□ 郝 丹

一、寫作背景與緣起

2013年，聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、中華人民共和國教育部、北京市人民政府在京聯(lián)合主辦“首屆國際學習型城市大會”，主題為“全民終身學習：城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展”(Lifelong Learning for All:Inclusion,Prosperity and Sustainability in Cities)。此次大會通過了《建設學習型城市北京宣言——全民終身學習：城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展》(簡稱《北京宣言》)和《學習型城市的主要特征》這兩個重要文件?！侗本┬浴分赋觥皩W習型社區(qū)”“學習型城市”和“學習型地區(qū)”是可持續(xù)發(fā)展的支柱之一，學習型城市能夠提升個人能力、增強社會凝聚力、培育公民權利、促進經(jīng)濟和文化繁榮，并為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎，由此呼吁各國、各地區(qū)的官方機構、基金組織、私人企業(yè)和民間社會組織等，積極加入學習型城市的全球網(wǎng)絡，共同支持和促進世界城市社區(qū)的終身學習實踐。[1]《創(chuàng)業(yè)型學習城市地區(qū)》(EntrepreneurialLearningCityRegions)即是首屆國際學習型城市大會及《北京宣言》的衍生出版物。

該書的三位編者都是終身學習和學習型城市建設的積極參與者。朱迪思·詹姆斯(Judith James)是聯(lián)合國教科文組織發(fā)展學習型城市國際專家組的成員，在高等教育管理、平等和多樣性、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)學習方面有豐富的實踐經(jīng)驗。吉恩·普里斯(Jean Preece)是斯旺西大學成人繼續(xù)教育部一名經(jīng)驗豐富的ICT和創(chuàng)業(yè)教育項目經(jīng)理，特別關注如何利用信息和通信技術培訓提升高等教育的參與度。勞爾·瓦爾德斯·科特拉(Raúl Valdés-Cotera)是聯(lián)合國教科文組織終身學習研究所的項目協(xié)調員和項目經(jīng)理，在該書出版時已有15年的終身學習和成人教育領域國際組織工作經(jīng)驗。

二、創(chuàng)業(yè)教育的重要主題

本書的基本內容包括四個部分：第一部分為前言，主要討論了創(chuàng)業(yè)型學習的概念與背景，界定了“創(chuàng)業(yè)型社會”這一核心術語——在這樣的社會中，可以“通過鄰里、社區(qū)、城市、地區(qū)水平上的相互學習，獲得解決問題、把握機會的行動能力與動力”[2]；第二部分為概述，強調了本書的內容重點和成書的背景，梳理了全書的脈絡結構；第三部分是全書的主體，聚焦全球視角、創(chuàng)業(yè)技能和態(tài)度、大學視角、包容性與終身學習、在合作中工作；第四部分為展望，提出城市在推動創(chuàng)新性可持續(xù)發(fā)展方面應該扮演重要角色，為構建公平、繁榮、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境做出貢獻。

本書主體部分以二十余篇文章，從不同實踐層面介紹全球視野中，城市發(fā)展的各類利益相關者正如何在包容與合作中協(xié)同行動，以滿足當?shù)爻鞘袑?chuàng)業(yè)教育的學習需求。特別是如何充分發(fā)揮大學在創(chuàng)業(yè)教育中能夠和應當承擔的社會功能，幫助創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)實用的創(chuàng)業(yè)技能，為企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺，由此開辟終身學習型城市建設的有效路徑，最終助推當?shù)亟?jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。這二十余篇文章的主題可以歸為如下四類。

1.創(chuàng)業(yè)教育應滿足不同知識經(jīng)濟體的需求

“創(chuàng)業(yè)教育”是貫穿本書始終的核心概念。“創(chuàng)業(yè)教育”的重點是教會學習者如何“為了創(chuàng)建新企業(yè)、拓展現(xiàn)有業(yè)務，或設計一個創(chuàng)業(yè)組織，而發(fā)展和應用一套創(chuàng)業(yè)思維和技能”[3]。在創(chuàng)業(yè)教育中，應開展包含“科學”和“藝術”的體驗式學習，以及關于創(chuàng)造、創(chuàng)新和機會識別的教育。在這里，“科學”主要指商務和管理技巧的科學，而“藝術”則指創(chuàng)造性和創(chuàng)新性思維藝術。

