□王仁彧

當(dāng)代社區(qū)教育在我國已經(jīng)走過了三十多年的發(fā)展歷程，不僅為區(qū)域居民提供了豐富多樣的終身教育與終身學(xué)習(xí)資源與服務(wù)，也以多種方式實(shí)現(xiàn)和滿足了社區(qū)生活的繁榮與追求。與此同時(shí)，社區(qū)教育也在融合社區(qū)生活的過程中，潛移默化地走進(jìn)了社區(qū)民眾的精神世界。隨著社區(qū)治理重心下移的不斷推進(jìn)與深化，毫無疑問，社區(qū)教育在完成教育使命的過程中也必將肩負(fù)起服務(wù)社區(qū)治理的社會責(zé)任。

一、社區(qū)教育與社區(qū)治理的界定及其關(guān)聯(lián)性

在對社區(qū)教育的實(shí)踐推進(jìn)與社區(qū)治理的政策訴求中，一些研究已經(jīng)關(guān)注到對其相關(guān)性的分析，并從制度建構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)建、組織保障與隊(duì)伍推進(jìn)方面進(jìn)行了表述。如果從社區(qū)教育的本質(zhì)與社區(qū)治理的內(nèi)涵相統(tǒng)一的角度進(jìn)行思考，那么可以清晰地發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育與社區(qū)治理在促進(jìn)社會民生發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了共融。一方面，社區(qū)教育以全體社區(qū)民眾作為教育與服務(wù)的對象，滿足著人們對終身學(xué)習(xí)的需求、對人生品質(zhì)的期盼；另一方面，社會治理肩負(fù)著穩(wěn)定社區(qū)生活、創(chuàng)設(shè)和諧社區(qū)的使命。人們對美好生活品質(zhì)向往的過程必然需要以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)與前提，而美好社區(qū)生活的創(chuàng)設(shè)也必然會更好地促進(jìn)人們生活品質(zhì)的提升?；诖?，在社區(qū)教育的推進(jìn)過程中，兼顧并積極強(qiáng)化服務(wù)社區(qū)治理的使命擔(dān)當(dāng)，不僅可以更好地滿足社區(qū)民眾的精神追求，而且還能更好地促進(jìn)和諧社區(qū)生活與美好人生品質(zhì)的不斷完善。

1.社區(qū)教育促進(jìn)了社會民生的改善

（1）社區(qū)教育關(guān)注全民素養(yǎng)的提升

不同學(xué)者對于社區(qū)教育的概念有不同的描述和界定，歸納起來，主要是指以社區(qū)為教育區(qū)域所承載的各類教育教學(xué)活動。從世界社區(qū)教育發(fā)展歷程來看，受不同的教育環(huán)境與教育目標(biāo)的影響，不同國家和地區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展都呈現(xiàn)了各自不同的特色。其中，以北歐、日本與美國的模式尤為典型。

從社區(qū)教育的追求目標(biāo)來看，民眾教育或平民教育思想成為社區(qū)教育發(fā)端時(shí)期的主要指導(dǎo)思想。19世紀(jì)中葉丹麥柯隆威（Nikolai Frederik Severik Grundtvig）等人創(chuàng)辦的民眾中學(xué)，其核心要義在于以成人為教育對象，以人文精神培育為主要目標(biāo)，通過提高人文素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“民眾教育”［1］，這可以被理解為北歐社區(qū)教育的起源。以此為基礎(chǔ)不斷發(fā)展的社區(qū)教育已經(jīng)成為歐洲社區(qū)教育的重要名片。相比歐洲社區(qū)教育，盡管我國社區(qū)教育起步較晚，但是在20世紀(jì)20年代以晏陽初倡導(dǎo)的平民教育為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教育理念，同樣也是對民眾教育的積極踐行。

（2）社區(qū)教育強(qiáng)調(diào)與社會生活的緊密融合

隨著社會的不斷進(jìn)步，社區(qū)教育肩負(fù)的使命也悄悄地發(fā)生著轉(zhuǎn)變。透過日本的教育立法和美國社區(qū)學(xué)院，以及我國的社區(qū)教育實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育與社會生活的緊密融合，已逐漸成為社區(qū)教育的重要發(fā)展方向。

