葉遠(yuǎn)太

（貴州省六盤水市盤州市能源局，貴州 六盤水 553537）

一、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)問題

（一）責(zé)任主體單一，缺乏監(jiān)督

礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，依照法律規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的主要責(zé)任包括:1.信息責(zé)任:包括搜集信息、管理信息、上報(bào)信息;2.教育責(zé)任:安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全員制度;3.內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任:事故預(yù)警機(jī)制、隱患定期排查、設(shè)立監(jiān)管委員會(huì)等。落實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任是確保礦山安全生產(chǎn)的根本所在，明確企業(yè)主體責(zé)任，用意是希望礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中能夠切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任主體的義務(wù)。但是，法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)內(nèi)容廣泛而繁雜，作為企業(yè)，在缺乏外部監(jiān)督的情況下，很難積極自覺履行。例如將從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作完全交由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，那么培訓(xùn)效果難以保障。在許多礦難事故報(bào)告分析中可以看出，礦工缺乏基本的安全知識(shí)，生產(chǎn)作業(yè)的能力明顯不足，這些都是因?yàn)榈V山企業(yè)自我培訓(xùn)的懈怠與不負(fù)責(zé)任所致，從這方面來看許多責(zé)任事故是可以避免的。

（二）規(guī)制手段落后，急需改善

我國(guó)礦山安全監(jiān)管方式和手段較為落后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，另外礦山監(jiān)察員權(quán)威有限，所下達(dá)的指令往往難以被有效執(zhí)行，尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民采礦山，監(jiān)察指令執(zhí)行更加困難。目前的監(jiān)察模式主要還是以礦難事故的調(diào)查與追責(zé)為主。雖然《安全生產(chǎn)法》修改，突破性的規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入，并大幅提升罰金幅度，并且建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。但是事故調(diào)查與追責(zé)機(jī)制，是一種事故發(fā)生后的解決機(jī)制。嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)能夠起到一定的震懾效果，使得礦工企業(yè)不敢過于忽視礦山安全生產(chǎn)問題，但是僅靠事故發(fā)生后的懲治并不能消除礦山企業(yè)的僥幸心理，真正治本的方式應(yīng)該是建立健全常態(tài)化監(jiān)管。

二、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點(diǎn)分析

（一）有效分配安全管理職責(zé)

礦山企業(yè)在開展業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)確保各個(gè)環(huán)節(jié)有明確的監(jiān)管人及責(zé)任單位。管理工作的合理分配是提升項(xiàng)目施工安全度的重要因素。各個(gè)部門在開展工作時(shí)要及時(shí)明確安全管理職務(wù)，工作人員則要了解自己需要負(fù)責(zé)哪些工作，明確所在部門涉及的環(huán)節(jié)有哪些。唯有清楚認(rèn)知自己的職責(zé)，才能夠真正提高業(yè)務(wù)進(jìn)展中的安全管理有效性。對(duì)于企業(yè)監(jiān)管部門而言，在開展工作時(shí)，一旦安全管理部門在項(xiàng)目進(jìn)展環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題及異常情況，便要及時(shí)檢查，要嚴(yán)格遵循法律相關(guān)條例，不應(yīng)徇私舞弊，因?yàn)橐粫r(shí)的人情關(guān)系而隱藏真實(shí)情況。對(duì)于企業(yè)而言，為了降低生產(chǎn)工作中出現(xiàn)安全事故的機(jī)率，企業(yè)可制定規(guī)范性條例，將監(jiān)管工作落實(shí)到每個(gè)員工身上，將監(jiān)管工作與員工的獎(jiǎng)金、考核相聯(lián)系。如此一來，工作人員便有了激勵(lì)，從而以積極的態(tài)度看待安全管理工作，進(jìn)而在實(shí)際的生產(chǎn)工作中做到反省自己、監(jiān)督別人。另一方面，針對(duì)職責(zé)分配的問題，企業(yè)還可構(gòu)建相關(guān)信息檔案，并將構(gòu)建的檔案以公開方式進(jìn)行分享。通過信息化的方式能夠提升安全管理效率，進(jìn)而將職責(zé)詳細(xì)分配到每一個(gè)部門中，以期提升管理工作的公平性。

（二）舉行安全生產(chǎn)研討活動(dòng)