經(jīng)濟是社會的組成部分，教育應服務社會，自然也應服務經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這是Jenkins在書中闡釋教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展之關系時的邏輯起點。[4]不同的知識經(jīng)濟體對創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實需求亦是多元的。本書編者將這一需求置于全球化視角下，嘗試選取典型案例，沿著其實踐路徑去探索如何通過滿足相應的需求，以促進城市的可持續(xù)發(fā)展。例如，由Alacrity基金會推出的“快速行動計劃”(Alacrity Programme)[5]認為：發(fā)展高技能水平的知識經(jīng)濟體需要改進勞動人口的創(chuàng)業(yè)行為、態(tài)度和技能。因此，該計劃提供了為期一年的商業(yè)化的、研究生層次的創(chuàng)業(yè)教育，幫助學習者學會管理高科技公司。在全球化視角下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在開展創(chuàng)業(yè)教育方面顯然有諸多差異。亦有研究者[6]提出創(chuàng)新力政策框架(Entrepreneurship Policy Framework)，旨在支持發(fā)展中國家的決策者和轉型期經(jīng)濟體去制定促進創(chuàng)業(yè)的倡議、措施和制度[7]。聯(lián)合國據(jù)此啟動了提升創(chuàng)業(yè)力的項目經(jīng)營技術(Empretec)，向一批有前途的企業(yè)家灌輸行為變革的理念，推動變革行為。

2.創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)是創(chuàng)業(yè)教育的應有之義

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者并促成其創(chuàng)業(yè)技能與態(tài)度的改變，始終是創(chuàng)業(yè)教育的應有之義。本書邀請Haskins[8]撰文梳理了學習的定義及其與創(chuàng)業(yè)學習的相關性，介紹了創(chuàng)業(yè)學習的三個內容維度，即創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)行為與創(chuàng)業(yè)特質[8]。書中以此為統(tǒng)一語境，選取多個異質性案例，闡述了創(chuàng)業(yè)教育應當如何注重技能與態(tài)度的改變，強調了學習型城市/地區(qū)的發(fā)展需要具有創(chuàng)造性、具備創(chuàng)業(yè)能力且能共享智慧的個體和群體，而城市和地區(qū)則需要充分發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟、社會、文化環(huán)境，以培養(yǎng)、吸引和留住創(chuàng)業(yè)型人才。在這些案例中，值得關注的有巴西商學院FGV-EAESP開發(fā)的、服務巴西圣保羅女性創(chuàng)業(yè)者的多個項目，以及服務全球女性企業(yè)家的“10 000名婦女項目”(The 10,000 Women Programme)。后者始于2008年高盛基金會發(fā)起的全球倡議，旨在向22個國家的10 000名女企業(yè)家提供管理培訓，幫助其克服企業(yè)發(fā)展難題。[9]英國斯旺西大學的“引領成長項目”(Leading Growth Programme)為英國威爾士地區(qū)提供了基于真實情境、注重深度體驗的結構化課程[10]，以此幫助當?shù)氐闹行∑髽I(yè)主成長為學習型領導者。書中相關文章通過多種評估，證實這一項目的實施對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生了積極影響，從而佐證了企業(yè)家這一角色在知識經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵作用。我國香港地區(qū)的實踐者也撰文介紹了當?shù)貏?chuàng)業(yè)教育的出現(xiàn)和演變[11]，強調了各類社會角色之間的伙伴關系的重要性，認為有必要以可持續(xù)的方式提供適合城市經(jīng)濟發(fā)展狀況、適應當?shù)厣鐓^(qū)特征的創(chuàng)業(yè)教育。

可見，創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)家群體是創(chuàng)業(yè)教育實踐的核心關注，對其群體特征的剖析，對其群體技能的培育，是開展創(chuàng)業(yè)教育的重要內容。而與此同時，對創(chuàng)業(yè)者個體角色的關注則有助于我們深入“人”與“關系”的微觀層面，反思如何為學習者個體提供更好的創(chuàng)業(yè)教育。在這方面，可以參閱書中一篇具有“個體民族志”特色的敘述文字[12]，其作者介紹了自己如何從動物學專業(yè)的大學生，通過逐漸接受創(chuàng)業(yè)教育，轉變成為一個創(chuàng)業(yè)者，最終轉型成為一名創(chuàng)業(yè)教育者和研究者——由此，我們可以清晰看到當?shù)亟?jīng)濟形勢變化及其與創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需求之間的關系，以及個體在這其中呈現(xiàn)的生動的角色變化與動態(tài)的能力變遷。