日本頒布的《社會教育法》（1949年）明確規(guī)定，除了接受正規(guī)的全日制學(xué)校教育活動之外的人，都是社區(qū)教育的服務(wù)對象，并可以根據(jù)個(gè)體實(shí)際需求選擇所需的社區(qū)教育。［2］美國在推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的過程中充分重視了各學(xué)段之間的有效轉(zhuǎn)換和有序銜接。這樣既保障了社區(qū)居民對知識與技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，也提升了民眾接受高等教育的機(jī)會與層次，從而幫助社區(qū)民眾更好地融入社區(qū)生活。隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷加快，包括社區(qū)工作者在內(nèi)的各行各業(yè)人才短缺的現(xiàn)象不斷顯露。作為推進(jìn)社區(qū)生活不斷發(fā)展的重要推動力量，以學(xué)校、家庭和社區(qū)為紐帶的社區(qū)教育得以在我國真正興起與發(fā)展。

盡管不同國家或地區(qū)發(fā)展社區(qū)教育的模式不盡相同，但是在社區(qū)教育推進(jìn)過程中都存在著以地方政府主導(dǎo)、教育機(jī)構(gòu)助推、社區(qū)組織部分融合的現(xiàn)象。而隨著社區(qū)教育的深化發(fā)展，社區(qū)教育逐漸融入社會生活的目標(biāo)已經(jīng)明確且得以實(shí)踐。

2.社區(qū)治理促進(jìn)了社會民生的融合

（1）社區(qū)治理源于區(qū)域利益沖突與規(guī)范

社區(qū)治理的理念源自“治理”理論，是對區(qū)域社會治理的積極探索，是對社區(qū)管理實(shí)踐的積極升華。不同的學(xué)者對于“治理”給出了不同的界定，歸納起來可以發(fā)現(xiàn)人們對“治理”的觀點(diǎn)主要都集中于對沖突中的利益的協(xié)調(diào)與規(guī)范，治理的本質(zhì)是多種結(jié)構(gòu)和秩序的有機(jī)整合及社會行為者的有機(jī)互動。美國學(xué)者詹姆斯·N·羅西瑙（James N.Rosenau）在其《沒有政府的治理》（Gov-ernanceWithont Government）著作中把治理界定為游走于規(guī)則之間的制度安排，或者是調(diào)解不同規(guī)則與不同利益之間的交織與沖突時(shí)的規(guī)范與決策程序。［3］我國學(xué)者把“社會治理”界定為是由政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)及個(gè)人等諸行為主體［4］通過平等合作的伙伴關(guān)系，依法開展對社會事務(wù)和社會生活的規(guī)范和管理，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程［5］。

可以看出，社會治理強(qiáng)調(diào)了對社會秩序維護(hù)成本的精細(xì)考量，將企業(yè)經(jīng)營理念與市場激勵(lì)機(jī)制有機(jī)引入政府和社會的公共管理與服務(wù)體系。社會治理是政府、公共機(jī)關(guān)與社會組織基于互信與互利原則下構(gòu)建的社會管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2）社區(qū)治理重在區(qū)域利益協(xié)調(diào)與合作

人們在對社會生活中的利益沖突加以協(xié)調(diào)時(shí)，對經(jīng)營管理相同事務(wù)的組織和個(gè)人的管理方式的匯總就構(gòu)成了社會治理。這既是全球治理委員會（Social Education Act）的觀點(diǎn)，更是社會治理的本質(zhì)屬性。社會治理可以實(shí)現(xiàn)相互沖突的群體利益得以協(xié)調(diào)并形成合作共贏，而這種共贏是沖突雙方依據(jù)自身意志所做出的合理選擇。在某種意義上說，社會治理是社會成員自身意志的表達(dá)，是對自身權(quán)益的合理維護(hù)。由此可見，社會治理不以固有制度定乾坤，而是以實(shí)踐推進(jìn)的策略與機(jī)制為基石，通過調(diào)和社會各群體利益，實(shí)現(xiàn)各種權(quán)益的相互制約與相互支撐。

