薛 峰（國家能源集團神東煤炭集團公司大柳塔煤礦）

國有企業(yè)能夠推動現(xiàn)代化發(fā)展、保障人民的共同利益，因此要有效開展對國有企業(yè)的巡視工作，發(fā)揮巡視“利劍”作用，推動國企高質(zhì)量發(fā)展。國企如此，私企也是如此，私企相較于國企，具有更簡便、更自由的管理體系，在進行巡視監(jiān)督改革時能夠更為放開手腳進行；企業(yè)管理人員要深刻認識到巡視監(jiān)督在促進企業(yè)發(fā)展的深遠意義，通過對現(xiàn)狀分析，制定出進一步提升的措施，是任何一個企業(yè)抓住市場契機、跟上時代步伐的必經(jīng)之路。

■ 巡視監(jiān)督在企業(yè)中發(fā)揮作用的重要意義

企業(yè)的良好有序運營與發(fā)展除了要有與時俱進的市場眼光和研發(fā)能力以外，巡視監(jiān)督在企業(yè)內(nèi)部氛圍、企業(yè)文化、規(guī)范員工行為等方面也發(fā)揮了巨大作用，做好企業(yè)內(nèi)部工作，才能在外部競爭中尋得先機?？偟膩碚f，巡視監(jiān)督在企業(yè)運營中體現(xiàn)了以下幾方面重要意義。

（一）促進企業(yè)政治意識進步

企業(yè)巡視監(jiān)督工作的展開首先要加強理論的學習，要向企業(yè)員工開展習近平新時代中國特色社會主義思想相關(guān)學習活動，并以此來武裝頭腦，活躍思維。能夠塑造正確企業(yè)文化，提升員工對于馬克思主義中國化最新成果的認識，并作為促進企業(yè)進步的行動指南。在檢查企業(yè)內(nèi)部人員和工作體系的偏差中，通過對政治意識堅守情況監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)問題線索，從而進一步加強企業(yè)政治意識建設(shè)，提高黨組織和領(lǐng)導的政治立場、政治素養(yǎng)、政治擔當，促進企業(yè)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實黨和政府的工作部署，促進企業(yè)政治意識進步。

（二）深挖頑瘴痼疾，鏟除違規(guī)行為

企業(yè)由于自我管理的原因，在許多制度上不夠完善，導致發(fā)生腐敗問題的風險較高。因此，在企業(yè)中開展巡視監(jiān)督工作要嚴格把握制度建設(shè)和執(zhí)行等階段的具體行為，發(fā)揮“利劍”作用，加大對企業(yè)內(nèi)部人員的侵吞企業(yè)資產(chǎn)、私下交易、違規(guī)招標、利益輸送等問題加以巡視監(jiān)督。同時可以根據(jù)深挖根源線索，了解和梳理利益鏈條，為企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與國家機關(guān)等方面的違規(guī)行為進行把控，并在條件成熟時及時鏟除，對于觸犯法律的要按要求移送公安機關(guān)或檢察機關(guān)依法處置。

（三）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動企業(yè)發(fā)展

企業(yè)的巡視監(jiān)督工作是嚴格按照黨的領(lǐng)導相關(guān)要求開展的，是完全符合社會主義核心價值觀的。在對企業(yè)進行監(jiān)督和糾正過程中，自然而然地將企業(yè)治理主旋律結(jié)合到黨建引領(lǐng)相關(guān)工作上來，能夠增強企業(yè)黨組織的組織能力，提高基層開展黨建活動的能力。在巡視監(jiān)督過程中，可以發(fā)現(xiàn)一批愛黨敬業(yè)的先進個人，為企業(yè)選拔了優(yōu)秀人才，對今后企業(yè)順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，在黨的領(lǐng)導下開展企業(yè)的巡視監(jiān)督工作，可以進一步促進企業(yè)扭轉(zhuǎn)過去陳舊思想觀念，貼合黨的新思想，由于黨是具有先進性和指導性的，這在思想層面上有利于企業(yè)樹立正確價值觀，營造和諧氛圍，有利于長遠發(fā)展。

■ 企業(yè)開展巡視監(jiān)督工作面臨的困境

企業(yè)立足于自身發(fā)展需要，往往很樂于開展巡視監(jiān)督工作，但由于多方面的原因，一些企業(yè)在巡視監(jiān)督工作的開展中流于形式，或者上綱上線，沒有對巡視監(jiān)督的開展模式和權(quán)利邊界進行規(guī)定，導致在工作的開展中處于被動地位，造成企業(yè)員工存在普遍抗拒心理，這對于此項工作的順利發(fā)展形成極大障礙。通過對部分代表性企業(yè)實際情況分析，發(fā)現(xiàn)在巡視監(jiān)督工作開展中，往往存在以下幾方面的困境。

（一）巡視監(jiān)督人員開展工作隨意性大

巡視監(jiān)督人員作為企業(yè)類似于“紀委”一般的工作崗位，在企業(yè)內(nèi)部應當具有十足的震懾力和威望，但要達到此效果的重要前提條件是“打鐵還需自身硬”。就許多企業(yè)的實際情況來說，巡視監(jiān)督人員不但沒有達到員工普遍信服的條件，反而還在員工之中造成不良印象。例如某大型企業(yè)將巡視監(jiān)督工作集成到安全管理業(yè)務中來，但一些安全管理員任人唯親，工作中摻雜了許多私人關(guān)系，造成員工的普遍不滿情緒，多次在全體員工內(nèi)開展的民意測評中都得到了差評，造成企業(yè)的安全管理工作陷入被動，工作開展阻力重重。因此，巡視監(jiān)督人員在工作的開展中要注重公平公正原則，以及自身素養(yǎng)，若隨意地開展工作勢必會得到反效果。

