王欣

（中共天津市委黨校，天津 300100）

在全球一體化的影響下，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)越來越頻繁，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了顯著的帶動(dòng)作用。傳統(tǒng)的、應(yīng)用于政府內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度，已經(jīng)不能夠滿足行政單位的財(cái)務(wù)管理工作，其原因是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度存在諸多不足，對(duì)管理者的決策產(chǎn)生消極影響，降低行政單位的工作效率，更無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的瞬息萬(wàn)變。所以為了更好地助推政府開展資產(chǎn)管理工作，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，資產(chǎn)管理必須將新的政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行高效運(yùn)用。

一、新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于資產(chǎn)管理的意義

（一）促進(jìn)政府資產(chǎn)管理規(guī)范化

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度存在諸多操作方面的漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不夠完善，難以保證其規(guī)范性以及科學(xué)性。會(huì)計(jì)新制度更為科學(xué)合理，不僅強(qiáng)調(diào)整合現(xiàn)有的資源，還提出管理績(jī)效和內(nèi)部約束兩大方面，因此，會(huì)計(jì)新制度更符合行政單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，在實(shí)際工作中更高效地進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，在達(dá)成統(tǒng)籌的同時(shí)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系，將更具有建設(shè)性的信息提供給行政單位的管理者，從而讓更高效的決策得以發(fā)布并實(shí)施。

（二）有助于行政單位的內(nèi)部控制

在行政單位的財(cái)務(wù)管理工作之中，資產(chǎn)管理尤為重要，如果行政單位不重視資產(chǎn)管理，內(nèi)部控制將無(wú)從談起。資產(chǎn)管理工作能夠有效強(qiáng)化行政單位內(nèi)部的控制工作，當(dāng)前我國(guó)人民群眾的需求正在出現(xiàn)變化，因此行政單位的轉(zhuǎn)型也成為必然。不僅如此，我國(guó)會(huì)計(jì)核算體系已經(jīng)達(dá)到基本完善，并且改變了財(cái)務(wù)管理工作的基本職能，財(cái)務(wù)管理不僅僅是財(cái)務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，更是支持行政單位決策的重要力量。由此可見，財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作已經(jīng)步入正軌，對(duì)行政單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，保證管理者作出質(zhì)量更高的決策[1]。

（三）有助于行政單位履行公共職能

行政單位的形象建設(shè)，主要通過公共服務(wù)的水平以及服務(wù)質(zhì)量來體現(xiàn)，新政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)以及運(yùn)用，不僅可以對(duì)財(cái)務(wù)管理的只能進(jìn)行優(yōu)化，還可以使履行公共職務(wù)的能力與水平顯著提高。對(duì)公共事務(wù)以及財(cái)務(wù)方面的工作進(jìn)行妥善處理，讓行政單位獲得更正規(guī)的管理秩序，使行政工作的效率持續(xù)增長(zhǎng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）促進(jìn)政府精益化管理落到實(shí)處

在所有的資產(chǎn)之中，固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)疑是十分巨大的，同時(shí)也是行政單位資產(chǎn)構(gòu)成的基礎(chǔ)。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸成熟，新的政府會(huì)計(jì)制度不僅要服務(wù)于人民群眾、進(jìn)行各項(xiàng)公共事務(wù)的管理，還要轉(zhuǎn)化資產(chǎn)管理所獲得的效益。對(duì)傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理原則進(jìn)行修正，能夠使行政單位的資產(chǎn)管理效率與管理質(zhì)量得到有效提升，從而使精益管理從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展建設(shè)[2]。

二、新的政府會(huì)計(jì)制度完善資產(chǎn)管理的策略

（一）利用信息披露對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理

在我國(guó)的國(guó)家公共財(cái)政管理之中，資產(chǎn)管理的地位不容忽視，核算工作的開展，通常為會(huì)計(jì)的計(jì)量、記錄、結(jié)果確認(rèn)以及信息披露所組成。然而在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，行政單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作的時(shí)候，通常會(huì)忽略掉信息披露環(huán)節(jié)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算制度出現(xiàn)缺陷。因此在會(huì)計(jì)新制度之中，行政單位不僅要重視計(jì)量、記錄、結(jié)果確認(rèn)三個(gè)環(huán)節(jié)，更要將信息披露放在重要的位置，將使用需求作為工作方面的依據(jù)，真正關(guān)注到每一位對(duì)行政單位資產(chǎn)信息有需求的人，保證會(huì)計(jì)信息透明公開，擁有強(qiáng)大的規(guī)范性以及合理性。

首先，在資產(chǎn)的計(jì)量和記錄兩個(gè)方面，必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)新制度的相關(guān)要求來開展，更新現(xiàn)有的計(jì)量原則以及手段，然后再加以應(yīng)用，財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員在工作中，務(wù)必要做到實(shí)事求是，嚴(yán)禁偽造資產(chǎn)數(shù)據(jù)等惡劣事件出現(xiàn)。其次，為了保證會(huì)計(jì)信息真正能夠得到確認(rèn)，行政單位必須建立專門的監(jiān)察部門，對(duì)所有信息進(jìn)行公正而詳細(xì)的排查，在完全確認(rèn)計(jì)量結(jié)果和檢查結(jié)果一致以后，才能夠進(jìn)行簽字，否則不得簽字。最后，披露相關(guān)會(huì)計(jì)信息的時(shí)候，僅僅加強(qiáng)重視是不夠的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)新制度的有關(guān)規(guī)定，設(shè)定具體、規(guī)范的信息披露程序與披露內(nèi)容，將資產(chǎn)核查情況面向社會(huì)進(jìn)行詳細(xì)披露，保證社會(huì)各界的監(jiān)督到位。