（3）社區(qū)治理促進(jìn)區(qū)域事務(wù)調(diào)整與融合

作為社會成員共同生活與相處的社會基地，社區(qū)無疑是居民生活的重要港灣。社區(qū)治理的過程是社區(qū)民眾不斷協(xié)調(diào)自身意志與利益，不斷融合彼此思想與行為的實(shí)踐。在此過程中，既有地方政府的積極支持和技術(shù)引領(lǐng)，又有社區(qū)民眾的自我主導(dǎo)和積極融入，還有各種社區(qū)組織的積極參與和有效互動，從而構(gòu)成社區(qū)生活機(jī)制的有效運(yùn)作的社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)體系。

本質(zhì)上說，社區(qū)治理既蘊(yùn)含著廣大民眾對社區(qū)公共事務(wù)的積極參與，也彰顯著社區(qū)生活整體利益的最大化體現(xiàn)。由此可見，一般意義上說，社區(qū)治理往往具有治理主體的多元，通過平等自愿實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)共商共管體現(xiàn)治理過程的民主，變單一的政府自上而下的行政運(yùn)作為各主體持續(xù)互動的治理過程互動，變治理形態(tài)中的政府制度供給、政策激勵(lì)及其外部約束為各主體的主動參與等基本特征。某種意義上說，社區(qū)治理推動的是社區(qū)民眾對社區(qū)事務(wù)的廣泛參與，實(shí)現(xiàn)的是社區(qū)利益的有效協(xié)調(diào)和緊密融合。

3.社區(qū)教育促進(jìn)社區(qū)治理科學(xué)與規(guī)范

（1）社區(qū)教育增強(qiáng)民眾參與社會治理的科學(xué)意識

某種意義上說，社區(qū)教育在促進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)能力的提升與培育方面具有強(qiáng)大的資源優(yōu)勢。通過不斷豐富和完善社區(qū)教育內(nèi)容，以及有效組織社區(qū)居民積極參與各種形式的社區(qū)教育活動，可以合理助力社區(qū)居民不斷提升社區(qū)事務(wù)處理的主體責(zé)任意識與權(quán)益維護(hù)意識，不斷強(qiáng)化社區(qū)居民對國家政策與社會制度的科學(xué)理解與合理研判，提升社區(qū)民眾在處理社區(qū)公共事務(wù)中的分析與判斷能力，助推社區(qū)居民的社區(qū)事務(wù)自我管理與自我監(jiān)督成效。

（2）社區(qū)教育搭建民眾參與社會治理的技術(shù)平臺

開展社區(qū)教育活動，可以為社區(qū)居民搭建各類學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動的展示平臺，為他們提供參與社區(qū)公共事務(wù)管理的模擬技術(shù)與實(shí)踐機(jī)會。既有助于社區(qū)居民掌握參與社區(qū)事務(wù)所需的技術(shù)與能力要求，也有助于他們不斷提高對社區(qū)事務(wù)的認(rèn)知能力與把控能力。開展社區(qū)教育活動使得社區(qū)居民在更好地融入社區(qū)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的社區(qū)歸屬感和社區(qū)凝聚力，不斷激發(fā)他們參與社區(qū)事務(wù)的主觀能動性，不斷增強(qiáng)他們處理社區(qū)事務(wù)的能力，為社區(qū)事務(wù)處理與協(xié)調(diào)提供思維保障與技術(shù)支持。

（3）社區(qū)教育培育民眾參與社會治理的文化理念

為順應(yīng)科技進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展的要求，社區(qū)教育正不斷完善自身的教育內(nèi)涵，不斷豐富自身的教育形式，不斷強(qiáng)化自身的社區(qū)服務(wù)理念，在不斷深化終身教育服務(wù)，不斷提升社區(qū)居民素養(yǎng)方面發(fā)揮了積極的推動作用。與此同時(shí)，社區(qū)教育所肩負(fù)的培育社區(qū)文化氛圍，促進(jìn)區(qū)域文化傳承，創(chuàng)設(shè)和諧文明社區(qū)的使命也在社區(qū)教育具體實(shí)踐中得以持續(xù)推進(jìn)。

二、社區(qū)教育推動社區(qū)治理的理論創(chuàng)新與實(shí)踐跨越

由于社區(qū)教育具有廣泛的教育對象和豐富的教育內(nèi)容，社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)治理，不僅充實(shí)了社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)生活的實(shí)踐要求，更是對社區(qū)生活精神內(nèi)涵的本質(zhì)跨越。

