應急部：嚴厲查處煤炭、?；?、鋼鐵等企業(yè)假整合假重組問題

日前，應急管理部召開部黨委會議，分析近期全國安全生產(chǎn)形勢，研究部署有關工作。

會議指出，當前安全形勢復雜嚴峻，煤礦、道路交通、漁業(yè)船舶等多個行業(yè)領域較大事故多發(fā)，安全風險隱患明顯增多，安全防范壓力持續(xù)加大。要始終繃緊神經(jīng)，堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，堅決抓好防風險遏事故保安全各項工作，為建黨100 周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

第一，緊緊盯住解決近期事故暴露出的管理漏洞。深入排查整治礦山領域超能力托管問題，全面規(guī)范分包轉(zhuǎn)包行為，嚴厲查處煤炭、危化、鋼鐵等企業(yè)假整合假重組問題，及時研究完善相關制度措施，嚴防不法企業(yè)鉆空子。

第二，緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”。精準研判疫情后經(jīng)濟社會發(fā)展變化可能給安全生產(chǎn)工作帶來的影響，緊緊盯住高危行業(yè)，高度重視多年未發(fā)生重大事故的行業(yè)領域苗頭性問題，密切關注電池生產(chǎn)、儲能設施等新風險，指導各地優(yōu)化常態(tài)化疫情防控條件下監(jiān)管執(zhí)法方式，嚴防正常生產(chǎn)企業(yè)積患成險、違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)漏管失控。動真碰硬嚴格執(zhí)法，對屢屢發(fā)生事故的企業(yè)必須“重典治亂”，并建立地方執(zhí)法情況周調(diào)度、月通報和典型案例曝光制度，下決心解決執(zhí)法寬松軟問題。

第三，緊緊抓住提升本質(zhì)安全水平下功夫求實效。要推動提升生產(chǎn)設施設備系統(tǒng)安全性，防止誤操作或發(fā)生故障引發(fā)事故。推動解決高危行業(yè)“小散亂”問題，對企業(yè)實行集中規(guī)范管理，對職工和企業(yè)負責人、技術骨干實行全面培訓考核上崗。提高信息化監(jiān)管實效，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全過程管理和監(jiān)控，實現(xiàn)實時風險監(jiān)測預警。

第四，緊緊咬定推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化防控重特大事故。結(jié)合國內(nèi)外戰(zhàn)例，深入研究每一種事故防范處置預案，列出重點難點問題攻關解決，增強工作前瞻性實戰(zhàn)性。加快培養(yǎng)使用一批能打仗、打勝仗的專業(yè)干部，配備管用適用高效的應急裝備，提高現(xiàn)代化應急指揮水平。

第五，緊緊圍繞防大汛、搶大險、救大災做好應急準備?？偨Y(jié)近年來防災減災救災經(jīng)驗做法，針對今年面臨的新情況新問題，細化防汛、防震、防地質(zhì)災害和森林防火等安排部署，建立科學指揮體系，一旦發(fā)生險情有序組織搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和救援人員安全。

一季度煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為72.5%

一季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.2%，比2020年同期上升9.9個百分點。

分三大門類看，一季度，采礦業(yè)產(chǎn)能利用率為75.3%，比2020 年同期上升8.2 個百分點；制造業(yè)產(chǎn)能利用率為77.6%，同比上升10.4 個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)產(chǎn)能利用率為74.5%，同比上升6.7個百分點。

分主要行業(yè)看，一季度，煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為72.5%，食品制造業(yè)產(chǎn)能利用率為74.2%，紡織業(yè)產(chǎn)能利用率為78.3%，化學原料和化學制品制造業(yè)產(chǎn)能利用率為76.9%，非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)能利用率為66.5%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率為81.7%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率為80.3%，通用設備制造業(yè)產(chǎn)能利用率為80.0%，專用設備制造業(yè)產(chǎn)能利用率為82.5%，汽車制造業(yè)產(chǎn)能利用率為78.5%，電氣機械和器材制造業(yè)產(chǎn)能利用率為81.1%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)產(chǎn)能利用率為79.3%。

中國煤炭經(jīng)濟研究會八屆三次常務理事（擴大）會議召開

日前，中國煤炭經(jīng)濟研究會八屆三次常務理事（擴大）會議在蘇州隆重召開。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長解宏緒出席會議并講話，中國煤炭經(jīng)濟研究會理事長李昕，副理事長陳紅、趙福堂，秘書長盧曉燕出席會議，中國煤炭經(jīng)濟研究會常務理事、部分理事及會員單位代表共計80 余人參加會議。會議由中國煤炭經(jīng)濟研究會支部書記、副理事長梁敦仕主持。

