入項目工程建設(shè)當中，我國現(xiàn)階段城市化迅速發(fā)展，不少新興工程都在建設(shè)，對于城市來說，基層最大的人民群眾不是知識分子，是最普通的人民，各個崗位在進行城市建設(shè)當中都起到重要作用，涉及的工人階級就是我國最大的階層，要做好城市基層黨建工作，就應(yīng)該項目工程施工過程當中，加強對于工人的思想道德建設(shè)，讓工人踏踏實實工作，將項目工程扎扎實實圓滿完成，同時還應(yīng)該開展工人技能比拼活動，設(shè)立黨員示范崗位，將黨建工作融入施工當中，加提高工人的工作熱情，加快施工建設(shè)，同時，上級部門應(yīng)該加大工作的資金投入，為進行施工地的黨建工作打下基礎(chǔ)。

最后，還要加強企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。對于我國來說，除工人之外，人數(shù)最多的工作崗位便是各大企業(yè)，對于企業(yè)來說，加強黨建就要從企業(yè)的工作各個方面嚴格落實，首先是企業(yè)的安全工作，在企業(yè)工作當中要落實三級安全培訓(xùn)教育工作，提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)，這也是我國的黨的根本宗旨。對于企業(yè)來說，要將安全教育與黨建工作結(jié)合起來，在以人為本的宗旨的指導(dǎo)下，讓企業(yè)員工充分認識到三級教育的重要性，認真貫徹落實安全第一的生產(chǎn)方針，進一步強化落實企業(yè)的三級教育，守住安全底線，不斷促進企業(yè)的健康高質(zhì)量發(fā)展，堅持與中國共產(chǎn)黨以人為本，科學(xué)發(fā)展的要求保持一致。同時，在安全教育工作當中要嚴格落實科學(xué)發(fā)展觀，對于培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)制度來說，都應(yīng)該結(jié)合員工的自身情況。在教育當中，應(yīng)該詳細準確的記錄，培訓(xùn)考核等有關(guān)情況，總結(jié)完善，不斷提高，使得企業(yè)的黨建工作能夠做到定性與定量，明確考核標準，將考核與評議相結(jié)合。在企業(yè)工作當中，牢牢貫徹黨建內(nèi)容，不斷提高和完善企業(yè)黨建水平，提高企業(yè)員工的思想道德素質(zhì)。[4]

（四）保證三個滿意，實現(xiàn)黨建新標準

保證三個滿意，要做到的是讓群眾滿意，讓基層滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，要做到讓群眾滿意，就要讓黨建工作與群眾生活結(jié)合起來，為群眾做實事，具體的可以通過建設(shè)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并且完善和嚴格落實走訪群眾的制度，將人民群眾的要求銘記于心，并且落實到位，通過走訪制度使黨建工作真正的走入基層，將黨建工作與人民需求緊緊聯(lián)系起來，根據(jù)群眾的需求和困難，進一步制定基層黨建工作的發(fā)展目標，在工作當中，以不斷提高人民的幸福感，增強人民的安全感作為自身的工作目標。

要做到讓基層滿意，就要不斷完善和發(fā)展基層管理體制，設(shè)置先進示范崗位以及相應(yīng)的多功能服務(wù)廳，為人民群眾生活提供便捷，不斷完善基層的相應(yīng)服務(wù)崗位，進一步深化國家的服務(wù)崗位的改革方向，積極落實，共同打造基層黨建的新格局，創(chuàng)建讓基層滿意的民心服務(wù)工程，通過讓基層滿意來加強黨建的工作活力。

要做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，就應(yīng)該從提高黨建效果來增強黨建工作的說服性，通過真才實干，真學(xué)實做讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。在工作當中要牢牢抓住黨的綱領(lǐng)，在基層黨建工作中，要將建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟政治文化的基本目標和基本決策作為黨建工作的指導(dǎo)思想。在基層黨建中，要明確走什么路，實施什么制度，將工作過程規(guī)范化，堅持貫徹落實不忘初心牢記使命的專題教育活動，通過創(chuàng)建示范點，助推業(yè)務(wù)工作起到整體黨建工作的促進作用。

三、加強城市基層黨建工作的意義

隨著城市化的逐步發(fā)展，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷改善，通過不斷加強城市基層黨建工作，能夠進一步優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，正確科學(xué)的解決我國社會的主要矛盾，加強鞏固我國各級黨委工作的基礎(chǔ)，加強基層治理，同時，不斷推進城市的基層黨建工作，還能夠為我黨更好地做宣傳建設(shè)管理，素質(zhì)高的城市工作者可以建設(shè)多元化，開放型的工作氛圍，保障國家長治久安，人民安居樂業(yè)，提高各單位，各行業(yè)，各部門之間的相互配合，在有序的組織下，優(yōu)化城市治理。

結(jié)束語：基層黨建工作要定位明確，目標清晰，通過落實三個三工作法來進一步促進基層黨建工作的建設(shè)，具體到實踐中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該通過保證三個滿意，落實三級責(zé)任，堅持三項融入和保證三項引領(lǐng)來將黨建工作與人民群眾相結(jié)合起來，通過對全社會以及對各個行業(yè)做黨的建設(shè)來實現(xiàn)人民群眾的滿意，基層的滿意和領(lǐng)導(dǎo)者的滿意，從而將城市黨建工作進一步完善。