1.促進(jìn)了社區(qū)治理的理論創(chuàng)新

作為社會核心組織與基層細(xì)胞的社區(qū)，是社會成員重要的生存空間，是社會思維的孕育地與實(shí)踐田。而社區(qū)治理的核心在于對人的參與意識、自治能力與社區(qū)生活文化的積極培育與科學(xué)引導(dǎo)。作為全面培養(yǎng)民眾社會知識、生存技能、社會文化與個(gè)性修養(yǎng)的社區(qū)教育就成為實(shí)踐社區(qū)治理的關(guān)鍵推進(jìn)方式。

隨著我國改革開放不斷深入，以社會、經(jīng)濟(jì)和文化為代表的社會生活正發(fā)生著日新月異的變化。人們的生活方式、思維意識和社會價(jià)值觀已呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢，社會個(gè)體的生存境遇也呈現(xiàn)出由單位人向社區(qū)人轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。原先大一統(tǒng)的傳統(tǒng)社區(qū)管理思維已無法滿足現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，隨之而來的新的社會矛盾與社會問題不斷涌現(xiàn)。提升社區(qū)治理能力推進(jìn)社會矛盾的化解與社會問題的解決［6］，是促進(jìn)社會和諧的重大舉措?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為我國全面深化改革總目標(biāo)，要努力促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中依法推進(jìn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。而社會治理的重心只有落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)的服務(wù)和管理能力才能得以增強(qiáng)，社會治理的基礎(chǔ)才能更扎實(shí)。根據(jù)《教育部等七部委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》要求，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動社會治理創(chuàng)新已經(jīng)成為社區(qū)教育發(fā)展與社會治理創(chuàng)新的重要使命與任務(wù)。習(xí)總書記更是明確指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?？梢哉f，社會要求與科技進(jìn)步已經(jīng)為我國社區(qū)教育未來發(fā)展指明了新的方向和任務(wù)。

2.推動了社區(qū)治理的實(shí)踐跨越

隨著社區(qū)教育的持續(xù)推進(jìn)，社區(qū)教育對于民眾生活和社會發(fā)展的積極作用得到了政府、教育機(jī)構(gòu)與社會組織的高度重視和認(rèn)可，社區(qū)教育的理論研究和實(shí)踐探索都取得了一定的成果。但是，如何發(fā)揮社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)治理的功能，如何拓展社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)治理的領(lǐng)域，這些方面仍需探索。我國社區(qū)教育的實(shí)踐探索持續(xù)推進(jìn)，成效顯著，社區(qū)教育在滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求，提高社區(qū)建設(shè)和社區(qū)文化品質(zhì)、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面的作用正在彰顯。相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展極不均衡的現(xiàn)象依然明顯存在。科學(xué)定位社區(qū)教育目標(biāo)、合理謀劃社區(qū)教育發(fā)展，既是促進(jìn)本地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)，更是化解矛盾沖突、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的關(guān)鍵。［7］

當(dāng)然，服務(wù)社區(qū)治理的功能目標(biāo)也對社區(qū)教育發(fā)展提出了更高的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)教育的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與熱情，推進(jìn)社區(qū)教育向縱深發(fā)展已經(jīng)成為推動社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有更好地贏得基層組織和社區(qū)民眾的支持和參與，增強(qiáng)民眾對社區(qū)教育的理解與融入，才能更好地提升社區(qū)民眾參與社區(qū)治理的能力與水平。

三、社區(qū)教育承載著服務(wù)社區(qū)治理的使命擔(dān)當(dāng)

社區(qū)教育在實(shí)現(xiàn)其區(qū)域居民終身教育與終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，也積極踐行著服務(wù)區(qū)域社會治理與推動社會發(fā)展的使命與責(zé)任。

1.社區(qū)治理專業(yè)人員培育的實(shí)踐推進(jìn)