（二）規(guī)范編寫政府資產(chǎn)報(bào)告

在披露會(huì)計(jì)信息的過程中，主要運(yùn)用資產(chǎn)核查報(bào)告來體現(xiàn)。資產(chǎn)核查報(bào)告的作用并非只是信息的披露，還可以成為行政單位管理者進(jìn)行決策的可靠依據(jù)。資產(chǎn)核查報(bào)告如果不夠科學(xué)和規(guī)范，必然會(huì)影響會(huì)計(jì)信息需求者，也會(huì)對(duì)管理者的決策產(chǎn)生消極影響，所以必須高度重視資產(chǎn)核查報(bào)告的編寫。會(huì)計(jì)新制度對(duì)資產(chǎn)核查報(bào)告給出了更加嚴(yán)格的整改手段，所以在運(yùn)用新的政府會(huì)計(jì)制度的時(shí)候，財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)政策的內(nèi)容，按照我國(guó)財(cái)政部所下發(fā)的官方模板來編寫資產(chǎn)報(bào)告[3]。

（三）資產(chǎn)折舊相關(guān)政策需要細(xì)化

在處理資產(chǎn)折舊相關(guān)問題的時(shí)候，大多數(shù)行政單位都會(huì)感到十分棘手。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作中，其核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)的制度，但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作之中，相關(guān)工作人員為了是工作程序和內(nèi)容得到簡(jiǎn)化，通常會(huì)采取“虛提”折舊來進(jìn)行處理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及資產(chǎn)核算相關(guān)信息的準(zhǔn)確性得不到保證，直至影響管理層的決策以及會(huì)計(jì)信息使用者的判斷。

會(huì)計(jì)新制度在行政單位內(nèi)得到落實(shí)以后，“由虛做實(shí)”成為資產(chǎn)折舊的計(jì)算與提取方法，資產(chǎn)折舊的規(guī)則在新制度中變得更加具體，財(cái)務(wù)方面的工作人員對(duì)資產(chǎn)折舊的種類進(jìn)行區(qū)分，其主要依據(jù)為用途和金額，具體的資產(chǎn)進(jìn)行具體分析，然后決定該資產(chǎn)計(jì)入成本還是計(jì)入費(fèi)用，從而使資產(chǎn)折舊工作變得更加完善[4]。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督資產(chǎn)管理全過程

傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理通常帶有“事后諸葛亮”的性質(zhì)，資產(chǎn)的購(gòu)置以及運(yùn)輸被忽略掉。但是在會(huì)計(jì)新制度真正落實(shí)以后，行政單位內(nèi)部逐漸建立起全方位、全周期的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。除了對(duì)已持資產(chǎn)進(jìn)行一般性的管理、核查與修護(hù)，還應(yīng)根據(jù)不同行政單位的不同情況，建立國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、運(yùn)輸過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最大限度地避免購(gòu)置、運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。通過建立起相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)制度、采購(gòu)及運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控制度等，讓行政單位內(nèi)部真正形成互相監(jiān)督的良好氛圍，定期報(bào)送行政單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的全部生命周期進(jìn)行控制。

（五）建設(shè)資產(chǎn)管理相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用已經(jīng)十分普遍，行政單位應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)更加完善的資產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，定期維護(hù)相關(guān)的軟件設(shè)施與硬件設(shè)施，尤其是硬件設(shè)施必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免不可抗力造成的硬件方面的損失。除此之外，行政單位可以通過自主研發(fā)，或者購(gòu)買外部軟件的方式，使資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)得到真正普及，對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效督促，有序傳遞現(xiàn)有的資產(chǎn)信息，縮短管理成本，以及工作所需的時(shí)間[5]。

（六）科學(xué)管理資產(chǎn)的意識(shí)深入人心

會(huì)計(jì)新制度對(duì)行政單位提出了更多的要求，不僅僅在管理方面和技術(shù)方面。行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全體職工的培訓(xùn)力度，讓全體職工了解到資金管理的責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)督促全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)新的政府會(huì)計(jì)制度的文件精神和內(nèi)涵，不定期邀請(qǐng)專家舉辦講座，通過移動(dòng)終端等渠道進(jìn)行資產(chǎn)管理的宣傳活動(dòng)，幫助全體職工學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新制度的理論知識(shí)，意識(shí)到資金管理對(duì)于整個(gè)行政單位發(fā)展的重要性，從而保證行政單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)一心，積極向上地開展資金管理工作[6]。

結(jié)論：綜上所述，新的政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)開始推行，行政單位的財(cái)務(wù)工作也因此而發(fā)生翻天覆地的變化。行政單位必須牢牢跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，明確會(huì)計(jì)新制度對(duì)資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，意識(shí)到當(dāng)前資產(chǎn)管理在哪些方面存在不足，同時(shí)采取多種策略，完善和優(yōu)化行政單位的資產(chǎn)管理工作，真正提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。