3.創(chuàng)業(yè)教育資源與實踐場域的大學責任

本書亦花費大量篇幅，探討如何在終身學習理念下，充分利用當?shù)卮髮W的智慧資本與教學資源，帶動大學、企業(yè)、社會的“三螺旋”，豐富創(chuàng)業(yè)教育資源與實踐場域，促推當?shù)貏?chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，支持學習型城市建設，最終積極影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

Hughes在本書中[13]將大學在城市中的角色分為三類：“船錨型大學”能幫助城市穩(wěn)定地保存知識和文化資產(chǎn)；“樞紐型大學”是城市用以吸引資源和共享知識的“樞紐”；“橋梁型大學”則與所在城市的經(jīng)濟發(fā)展保持雙向流通，可能是最有利于推動創(chuàng)業(yè)教育的一類大學。我國寧波諾丁漢大學和英國斯旺西大學恰是這樣的“橋梁型大學”：前者不僅培養(yǎng)了本土化與全球化的人才，更通過保持雙向流通，為快速發(fā)展的社會打造了系統(tǒng)級軟實力[13]；后者則在當?shù)卣蜌W盟委員會的政策支持下與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，豐富了當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)教育資源[14]。另有多位研究者從不同實踐領域選取案例，剖析了全球化態(tài)勢下，大學如何服務創(chuàng)新型企業(yè)和城市[15]、如何履行“第三使命”(也即教學與研究之外的社會責任)[16]、如何協(xié)調地域經(jīng)濟發(fā)展并統(tǒng)整地域文化[17]，以及如何加強產(chǎn)業(yè)合作以搭建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[18]，最終實現(xiàn)助推創(chuàng)業(yè)教育、服務經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建學習型城市的目標。

培養(yǎng)“創(chuàng)業(yè)教育者”也是大學的社會職能之一。但大學傳統(tǒng)的教師隊伍與專業(yè)課程設置尚不能天然適應這一職能。因此，探索可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)教育師資培訓方式與方法也是全球諸多大學面臨的挑戰(zhàn)。David等[19]介紹了英國的PGCE/PCET計劃，其中第一個可獲得學分的“創(chuàng)業(yè)教育者”模塊旨在為創(chuàng)業(yè)教育者提供可持續(xù)的師資培訓方法。2009—2010年，該項目在英國威爾士政府資助下進行了可行性研究，最終開發(fā)出一整套課程，以期補充到一個正式的教師培訓課程中。

4.創(chuàng)業(yè)教育需要在包容與合作中推動

除了大學，城市中還有創(chuàng)業(yè)教育的諸多利益相關者，他們遍布各個社會部門，努力秉持包容與合作的姿態(tài)，通過參與創(chuàng)業(yè)教育的設計與實施進而參與到城市的可持續(xù)發(fā)展過程當中，積極創(chuàng)建有利于全球社會和諧發(fā)展的學習型城市。Osborne在書中撰文概述了包容性和終身學習的關系，并以學習型城市格拉斯哥、英國的一個培訓計劃和斯旺西的第三齡大學這三個案例作為佐證，分析了包容與合作對創(chuàng)業(yè)教育與學習型城市建設的重要性。[20]Kearns等[21]將世界范圍內的學習型城市分為西方模式、東亞模式、非洲模式三類，并聚焦“帕斯卡國際交流”(PASCAL International Exchanges，PIE)項目，介紹如何支持全球諸多學習型城市低成本地交流創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，以吸引更多城市加入。而Sivers[22]在PIE項目、斯旺西和巴斯的實踐之上歸納出學習型城市發(fā)展中的三種合作關系(戰(zhàn)略和商業(yè)合作、公共部門間的正式合作、公民個體之間的非正式合作)，認為社會資本、伙伴關系和學習型城市三者的發(fā)展密不可分。Jordan則以英國格拉斯哥城在政府和大學的聯(lián)合之下、依托全國性運動會建設創(chuàng)業(yè)學習型城市的實踐經(jīng)驗，分析了不同社會部門(當?shù)卣?、大學、企業(yè)等)如何通過包容性合作建設創(chuàng)業(yè)學習型城市，以此響應Osborne在前文的相關觀點。[23]另有研究者[24-25]分析了英國斯旺西和巴斯兩個城市在學習型城市建設過程中如何因地制宜，整合當?shù)卣?、大學、企業(yè)，構建各具特色的城市數(shù)字企業(yè)集群，最終支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，幫助當?shù)亓糇∪瞬?、發(fā)展經(jīng)濟。

