靳乾坤 田博睿 馬雨騫 劉宇頡 周穎

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，北京 100048）

一、問題的提出

聯(lián)合國(guó)規(guī)定，凡 65 歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤?%以上或 60歲以上老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^10%，則被定義為老年型國(guó)家或地區(qū)。我國(guó)從1999 年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，到2019年末中國(guó)60 歲及以上人口為25388 萬(wàn)人，占18.1%，其中，65 歲及以上人口為17599 萬(wàn)人，占12.6%。預(yù)計(jì)到2025 年，我國(guó)60 歲以上老人將達(dá)到3 億，占比21%，65 歲以上老年人比例也將達(dá)到13.7%接近深度老齡化社會(huì)。

受到傳統(tǒng)思想如“養(yǎng)兒防老”“天倫之樂”和“孝文化”等觀念的影響，老年人更加愿意與子女一同居住。一直以來(lái)無(wú)論農(nóng)村、城市，居家養(yǎng)老是我國(guó)主要的養(yǎng)老方式。如果老人住進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，那么子女則很可能會(huì)背負(fù)“不孝”的罪名。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活壓力不斷增加，加之人口紅利的消失、老齡化程度日漸加深，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要。盡管以政府和社會(huì)力量投入了大量資金建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)如今由于需求不斷增建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其入住老人的數(shù)量與孝道觀念的延續(xù)構(gòu)成了較為突出的矛盾，由此引發(fā)了一系列需要我們?nèi)ヌ骄康膯栴}。什么樣的老人更傾向入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？什么樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠受到當(dāng)今老年群體青睞？影響老年群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的因素有哪些？針對(duì)這些問題，為了能夠更好地滿足老年人需求，減輕當(dāng)今社會(huì)中年人群的生活壓力，作為社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要組成部分的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)該如何發(fā)展，如此龐大的老年群體又將如何安享晚年？

有關(guān)資料表明，截至2019 年年底，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)超過761 萬(wàn)張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建數(shù)量多達(dá)3.4 萬(wàn)個(gè)?，F(xiàn)如今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量已隨著需求量的提高而增加，但在滿足數(shù)量要求的同時(shí)，我們對(duì)其質(zhì)量的要求也應(yīng)進(jìn)行一定的判定與審查。那么關(guān)于“如何才能夠進(jìn)一步建立、健全我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展”這一問題就顯得尤為重要。那么接下來(lái)我們將對(duì)我國(guó)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從類別、發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題三個(gè)方面進(jìn)行歸納總結(jié)。根據(jù)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體模式來(lái)看，可以將我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為：公建公營(yíng)、民辦民營(yíng)和公辦民營(yíng)?，F(xiàn)存養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解養(yǎng)老壓力，但其入住情況以及民眾口碑方面并不樂觀，甚至存在“公辦養(yǎng)老院進(jìn)不去，民辦養(yǎng)老院沒人去”的現(xiàn)象。

目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在管理中主要存在兩個(gè)方面問題，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府出資設(shè)施配置高、服務(wù)好、收費(fèi)低；老年群體對(duì)國(guó)家服務(wù)存在某種情節(jié)，從而出現(xiàn)老年人擠破頭都想要進(jìn)入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。相比而言，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完全由個(gè)人出資，其最大的問題就是資金來(lái)源，其服務(wù)能力和水平老年人信不過，除此之外，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制不夠完善，體系不夠成熟，缺乏規(guī)范的管理制度。1盡管政府在某些方面有不同程度的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助，但其在實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中資源配置和優(yōu)先使用等得不到落實(shí)，并且在價(jià)格監(jiān)督體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中面臨資金不足、服務(wù)單一等問題，難以從根本上解決問題。