李昕代表八屆三次常務理事會向大會作了《站在歷史新起點 同心聚力再出發(fā) 共創(chuàng)煤炭經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面》的工作報告。會議審議通過了中國煤炭經(jīng)濟研究會2021年重點工作安排，會議同意吸收四川省國新聯(lián)程物流集團有限公司、北京滿世投資有限公司為中國煤炭經(jīng)濟研究會會員單位，會議批準成立了中國煤炭經(jīng)濟研究會信息咨詢中心和中國煤炭經(jīng)濟研究會煤炭政策與規(guī)劃專業(yè)委員會。

座談交流環(huán)節(jié)，應急管理部信息研究院、陜煤集團、徐礦集團、晉能控股集團、山東能源集團、山西焦煤集團、伊泰集團、蒙泰集團、華電山西能源、上海煤炭交易所、山東工商學院、中國礦業(yè)大學（北京）等常務理事單位代表做了交流發(fā)言，并圍繞工作報告、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及碳達峰碳中和等進行了深入討論。

解宏緒充分肯定了煤經(jīng)會2020 年開展的一系列工作，他表示煤經(jīng)會一年來的工作質(zhì)量和發(fā)展實力得到了進一步增強，一是服務會員的得到提高，二是創(chuàng)新的工作力度得到加強，三是品牌的工作質(zhì)量得到提升。希望在下一步工作中，煤經(jīng)會要凝聚行業(yè)智慧，健全工作機制，突出工作重點，在培育工作品牌和提升服務價值上下創(chuàng)新工作方式，把煤經(jīng)會打造為行業(yè)經(jīng)濟領域高端智庫。

解宏緒指出，“十四五”期間煤炭企業(yè)需要關注：一是準確把握“十四五”對煤炭工業(yè)發(fā)展的新要求，要深刻領會習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略，做好煤炭這篇大文章，要深刻領會五中全會精神，準確把握國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神。二是準確把握碳中和碳達峰與煤炭工業(yè)發(fā)展的關系，要正確認識碳中和是個歷史的漸進過程，不能一蹴而就，要正確認識煤炭“十四五”發(fā)展的增量，同時企業(yè)要盡早開展碳達峰、碳中和目標下煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究。三是煤炭企業(yè)重組步伐加快，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，更需要通過體制和機制的創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來提升企業(yè)的運營效率和核心競爭力。

第十六屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業(yè)博覽會召開

日前，第十六屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業(yè)博覽會暨能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家院士論壇開幕。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長、中國煤炭學會理事長劉峰，鄂爾多斯市委書記牛俊雁，國家能源集團副總經(jīng)理高嵩出席開幕式并致辭。鄂爾多斯市委副書記、市長李理主持開幕式。

劉峰在致辭中指出，當前，煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著生產(chǎn)安全、生態(tài)保護、數(shù)字轉(zhuǎn)型等一系列挑戰(zhàn)，應充分把握在國家能源安全保障、現(xiàn)代能源體系建設、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展等方面的巨大機遇，強化理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。全行業(yè)要充分認識到，堅持綠色低碳發(fā)展、促進人與自然和諧共生、形成綠色生產(chǎn)生活方式、實現(xiàn)碳減排碳中和目標，不僅是我國2050 年建成社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展要求，更是推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當，要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系；要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、安全智能的高質(zhì)量發(fā)展道路；要貫通煤炭的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

開幕式上，鄂爾多斯市及多個旗、區(qū)與中車株洲電力機車研究所、華為公司、國電電力等數(shù)十家企業(yè)現(xiàn)場簽訂了超過20個重大項目。

本屆大會參展企業(yè)數(shù)量613 家，規(guī)劃了氫能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新成果、能源高質(zhì)量發(fā)展成果、智慧礦山建設、高端智能制造、礦區(qū)生態(tài)保護、煤炭清潔高效利用、新能源高新技術成果、煤礦安全生產(chǎn)、智能化、無人化、數(shù)字化、5G 礦用等十余大展區(qū)，展示面積達到了50000m2。

大會同期舉辦了第十六屆鄂爾多斯國際煤炭及能源工業(yè)博覽會開幕式、能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家院士論壇、“氫能改變未來”——氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新論壇、“綠色轉(zhuǎn)型、賦能未來”——新能源高峰論壇、沿黃河流域煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會、“十四五”全國煤礦智能化建設專題報告會等在內(nèi)的18場配套活動。