社區(qū)治理工作的有序開展需要一批專業(yè)素養(yǎng)扎實(shí)、工作技能嫻熟、工作態(tài)度端正的社區(qū)工作者予以推進(jìn)。社區(qū)工作者的專業(yè)素養(yǎng)可以通過相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的教育與培育得以錘煉。而社區(qū)工作技能與社區(qū)工作態(tài)度，則需要更廣泛的社區(qū)實(shí)踐與社區(qū)案例予以凝練。作為融合社區(qū)生活的社區(qū)教育，不僅可以為社區(qū)居民傳授相關(guān)知識，還可以為社區(qū)工作者提供相對規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒膛嘤?xùn)，以及社區(qū)生活實(shí)例的及時(shí)傳授，從而更好地幫助社區(qū)工作者促進(jìn)自身參與社區(qū)治理能力的有效提升。培育社區(qū)治理工作者的社區(qū)事務(wù)處理能力，既為社區(qū)教育提供了更寬泛的教育內(nèi)容，也在無形中拓展了社區(qū)教育的職責(zé)使命。

2.國家政策與社會制度的有效傳播

面向廣大社區(qū)居民所開展的社區(qū)教育，不僅可以豐富他們的社區(qū)生活內(nèi)容，而且還可以幫助他們及時(shí)獲取社會生活的養(yǎng)分。豐富社區(qū)生活可以增強(qiáng)廣大社區(qū)居民的精神生活，提振他們實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期人生目標(biāo)的信心和希望。而傳遞社會生活的養(yǎng)分，不僅可以幫助他們更好地獲取最新的國家政策與社會發(fā)展相關(guān)制度的內(nèi)容，還能幫助他們有效提升對國家政策的感知力與理解力，從而實(shí)現(xiàn)國家政策與社會制度傳遞渠道的更加多元化與高效化，為社區(qū)治理提供了更廣泛的教育與宣傳平臺。

3.社區(qū)居民思想品行的合理引導(dǎo)

社區(qū)居民接受社區(qū)教育的過程，既是他們對不斷豐富自身社區(qū)生活的積極追求，又是他們主動接納與融入社區(qū)教育的積極努力，更是他們希望通過社區(qū)教育不斷提升個(gè)人綜合素養(yǎng)的積極行動。在此過程中，社區(qū)教育既擔(dān)當(dāng)起居民社區(qū)生活豐富的推動者角色，又發(fā)揮著社區(qū)居民融入社區(qū)事務(wù)的踐行者功能，更承載著社區(qū)居民綜合素養(yǎng)提升的倡導(dǎo)者使命。某種意義上說，社區(qū)教育成效評判的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，就是對社區(qū)居民思想品行與綜合素養(yǎng)有效引導(dǎo)的力度大小和水平高低。這種依附于思想品行之上的社區(qū)居民綜合素養(yǎng)提升，無疑將成為社區(qū)生活整體形象塑造的重要載體，更是社區(qū)教育價(jià)值體現(xiàn)的重要途徑。

4.社區(qū)居民精神生活的積極豐富

社區(qū)教育的興起源自于社區(qū)居民對自身知識與技能缺失的補(bǔ)充與完善的廣泛追求，也是對重圓學(xué)習(xí)夢的美好愿景的積極努力，更是社區(qū)居民豐富自身精神世界的有效探索。相關(guān)知識與技能的學(xué)習(xí)可以滿足居民對社區(qū)生活的憧憬，促進(jìn)居民社區(qū)生活質(zhì)量的提升。重圓學(xué)習(xí)夢不僅實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)需求，更是他們在用實(shí)際行動豐富自己的社區(qū)生活。有形的社區(qū)物質(zhì)生活的滿足，必將激發(fā)社區(qū)居民對社區(qū)生活的渴望，也無疑成為社區(qū)對居民精神生活滿足的有效探索。

5.積極社區(qū)生活文化的科學(xué)塑造

社區(qū)生活的質(zhì)量取決于社區(qū)物質(zhì)生活的滿足程度，還取決于社區(qū)居民對所處的社區(qū)環(huán)境的體驗(yàn)，以及由此所彰顯的社區(qū)生活文化氛圍。優(yōu)美和諧的社區(qū)生活不僅需要全體社區(qū)居民的共同努力，還需要配套和適應(yīng)的社區(qū)生活文化與之呼應(yīng)。擁有美好的社區(qū)生活文化，社區(qū)居民不僅能感受到社區(qū)生活的和諧與美好，更能感受到社區(qū)的文化氛圍，以及由此所形成的社區(qū)生活品位。凝聚更廣泛的社區(qū)居民積極融入終身學(xué)習(xí)實(shí)踐的社區(qū)教育，必將成為塑造“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”社區(qū)生活文化的重要載體。