第三齡大學(The University of the Third Age，U3A)的學習者雖然年事已高，但依然可以通過學習實踐持續(xù)為學習型城市建設作貢獻。其實踐的有效開展涉及上位機構、志愿者組織、社區(qū)網(wǎng)絡等多個社會部門。毫無疑問，這是一個可充分體現(xiàn)包容與合作的實踐場域。斯旺西第三齡大學即是此中典型案例，該大學三十多年來始終依賴志愿者組織，并爭取到外部各種機構的支持，通過有效的管理建立起高效率的地區(qū)間網(wǎng)絡，從而突破傳統(tǒng)成人教育的束縛，將自主學習作為持續(xù)提供個人滿足感的手段，助力當?shù)貙W習型城市建設。[26]

國際性組織則是以全球視角開展創(chuàng)業(yè)教育的特殊角色。本書有研究者[27]探討了UNESCO作為一個國際組織在支持城市發(fā)展、增強個人能力、提升社會凝聚力，以及促進經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮方面發(fā)揮的作用，并在此基礎上重新審視了傳統(tǒng)教育體系，明確了發(fā)展包容和可持續(xù)教育體系的必要性。若要達此目標，勢必需要幫助個人發(fā)展更復雜的技能和能力，使其融入當?shù)亟?jīng)濟、社會和文化環(huán)境當中，以UNESCO為代表的國際組織有能力也有義務做出貢獻。而本書的誕生也可以看作是UNESCO在此方面的努力。

三、學術貢獻與現(xiàn)實呼應

全書的關鍵詞可以提煉為：全球化、學習型城市、學習型社區(qū)、創(chuàng)業(yè)型學習、地域發(fā)展、案例研究。將這些關鍵詞串聯(lián)起來即是整本書關注的重點：以不同地域中、不同層面上、不同規(guī)模以及具有不同特色的多個真實創(chuàng)新案例，來展示全球范圍內學習型城市與學習型社區(qū)如何通過支持和推動創(chuàng)業(yè)型學習，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展?；诖?，本書回顧了在各類學習型城市地區(qū)情境中發(fā)展創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成功實踐，強調了在成功的學習型城市發(fā)展過程中所應培育的創(chuàng)業(yè)技能和態(tài)度。雖然該書編撰初衷主要是為城市的決策者提供實踐路徑和經(jīng)驗方面的支持，但很顯然，現(xiàn)實中受益于學習型城市建設和創(chuàng)業(yè)型學習發(fā)展的城市居民以及有關項目的實踐者、研究者，都將有可能對此書中的豐富案例抱有濃厚興趣。尤其是，當我們回歸到本土實踐去開展相關研究與探索時，或許可以從中得到一些啟發(fā)。

歸結起來，本書的宗旨是在促進全球溝通的基礎之上，關注共享和持續(xù)的歷時性學習過程，積極探索如何降低交易成本，建設學習型城市，拓展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺，從而使得世界范圍內的每個公民和每個組織都能充分享受新時代、新技術帶來的福祉。這一初衷在全球新冠肺炎疫情尚未終結、各國經(jīng)濟發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)的大環(huán)境下，也具有了相當恰切的時代感，更為我們今日閱讀這本出版于2018年的案例文集，提供了充分和迫切的理由。倘若再將全書的內容放置于當下我國相關實踐的大背景下，我們或者可以從以下三個方面概述本書的現(xiàn)實價值。

其一，呼應了我國近年來促推的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國家戰(zhàn)略，為相關實踐提供了有益的經(jīng)驗與啟示。

近年來，黨和國家非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2007年，黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”和“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。2010年，“為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設和促進大學生自主創(chuàng)業(yè)工作”，教育部發(fā)布了《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》(教辦〔2010〕3號)，提出“大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作”，“加強創(chuàng)業(yè)基地建設，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺”，“進一步落實和完善大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導和服務工作”。2018年6月21日，教育部在四川成都召開新時代全國高等學校本科教育工作大會，繼續(xù)提出“持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”。