中國工程院院士彭蘇萍，中國科學院院士何滿潮，中國工程院院士武強，中國工程院院士袁亮，中國工程院院士康紅普，遠景科技集團董事長、鄂爾多斯市政府能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略首席專家張雷等專家現(xiàn)場分享了能源轉(zhuǎn)型升級、氫能源、“碳中和”、“碳達峰”、技術創(chuàng)新、煤炭開采等領域的最新研究成果和資訊。

本屆大會還開設了“云上展會”服務。“云上展會”設有“展商Show”“視頻直播”“照片直播”三大板塊，作為大會的增值服務，向公眾全面開放。

甘肅省成立礦山智能化建設改造服務聯(lián)盟

日前，甘肅省應急管理廳發(fā)起成立推進礦山智能化建設改造服務聯(lián)盟。這標志著甘肅省首個礦山領域智能化建設服務平臺正式運行，全省礦山企業(yè)智能化建設將從企業(yè)自主推進轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⒌胤胶涂蒲性核?、企業(yè)協(xié)同推進。

為了使“兩抓一推”務實舉措落地落實，切實加快礦山智能化建設，提升礦山本質(zhì)安全水平，推動安全技術進步和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，甘肅省應急管理廳在總結(jié)試點企業(yè)成熟經(jīng)驗的基礎上發(fā)起成立了該聯(lián)盟。

甘肅省推進礦山智能化建設改造服務聯(lián)盟由中移（上海）產(chǎn)業(yè)院、中移物聯(lián)網(wǎng)有限公司、華為技術有限公司等12家單位組成。有面向智慧交通、工業(yè)能源、金融科技等行業(yè)提供DICT 能力、產(chǎn)品和解決方案的科創(chuàng)公司；有全球領先的ICT基礎設施供應商，可以為企業(yè)提供5G+智慧礦山整體解決方案和全套產(chǎn)品；還有以北斗+、礦山工業(yè)智能為核心的國家高新技術企業(yè)。可以為企業(yè)提供集采礦工藝、智能裝備、集控平臺于一體的礦山整體解決方案。

該聯(lián)盟本著共享共建共贏原則，旨在凝聚行業(yè)優(yōu)勢科技資源，構(gòu)建產(chǎn)學研用創(chuàng)新鏈條，既是適應技術變革的需要，也是礦山領域高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展的需要，建設好、發(fā)揮好、利用好這一平臺將為服務全省高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻。

山西：“十四五”期間控制煤炭開發(fā)規(guī)模 產(chǎn)量穩(wěn)定在10億t

山西省人民政府日前發(fā)布的《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，“十四五”期間，山西省將合理控制煤炭開發(fā)規(guī)模，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在10 億t左右。作為能源大省，在山西省“十四五”規(guī)劃中專門用一章的內(nèi)容來對能源經(jīng)濟做了詳盡規(guī)劃。

《綱要》提出，以能源革命綜合改革試點為牽引，深化“五大基地”建設，加快清潔能源轉(zhuǎn)型，推動能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，初步構(gòu)建起安全高效、智能綠色、開放共享的現(xiàn)代能源體系，強化能源產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)型出雛型的支撐，全面完成中央賦予的能源革命綜合改革試點任務。

其中煤炭方面，《綱要》明確，要加快煤炭綠色低碳清潔高效開發(fā)利用。

合理控制煤炭開發(fā)規(guī)模，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在10億t左右。促進煤礦智能化發(fā)展，推進“5G+”智慧礦山建設，用科技手段實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全和減員增效。開展新建煤礦井下矸石智能分選系統(tǒng)和不可利用矸石全部返井試點示范，因地制宜推廣矸石返井、充填開采、保水開采、無煤柱開采等綠色開采技術。推廣煤與瓦斯共采技術，探索實施煤炭地下氣化示范項目。推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用，將碳基新材料作為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，大幅提升煤炭作為原料和材料的使用比例。到2025年，推進煤炭智能綠色安全開采和高效清潔深度利用居于全國領先水平。