二、文獻(xiàn)綜述

一直以來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住影響因素都是各界學(xué)者探究的重點(diǎn)。沈蘇燕等對(duì)南京中青年農(nóng)民養(yǎng)老意愿進(jìn)行了調(diào)查。認(rèn)為中青年農(nóng)民的養(yǎng)老意愿受到個(gè)人特征中的年齡、文化程度、是否已經(jīng)參保和家庭特征中的婚姻狀況、男孩個(gè)數(shù)、家庭人均年收入等因素的顯著影響2。陳建蘭認(rèn)為戶籍、與家庭成員的關(guān)系以及家庭居住環(huán)境規(guī)模對(duì)老年群體是否愿意選擇與家人同居影響較大，而老人的文化素養(yǎng)、子女?dāng)?shù)量和養(yǎng)老資金的數(shù)量等因素對(duì)老年群體是否愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有很深影響3。肖云等表示根據(jù)現(xiàn)有的養(yǎng)老意愿研究。其對(duì)象主要涉及失能老人、空巢老人、中青年農(nóng)民、第一代農(nóng)村獨(dú)生子女父母等。對(duì)于我國(guó)老年人口中增長(zhǎng)迅速且地位特殊的一類——老年群體。其養(yǎng)老意愿的現(xiàn)有研究十分欠缺。而該群體因高齡、疾病等因素尤其需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老4。

唐利平、風(fēng)笑天通過實(shí)地調(diào)研考察第一代獨(dú)生子女父母與同時(shí)代非獨(dú)生子女父母在養(yǎng)老意愿上的差異。認(rèn)為所有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩類父母。在養(yǎng)老意愿上不存在顯著性差異。而對(duì)于未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的群體而言，兩類父母在養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)打算、養(yǎng)老擔(dān)心度上均表現(xiàn)出顯著性差異5。王玉環(huán)、劉艷慧認(rèn)為居住方式、失能時(shí)間、不良心理狀況、近一年有無(wú)住院是影響失能老人養(yǎng)老模式選擇的主要因素6。潘利平認(rèn)為各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重老年人群的實(shí)際需求，以滿足老年人群需求為目標(biāo)，從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平等方面出發(fā)，設(shè)身處地為老年人群著想，為其提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)7。

三、影響入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的因素探究

通過對(duì)背景、現(xiàn)狀及文獻(xiàn)綜述的梳理與小組調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合，綜合分析影響老年群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的因素，進(jìn)而歸類整合。從受眾群體家庭情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三個(gè)層面出發(fā)分析：

（一）老年群體

1.年齡因素。年齡越大的老年人越傾向于由子女承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在一定的抵觸心理。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的不安全感也會(huì)逐步上升，他們會(huì)更加傾向于得到來(lái)自子女方面的照顧，滿足心理上對(duì)親情的需求。

2.性別因素。相比老年女性群體，老年男性有更強(qiáng)的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿。這是由于女性因自身家庭角色原因，對(duì)家庭有著較強(qiáng)的責(zé)任感，及女性“從夫、從子”的傳統(tǒng)觀念。

3.受教育程度。受教育程度越高的老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的接受能力越強(qiáng)，且更擅長(zhǎng)人際交往，對(duì)社會(huì)新生事物也越易于接受，同時(shí)，受教育程度很大程度上決定了其收入狀況，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，使得對(duì)子女照顧的需求并不高，會(huì)更容易接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

4.婚姻狀況。由于配偶往往是老年人日常生活中的主要照料者，因此有配偶的老年人通常選擇與配偶一同居住。沒有配偶（未婚，離異，喪偶）的老年人往往負(fù)擔(dān)較少，但更需要情感上的支持，因此更加愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

5.子女情況

（1）子女?dāng)?shù)量。在中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響下，子女越多的老年人越傾向于與子女住在一起，并且子女?dāng)?shù)量越多，老人可選擇的范圍也越大。子女?dāng)?shù)量少的老年人，從子女處獲得的經(jīng)濟(jì)與情感支持較少，養(yǎng)老資源較為缺乏，選擇范圍小，因此這類老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的可能性較大。

（2）子女性別。通常情況，受傳統(tǒng)觀念和血緣關(guān)系的影響，有女兒比有兒子的老年人更愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

6.居住狀況。老年人的居住狀況大致分為：獨(dú)居、夫婦同居、與子女一同居住、其他。其中與女兒一同居住的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿最高，其次是獨(dú)居和夫婦同居的老年人。與兒子或兒女一同居住的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿最低。這是中國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老性別分工的一種體現(xiàn)。

7.健康狀況。健康狀況較好的老年人對(duì)他人照顧的需求較小，往往傾向于獨(dú)居，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿低，反之相反。