四、社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)治理的實(shí)踐路徑

為更好地服務(wù)社區(qū)治理，社區(qū)教育在開展教學(xué)實(shí)踐過程中，不僅要穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)教育教學(xué)活動的正常開展，而且還要不斷強(qiáng)化社區(qū)教育服務(wù)對象的多樣性、教育內(nèi)容的針對性、教育方法的思想性、教育理念的科學(xué)性、教育宗旨的社會性，積極探索服務(wù)社區(qū)治理的科學(xué)路徑。

1.以教育對象多樣性促進(jìn)服務(wù)有效性

顧名思義，社區(qū)教育是以特定的區(qū)域作為教育服務(wù)范圍開展的服務(wù)社區(qū)居民的各類教育教學(xué)實(shí)踐活動。隨著社區(qū)教育實(shí)踐的不斷推進(jìn)，越來越多的社區(qū)居民主動融入了終身教育，使得社區(qū)終身學(xué)習(xí)者人數(shù)不斷增加，隊(duì)伍不斷壯大，越來越多的社區(qū)居民被凝結(jié)到了社區(qū)教育實(shí)踐活動中。與此同時(shí)，社區(qū)教育還可以進(jìn)一步擴(kuò)大教育對象的多樣性范疇，關(guān)注社會生活的關(guān)鍵領(lǐng)域與重點(diǎn)人群，把社會所需的各類人才的教育與培養(yǎng)視作自身發(fā)展的重要教育對象。尤其在社區(qū)治理重心不斷下移的當(dāng)下，還可以不斷強(qiáng)化對社區(qū)治理工作者的教育與培訓(xùn)。通過開展專項(xiàng)社區(qū)教育教學(xué)實(shí)踐，幫助社區(qū)治理工作者更好地認(rèn)識社區(qū)治理與社區(qū)居民的關(guān)聯(lián)，更好地理解社區(qū)治理與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系。在幫助社區(qū)治理工作者更好地提升社區(qū)治理能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)教育服務(wù)社區(qū)治理的關(guān)鍵作用。

2.以教育內(nèi)容針對性提升服務(wù)豐富性

目前，社區(qū)教育的內(nèi)容已經(jīng)越來越貼近社區(qū)終身學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，幫助他們實(shí)現(xiàn)對社會生活知識的學(xué)習(xí)與理解，對社會實(shí)踐技能的掌握與接受。在不斷滿足社區(qū)終身學(xué)習(xí)者對社區(qū)生活基本知識的理解與掌握的基礎(chǔ)上，社區(qū)教育還需要不斷激活他們的終身社會化需求。隨著國家治理體系的不斷完善，治理能力的不斷提升，越來越多的關(guān)乎國家發(fā)展的各項(xiàng)政策不斷出臺與完善，關(guān)于社會民生的各項(xiàng)制度不斷頒布與實(shí)施，社區(qū)教育可以及時(shí)調(diào)整與完善教育內(nèi)容，強(qiáng)化教育針對性。在推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)踐的過程中，不斷加強(qiáng)對國家政策與社會制度的教育與傳播，既可以實(shí)現(xiàn)將國家各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳教育落到實(shí)處，成為國家政策法規(guī)的重要宣傳窗口；又可以促進(jìn)社區(qū)居民更好地理解與遵循國家政策法規(guī)，提升社區(qū)居民懂政策與守法規(guī)的意識能力與水平。

3.以教育方法思想性增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效性

正是由于教育實(shí)踐貼近社區(qū)，教育內(nèi)容滿足需求，教育方法易于接受等諸多有利因素，社區(qū)教育的發(fā)展始終能夠做到貼近百姓、深得民心，也得到了越來越多社區(qū)終身學(xué)習(xí)者的廣泛響應(yīng)和積極追隨。這些既是社區(qū)教育滿足終身教育需求所取得的積極成果，更為社區(qū)教育擔(dān)當(dāng)更多社會使命奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)教育不僅有持續(xù)推進(jìn)知識與技能培育的教育功能，更有不斷提升社區(qū)居民品行修養(yǎng)的社會使命。這既是社區(qū)教育義不容辭的責(zé)任，更是新時(shí)代賦予社區(qū)教育的美好華章。為此，在開展社區(qū)教育實(shí)踐過程中，需要不斷完善教育方法，融思想引導(dǎo)于教育教學(xué)實(shí)踐各環(huán)節(jié)，更好地促進(jìn)思想進(jìn)步與人格發(fā)展。通過潛移默化的教育與影響，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育傳授知識與思想啟迪同步，實(shí)現(xiàn)教育功能與思想開化并舉。堅(jiān)持以人的思想意識教育為先導(dǎo)，社區(qū)教育可以不斷提升社會認(rèn)知能力與水平，有力增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)治理的實(shí)效性。