同時，要加大清潔能源替代力度。實施煤炭消費總量控制，開展煤炭消費減量等量替代，穩(wěn)步推進煤炭消費總量負增長。

電力方面，《綱要》提出，要提升清潔電力發(fā)展水平，推動新能源和可再生能源高比例發(fā)展。

立足電力外送基地戰(zhàn)略定位，推進電力資源跨區(qū)域配置能力建設。以華北、華中等受電地區(qū)為重點，布局推進一批特高壓及外送通道重點電網(wǎng)工程。適應煤電從主體性電源逐步向基礎性電源轉(zhuǎn)變趨勢，探索大容量、高參數(shù)先進煤電項目與風電、光伏、儲能項目一體化布局，實施多能互補和深度調(diào)峰，提升電力供給效率。深化電力市場建設，構(gòu)建“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務”的現(xiàn)代電力市場體系。以市場化、法治化、公平性、可持續(xù)為方向，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價支持政策體系，努力把能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。到2025年，電力外送能力達到5000萬~6000萬kW。

統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)條件和生態(tài)環(huán)境承載能力，利用采煤沉陷區(qū)、鹽堿地、荒山荒坡等資源開展集中式光伏項目。探索立體利用土地發(fā)展清潔能源模式，推動分布式光伏、分散式風電與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設施協(xié)同發(fā)展。提升新能源消納和存儲能力，加快推進“新能源+儲能”試點，推動儲能在可再生能源消納、分布式發(fā)電、能源互聯(lián)網(wǎng)等領域示范應用。發(fā)揮焦爐煤氣制氫等工藝技術低成本優(yōu)勢，有序布局制、儲、加、運、輸、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。因地制宜推進水能、地熱能、生物質(zhì)能、核能等開發(fā)布局。

此外，《綱要》還指出，推動非常規(guī)天然氣高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，地面抽采量達到250億m3。

湖北：“十四五”期間煤炭儲備能力達到1600萬t

湖北省人民政府日前發(fā)布的《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》提出，“十四五”期間要補齊能源儲備短板，提升能源運行調(diào)節(jié)和風險防范能力。

在煤炭方面，要打造“兩湖一江”煤炭物流樞紐，建設以荊州江陵為重點的大型煤炭儲配基地，建立華中地區(qū)煤炭交易中心，改擴建企業(yè)現(xiàn)有儲煤場地和設施，煤炭儲備能力達到1600萬t。

具體工程建設方面包括：建成荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地、宜昌枝城港煤炭物流儲備基地、宜昌港姚家崗煤炭專用碼頭儲備工程等，推進漢江沙洋港煤炭儲備基地建設。

此外，要構(gòu)建多元能源供應格局，完善能源輸送網(wǎng)絡。

堅持內(nèi)增與外引相結(jié)合，形成多能互補的綜合性生產(chǎn)供應格局。實施新能源倍增行動，打造百萬千瓦級新能源基地，新增新能源裝機千萬千瓦以上，風電、光伏發(fā)電成為新增電力裝機主體。做好水電保護性開發(fā)，支持生物質(zhì)多元化高效利用，積極推進地熱能、氫能等開發(fā)利用，做好以咸寧核電為重點的核電廠址保護。充分發(fā)揮火電基礎性保障支撐作用，有序推進負荷中心及浩吉鐵路沿線清潔高效電源建設。努力提高三峽電能湖北消納比例。加強與能源資源大省、主要能源企業(yè)戰(zhàn)略合作，新增省外電力輸入規(guī)模千萬千瓦以上，拓寬煤炭、油氣資源供應渠道。建設鄂西國家級頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)，推進荊州煤制天然氣項目實施。

加快完善能源輸送通道和輸配網(wǎng)絡，充分應用現(xiàn)代信息技術，促進資源在更大范圍內(nèi)高效配置。打造全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐，圍繞增強外電消納、省間聯(lián)絡、三峽留存、電源接入能力，加快實施“兩線一點一網(wǎng)”，建成陜北-湖北特高壓直流輸電工程，推進川藏水電入鄂輸電工程，優(yōu)化三峽近區(qū)電網(wǎng)，全面提升城鄉(xiāng)供電能力，建成“送受并舉、東西互濟、智能高效”的堅強電網(wǎng)，武漢城市電網(wǎng)達到世界一流水平。打造全國天然氣管網(wǎng)樞紐，建設西氣東輸三線、川氣東送二線，推進沿江LNG接收、儲運、加注設施建設，構(gòu)建“四縱三橫一通道”天然氣輸送體系，加快省內(nèi)天然氣支線、聯(lián)絡線建設，建設三峽翻壩運輸成品油管道、監(jiān)利-潛江輸油管道，新增油氣管道里程1500km。