（二）部分巡視監(jiān)督工作無章可循

在企業(yè)的管理中，公司會制定許多章程，但就巡視監(jiān)督工作來說，在部分私企的日常管理中，往往套用模板制定本公司的巡視監(jiān)督條例，造成在實際運用中存在不匹配的尷尬局面。更有的企業(yè)完全采用“人治”代替“法治”，在監(jiān)督管理工作中大搞一言堂，分析原因，這很有可能是在企業(yè)內(nèi)部形成了各自為營的利益集團，在巡視監(jiān)督工作的開展中大搞“針對性”管理，造成企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)訌的不良局面。另外，監(jiān)督管理人員的責任心不強、工作積極性不高也是導致巡視監(jiān)督章程無法順利實施的原因，這部分人員在企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度之下采取“上有政策，下有對策”的方式工作，在企業(yè)內(nèi)部形成了監(jiān)督機制“潛規(guī)則”，使企業(yè)規(guī)章制度名存實亡，成為一紙空文。

（三）巡視監(jiān)督體制問題

在目前企業(yè)的巡視監(jiān)督工作開展中，巡視監(jiān)督部門是屬于企業(yè)內(nèi)轄部門，在人員的管理上隸屬于企業(yè)高層，雖然此舉可以加強企業(yè)對于此項工作的內(nèi)部管控，但在巡視監(jiān)督工作的落實上會有極大影響，這會導致巡視監(jiān)督部門在工作中要考慮上級意見同時要與各部門間保持良好關(guān)系，在巡查過程與事后處罰的問題上存在許多影響因素，導致無法正常開展巡視監(jiān)督工作。

■ 企業(yè)如何進一步加強巡視監(jiān)督工作促進高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)要想保持高質(zhì)量發(fā)展，必須嚴肅深究巡查監(jiān)督工作背后存在的問題，立足于自身實際進行整改，確保改革出實效，真真實實做好巡視監(jiān)督工作，并在企業(yè)發(fā)展壯大中持續(xù)助力。企業(yè)可從以下幾方面著手提高。

（一）企業(yè)各級加強思想認識

企業(yè)高層要扭轉(zhuǎn)過去將巡視監(jiān)督部門作為“偵察兵”的陳舊觀念，在新時代的企業(yè)建設(shè)中，要將巡視監(jiān)督視為獨立于企業(yè)內(nèi)部管理機制之外的特殊監(jiān)管模式，從而在企業(yè)內(nèi)部從上至下形成震懾效果。要達到此成就，首先要從企業(yè)高層做起，要準確認識到巡視監(jiān)督在企業(yè)正風肅氣、推動長效發(fā)展中發(fā)揮的作用，并在全體大會上宣讀巡視監(jiān)督人員的任命書以及宣讀其具有的權(quán)力，讓廣大員工正視此項工作存在的意義、知曉其管理權(quán)限范圍、對此項工作保持應有的敬畏心。中層管理人員要嚴格領(lǐng)悟上級要求，一改過去“拉幫派”等不利于企業(yè)內(nèi)部團結(jié)穩(wěn)定的小動作，將配合巡視監(jiān)督工作作為第一要務，將全部心思投入生產(chǎn)工作中，為企業(yè)發(fā)展奠定良好的人員思想基礎(chǔ)。

（二）落實巡視監(jiān)督機制體制化改革

針對企業(yè)巡視監(jiān)督部門多為內(nèi)設(shè)部門的尷尬局面，由此帶來的種種問題，企業(yè)要高度重視，并結(jié)合自身情況作出創(chuàng)新性試探。在當?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)可以借助聯(lián)盟的名義統(tǒng)一建立巡視監(jiān)督部門，此部門為聯(lián)盟直管，不隸屬于某一企業(yè)，這讓巡視監(jiān)督部門在工作開展中能夠大展手腳，同時能夠發(fā)現(xiàn)不利于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的違規(guī)行為，為促進產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟社會進步貢獻力量。對未形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)來說，要深挖自身管理體制稟賦，將巡視監(jiān)督權(quán)限游離于企業(yè)生產(chǎn)管理大體系之外，并賦予其至高無上的監(jiān)督權(quán)，在工作環(huán)境的安排上，可采取分離式的設(shè)置，即將巡視監(jiān)督部門的辦公場所遠離其他部門，為了進一步加強監(jiān)督實效，還可以采取“雙隨機，一公開”的監(jiān)督檢查模式，確保不給暗箱操作留空間，確保企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督實效。

（三）建立具有針對性的監(jiān)督管理機制

許多企業(yè)在巡視監(jiān)督機制的建立上存在把關(guān)不嚴、隨意性大的問題，導致建立起的監(jiān)督管理制度“不接地氣”、不具有可利用性，在相關(guān)人員實行監(jiān)督管理工作時往往無計可施。因此，在發(fā)揮巡視監(jiān)督作用促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程中，要從建立相關(guān)制度入手，讓企業(yè)管理更加規(guī)范化、科學化，可采用聘請大學教授、優(yōu)秀企業(yè)相關(guān)人員等方式提供意見參考，再結(jié)合員工民意測評等選取最適合承擔此工作的人選，并且建立同步監(jiān)督機制，確保工作做深做實。

■ 總結(jié)

在市場競爭日趨激烈的大環(huán)境中，企業(yè)要抓住時代契機，落實好巡視監(jiān)督工作，改變過去懶散陳舊作風，樹立敢于刮骨療毒的勇氣和決心，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中發(fā)揮出巡視監(jiān)督的重要力量。