安全生產(chǎn)管理工作在企業(yè)發(fā)展過程中十分重要，為了確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，企業(yè)可針對(duì)安全生產(chǎn)舉辦一系列研討會(huì)，以例會(huì)或是專題會(huì)的形式開展工作。定期舉行安全生產(chǎn)活動(dòng)能夠引起內(nèi)部人員注意，在工作中提高安全意識(shí)。同時(shí)，開設(shè)研討會(huì)、舉辦系列活動(dòng)也為工作人員提供了交流與商榷的機(jī)會(huì)。當(dāng)工作人員發(fā)覺近期生產(chǎn)工作哪些環(huán)節(jié)存在異常時(shí)，便可及時(shí)提出，大家一同進(jìn)行改進(jìn)與完善。如此一來，企業(yè)也能夠依照各個(gè)部門的相關(guān)建議進(jìn)行每周的改進(jìn)及完善工作。以上所談及的互動(dòng)型交流方式是統(tǒng)籌管理、維護(hù)安全生產(chǎn)的有效方式，同時(shí)也是企業(yè)制定及調(diào)整安全管理方案的良好途徑。

（三）積極開展培訓(xùn)工作

為達(dá)到安全生產(chǎn)這一目的，礦山企業(yè)可從以下幾點(diǎn)著手考慮：第一，企業(yè)要在日常工作中設(shè)立培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)而提高員工的安全工作意識(shí)。在開展培訓(xùn)工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)圍繞《安全資格證書》展開培訓(xùn)工作，確保生產(chǎn)工作中的員工有足夠的安全工作意識(shí)及能力。為了開設(shè)此類活動(dòng)，礦山企業(yè)可定期組織安全類的培訓(xùn)工作，以季度為周期為員工設(shè)立培訓(xùn)工作，即每年四個(gè)季度中抽出2-3 天學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)以及礦山企業(yè)的規(guī)范性文件。第二，企業(yè)還可將內(nèi)部文化作為基礎(chǔ)開展安全培訓(xùn)工作或是互動(dòng)型活動(dòng)，例如，企業(yè)可設(shè)立獨(dú)特的活動(dòng)月或活動(dòng)日，進(jìn)而組織員工參加競(jìng)賽類、知識(shí)問答類的活動(dòng)，提升員工的安全意識(shí)。第三，安全生產(chǎn)意識(shí)是由長(zhǎng)期良好習(xí)慣所形成的，企業(yè)可為員工設(shè)立安全生產(chǎn)專欄并定期進(jìn)行更新。同時(shí)，企業(yè)還可定期將內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的模范人物張貼在畫報(bào)上，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)動(dòng)力。

（四）落實(shí)預(yù)防工作

對(duì)于礦山企業(yè)而言，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的前提是擁有充分的安全施工保障，礦山生產(chǎn)工作的危險(xiǎn)程度較高，倘若企業(yè)內(nèi)部未做好安全生產(chǎn)管理工作，那么后續(xù)工程環(huán)節(jié)的安全性便無(wú)法保障。因此，企業(yè)在實(shí)際工程開始之前，便應(yīng)緊密結(jié)合工程自身的屬性特點(diǎn)以及開采周圍的實(shí)際狀況，進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)估和考量，然后以分析后的結(jié)構(gòu)為依據(jù)，對(duì)施工進(jìn)程中可能出現(xiàn)的施工進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，并制定出有針對(duì)性的解決方案，如此一來，便可以有效地應(yīng)對(duì)施工進(jìn)程中出現(xiàn)的緊急情況，進(jìn)而使施工效率得到明顯的提升。

（五）加強(qiáng)安全檢查制度

通過分析能夠發(fā)現(xiàn)，在礦山生產(chǎn)過程中曾經(jīng)發(fā)生的重大安全事故實(shí)際是能夠避免的，然而，從實(shí)際情況來看，在生產(chǎn)過程中，企業(yè)管理部門并未在項(xiàng)目進(jìn)程中落實(shí)安全檢查工作，進(jìn)而便為安全事故的發(fā)生埋下了種子。故而，為了進(jìn)一步降低施工進(jìn)程中安全事故的發(fā)生機(jī)率，礦山企業(yè)可對(duì)現(xiàn)有的安全檢查制度進(jìn)行完善和升級(jí)，并在日常生產(chǎn)工作中做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)而為落實(shí)安全檢查工作提供強(qiáng)有力的保障。

結(jié)束語(yǔ)

總之，礦山企業(yè)的生產(chǎn)工作需要良好的安全生產(chǎn)管理作為支撐。唯有項(xiàng)目進(jìn)展達(dá)到規(guī)范性安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)員工的生命及財(cái)產(chǎn)安全得到保障，才能夠真正提升產(chǎn)出效益，進(jìn)而穩(wěn)步地發(fā)展下去。