4.以教育理念科學(xué)性聚焦服務(wù)內(nèi)涵性

社區(qū)教育的興起源自于人們對社會知識的需求、對實(shí)踐技能的渴望、對教育公平的理解、對教育資源的訴求，這是社區(qū)教育走進(jìn)社區(qū)居民的主導(dǎo)力量，也是社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。當(dāng)然，正如柯隆威在創(chuàng)辦民眾中學(xué)時(shí)設(shè)想的一樣，社區(qū)教育在傳播知識和技能的同時(shí)，還肩負(fù)著弘揚(yáng)人文精神的使命，擔(dān)當(dāng)著實(shí)現(xiàn)人們美好精神生活的責(zé)任。為此，堅(jiān)持以科學(xué)的教育理念為引領(lǐng)，增強(qiáng)對人文素養(yǎng)的培育，社區(qū)教育可以把社區(qū)居民對終身學(xué)習(xí)的需求引入對美好生活憧憬的更高境界。傳授社會知識與培育在實(shí)踐技能，不斷滿足社區(qū)居民對物質(zhì)生活追求，在此基礎(chǔ)上，通過重圓學(xué)習(xí)夢引導(dǎo)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)對精神生活的探求。這是社區(qū)教育在實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民對終身學(xué)習(xí)物質(zhì)屬性滿足的同時(shí)，有力強(qiáng)化對他們精神世界熏陶的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)守對社區(qū)居民內(nèi)心世界的感化必將抓牢服務(wù)社區(qū)治理的教育使命。

5.以教育宗旨社會性培育服務(wù)引領(lǐng)性

教育，蘊(yùn)含著傳授知識與技能的功能，還飽藏著傳播文化與創(chuàng)新文化的使命。社區(qū)教育作為教育的一種樣態(tài)，也將承載著教育的社會功能與使命。社區(qū)教育以教育形態(tài)存在于居民社區(qū)生活中，滿足于居民終身學(xué)習(xí)實(shí)踐中，完美于教育功能的實(shí)現(xiàn)中，這是社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)所引，是社區(qū)教育的實(shí)踐價(jià)值所在，也為社區(qū)教育的社會文化功能培育奠定了基礎(chǔ)。正是更加貼近社區(qū)居民和社區(qū)生活，社區(qū)教育實(shí)踐才得以不斷發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)化以教育宗旨的社會性為引導(dǎo)，社區(qū)教育不僅為社區(qū)居民創(chuàng)設(shè)了廣泛的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)氛圍，而且在傳播社區(qū)文化的同時(shí)，更為他們搭建了終身學(xué)習(xí)讓社區(qū)生活更美好、讓社區(qū)生活更和諧的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“成人學(xué)習(xí)精神文化的追求”［8］，在不斷積淀和創(chuàng)新中構(gòu)建了社區(qū)生活的新型文化。這既是社區(qū)教育的文化功能展示，更是社區(qū)教育以凝練社區(qū)生活文化為依托培育社區(qū)治理引領(lǐng)性思維的體現(xiàn)。

社區(qū)教育在傳授知識與技能中回歸了豐富的社區(qū)居民生活世界，又在傳遞社會制度與現(xiàn)代文明中提升了社區(qū)生活的質(zhì)量與品位，更在引導(dǎo)思想品行與豐富精神生活中塑造了社區(qū)生活文化。有理由相信，社區(qū)教育可以承擔(dān)起社區(qū)居民終身教育與終身學(xué)習(xí)的永恒使命，更可以肩負(fù)起服務(wù)社區(qū)治理的時(shí)代話題，并在推進(jìn)社會進(jìn)步過程中走進(jìn)繽紛的社區(qū)生活精神家園。