周會(huì)

（中共石泉縣委黨校，陜西 安康 725200）

加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和提升就業(yè)質(zhì)量，穩(wěn)定提高脫貧戶的收入水平，是全面鞏固提升脫貧成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必由之路。

一、石泉縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)存在的不足

地處秦巴腹地、漢水之濱的陜西安康石泉縣，原屬國家秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2020 年3 月，石泉縣已退出貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但要進(jìn)一步鞏固脫貧成果，仍然任重道遠(yuǎn)。致貧原因主要在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、發(fā)展扶持資金薄弱、缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品對外銷售渠道較窄，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、特色不顯、規(guī)模不大、管理不精、效益不高。特別面臨自然災(zāi)害、市場波動(dòng)、銷售渠道等因素，影響了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。貧困群眾主要存在學(xué)歷低、缺技能、就業(yè)崗位少、就業(yè)愿望不強(qiáng)等問題，致使創(chuàng)業(yè)積極性較低，存在等靠思想，“造血”功能有待加強(qiáng)。

二、提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)的思路

按照“全域旅游抓龍頭、北桑南茶川道菜、特色種養(yǎng)保增收”的產(chǎn)業(yè)布局因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高群眾增收水平，切實(shí)鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

（一）實(shí)施蠶桑產(chǎn)業(yè)化工程。在北區(qū)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展蠶桑，以打造“池河金蠶小鎮(zhèn)”為抓手，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)品深加工，有序推進(jìn)“石泉蠶絲”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開發(fā)。隨著中國·石泉金蠶小鎮(zhèn)“滄海桑田·鄉(xiāng)村明星”“荷塘月色·絲路風(fēng)情”等旅游項(xiàng)目盛大開園，為爭創(chuàng)中國蠶桑教育科普公園和蠶桑產(chǎn)業(yè)中、省知名品牌奠定了基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)化工程。推進(jìn)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖規(guī)模，繼續(xù)打造池河鎮(zhèn)明星村航母型生豬養(yǎng)殖園區(qū)，鞏固提升良種繁育場。鼓勵(lì)和扶持綠色飼養(yǎng)，降低養(yǎng)殖成本。

（三）實(shí)施綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化工程。抓好生產(chǎn)線改造提升，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品深加工和包裝銷售，提高產(chǎn)品附加值，鞏固發(fā)展綠色蔬菜，培育“一村一品”訂單蔬菜（瓜果）生產(chǎn)示范村。

（四）實(shí)施生態(tài)茶園產(chǎn)業(yè)工程。在南區(qū)對原有茶業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)進(jìn)行改造提升。打造茶旅融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，擴(kuò)建茶園，新建茶葉加工場，提升改造茶葉加工企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)當(dāng)?shù)夭杵放朴绊懥Α?/p>

（五）做靚特色產(chǎn)業(yè)工程。以魔芋、烤煙、中藥材、特色養(yǎng)殖、山林經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)為主，確保每鎮(zhèn)村至少有1-2 項(xiàng)適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)示范園。

（六）實(shí)施技能提升工程。在全縣 11 個(gè)鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級就業(yè)技能培訓(xùn)基地，建設(shè)師資共享信息庫，積極組織就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育“創(chuàng)業(yè)孵化基地”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”等創(chuàng)業(yè)載體，通過技能培訓(xùn)提升就業(yè)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗穩(wěn)業(yè)、穩(wěn)定增收。

三、鞏固提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)的措施

（一）抓龍頭企業(yè)。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育工程”，對于省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過開展跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，盡快成為國內(nèi)知名的大型企業(yè)集團(tuán)；對于市級龍頭企業(yè)，要強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)管理，健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，盡快上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、創(chuàng)品牌，成長為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（二）抓園區(qū)基地。一是各鎮(zhèn)按照“南茶北桑川道菜”基本布局，突出抓好明星生豬基地、五愛蔬菜基地、饒峰黃花菜種植基地、官田魔芋種植基地、兩河烤煙種植基地，打造東線（池河、中池、迎豐）農(nóng)業(yè)“三化”示范區(qū)。二是按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)休閑化”的發(fā)展思路，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。三是以休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)發(fā)展為引領(lǐng)，突出抓好明星、五愛兩個(gè)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)和饒峰勝利休閑等23 個(gè)市級現(xiàn)代園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。

（三）抓科技應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)、能力提升，按照“專家＋企業(yè)＋基地”模式，依托清華大學(xué)、中國農(nóng)科院、河海大學(xué)、西北農(nóng)大、安康學(xué)院等高校建立“農(nóng)業(yè)科技專家工作站”，積極引入省內(nèi)外專家學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展先進(jìn)實(shí)用新品種新技術(shù)新成果的示范推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。開通農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“110”熱線，成立“百名專家進(jìn)百村”服務(wù)隊(duì)，持續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)大講堂”。

（四）抓品牌創(chuàng)建。加大“富硒、綠色、有機(jī)”和“地理標(biāo)志”等農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，借助互聯(lián)網(wǎng)、石泉商會(huì)、知名人士等代言，讓石泉的“土字號(hào)、鄉(xiāng)字號(hào)”特色品牌產(chǎn)品成為全國同類產(chǎn)品中最有品牌價(jià)值和市場影響力的產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)旅融合發(fā)展，培育喜河生態(tài)觀光茶園、中池花海水色田園、兩河久泰中藥養(yǎng)生基地、云霧山天然康養(yǎng)中心等農(nóng)旅融合大品牌，聚力將池河萬畝桑海打造為中國蠶桑科教休閑公園。

（五）抓技能培訓(xùn)。靈活政策機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，激活技能培訓(xùn)“乘法效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、貧困戶就業(yè)增收”良性互動(dòng)。依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社，開展茶葉種植加工、興桑養(yǎng)蠶、香豬養(yǎng)殖和黃花菜種植等特色實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，聘請“土”專家，到田間地頭開展培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。

（六）抓轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌縣內(nèi)外勞務(wù)市場，加強(qiáng)蘇陜勞務(wù)協(xié)作，持續(xù)開展貧困勞動(dòng)力、新社區(qū)工廠、高校畢業(yè)生專場招聘會(huì)，提供縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，持續(xù)做好公益性崗位安置。

（七）抓大眾創(chuàng)業(yè)。借力全域旅游、富硒創(chuàng)業(yè)、新社區(qū)工廠三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用建成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、新社區(qū)廠、就業(yè)扶貧基地等，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體，使大眾創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)。