到2020年，為貫徹落實黨中央、國務院有關要求，深入推進職業(yè)技能提升行動，人力資源社會保障部印發(fā)《關于實施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”的通知》(人社部函〔2020〕109號)，“面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者實施創(chuàng)業(yè)培訓‘馬蘭花計劃’”，旨在“面向勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為加快推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進就業(yè)倍增效應提供有力支撐”。可見創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為新時代我國高等教育、職業(yè)教育乃至終身教育領域發(fā)展的重要抓手之一。在未來的創(chuàng)業(yè)教育實踐當中，我們當繼續(xù)堅持終身學習理念，借鑒已有實踐經(jīng)驗，調動社會各部門以及城市發(fā)展的各利益相關者的積極性，共同開展創(chuàng)業(yè)學習型城市建設，并不斷探索適合我國國情的、有效的監(jiān)測和評估手段，以確保我國創(chuàng)業(yè)教育穩(wěn)步推進。

回顧本書的展望部分，可以看到以全球視野開展學習型城市建設、促推創(chuàng)業(yè)教育的三個結論[28]：(1)終身學習是企業(yè)發(fā)展和城市轉型的基本條件；(2)發(fā)展創(chuàng)業(yè)學習型城市需要部門間的協(xié)調和各個利益相關者的合作；(3)有效的監(jiān)測和評估有利于維持創(chuàng)業(yè)型學習型城市的發(fā)展進程。顯然，第一個結論蘊含的觀點一直是我國學習型城市建設的題中應有之義，第二個結論與教育部的相關意見不謀而合，第三個結論則是歸納書中案例的經(jīng)驗與教訓，是對我國創(chuàng)業(yè)教育實踐的重要提醒。

其二，為我國高等教育機構提示了在全民學習、終身學習的學習型社會中開展創(chuàng)業(yè)教育的多種可行性路徑。

本書基于諸多案例，探討了各類大學在創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)學習型城市/地區(qū)中的角色、功能，以及由此在城市和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中所做的新貢獻——這些貢獻既是大學對社會的傳統(tǒng)貢獻的延續(xù)，亦有符合當下時代特點的創(chuàng)新，比如：將學術知識和學術研究網(wǎng)絡與城市需求聯(lián)系起來，改進社會公平，幫助城市留住人才，促進當?shù)亟?jīng)濟的集群化發(fā)展。亦有研究者將新時期大學和城市的關系歸納為：船錨(Anchor)、樞紐(Hub)、橋梁(Bridge)，或將大學在推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中的角色總結為橋梁、管道、平臺，將大學作為系統(tǒng)整合者、網(wǎng)絡搭建者，強調大學在推動創(chuàng)業(yè)教育、促進地域經(jīng)濟發(fā)展與地域文化統(tǒng)整的過程中應該注重發(fā)揮協(xié)調作用。

以上種種探索和思考中，重塑大學和城市的共生關系，大學作為“橋梁”溝通學習型城市建設的相關各方，并以其多年的科研積累，主動推動創(chuàng)新“三螺旋”的搭建，豐富創(chuàng)業(yè)教育資源與實踐場域，恐怕是具有普適性意義的實踐路徑，值得我國正在開展創(chuàng)業(yè)教育的各類高等教育機構在學習型社會建設的大背景下逐步嘗試和推展。

其三，書中豐富的案例對我國在當下及未來開展創(chuàng)業(yè)教育，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有多個層面的現(xiàn)實意義。這些意義體現(xiàn)在全民終身學習的現(xiàn)代教育體系的構建過程當中，也體現(xiàn)在實際的學習型城市的建設過程當中。

從本書來看，推進創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)應用型、復合型、技術技能型人才的有效途徑，是構建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的重要內容，因此，創(chuàng)業(yè)教育理應成為構建服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系的抓手，成為建設學習型城市的重要途徑，更應在推進國家治理與城市治理現(xiàn)代化的過程中得到充分鼓勵。

具體到創(chuàng)業(yè)學習型城市建設和創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展中，該書恰好提示了關注利益相關者、協(xié)同打造創(chuàng)業(yè)教育平臺，以及共建創(chuàng)業(yè)平臺的重要性，進而描繪了推動和改善城市治理的可行性路徑。其中，合力開發(fā)適合本地社會、文化和經(jīng)濟特點的創(chuàng)業(yè)教育資源，應當是值得我國乃至全世界各個城市的管理者、教育者、研究者和實踐者們積極探索的現(xiàn)實任務。此外，如前所示，大學特別應在實踐過程中發(fā)揮自身在科研和教育方面的優(yōu)勢，并主動承擔科研與教育之外的第三使命，積極參與技術轉讓與創(chuàng)新，積極推動繼續(xù)教育、終身學習，真正走出象牙塔，參與到現(xiàn)實社會的發(fā)展和變革當中。