8.生活自理能力。生活自理能力越強(qiáng)的老年人越期望與子女住在一起，老年人不僅能夠家庭做出貢獻(xiàn)，而且能夠得到子女物質(zhì)上與精神上兩方面的照顧。一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法向老年人提供精神上的服務(wù)。

（二）家庭狀況

1.家庭結(jié)構(gòu)

（1）有無(wú)配偶是老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要影響因素。喪偶、獨(dú)身或離異老人入住機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有配偶的老人。

（2）子女?dāng)?shù)目因素方面。首先，家庭中子女的數(shù)量往往對(duì)老人是否入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有負(fù)相關(guān)聯(lián)系，即子女?dāng)?shù)量越多，老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的可能性越小。

2.家庭規(guī)模

家庭規(guī)模越大，老年群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿越強(qiáng)。與父母與子女合住相比，處于子孫三代合住的家庭規(guī)模的老人更愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于家庭人數(shù)過多會(huì)導(dǎo)致生活環(huán)境相對(duì)擁擠，老人更傾向于寬敞、安靜的生活環(huán)境。因此這一群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的可能性較大。

3.家庭居住條件

居住條件與是否入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有負(fù)相關(guān)關(guān)系，即居住條件越完備，老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的可能性也就越小。

4.經(jīng)濟(jì)狀況

（1）當(dāng)老年人經(jīng)濟(jì)收入水平較低時(shí)，往往會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用等方面的顧忌而不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并且這類老人在經(jīng)濟(jì)收入上主要依賴子女，因此其更愿意與子女共同居住，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿小。

（2）當(dāng)老年人經(jīng)濟(jì)收入水平較高時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施與服務(wù)并不能滿足這類老年人的物質(zhì)與精神需求。因此這類老年人往往傾向于采取雇傭家政服務(wù)人員進(jìn)行上門服務(wù)的方式，而不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？梢?，經(jīng)濟(jì)收入水平較低和較高都會(huì)對(duì)老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿造成負(fù)影響。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)層面來(lái)說，主要側(cè)重于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在知名度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)施、質(zhì)量及居住環(huán)境等，是否能夠突出自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從供給層面來(lái)說，這是影響老年群體選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要原因。

1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（1）當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高時(shí)，大部分老年群體對(duì)該種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住意愿相對(duì)較低，但仍有部分老年人會(huì)想要追求更加舒適的養(yǎng)老服務(wù)故會(huì)愿意入住這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（2）當(dāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低時(shí)，大部分老年群體會(huì)綜合考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量以及居住環(huán)境等各個(gè)方面因素來(lái)進(jìn)行考慮是否入住。

2.服務(wù)設(shè)施

老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿更偏向具備相對(duì)完善服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施較為完善地區(qū)的老年群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住意愿更加強(qiáng)烈，也就是說機(jī)構(gòu)設(shè)施完善與否是影響老年群體人住意愿的重要因素。

3.服務(wù)質(zhì)量

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)老年人所提供的飲食、娛樂等生活待遇以及護(hù)理、醫(yī)療技術(shù)水平等服務(wù)質(zhì)量越高，老年群體的入住意愿越強(qiáng)。服務(wù)質(zhì)量的高低與老年群體入住意愿呈正相關(guān)關(guān)系。也就是說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的好壞是影響老年群體入住意愿的顯著性因素。

4.居住環(huán)境

居住環(huán)境的好壞與老年群體的入住意愿呈正相關(guān)關(guān)系。老年人往往更愿意去選擇環(huán)境相對(duì)優(yōu)美、寧?kù)o的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。當(dāng)然考慮到居住環(huán)境與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在著正相關(guān)關(guān)系，因此部分的老年人也會(huì)選擇一些相對(duì)低廉但環(huán)境相對(duì)一般的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（四）總結(jié)

通過對(duì)影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)入住因素的探究，除了老年群體自身及其家庭情況外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)能力和水平也至關(guān)重要。在充分尊重老年人養(yǎng)老意愿的基礎(chǔ)上，選擇與其家庭各方面狀況向適應(yīng)的養(yǎng)老模式，對(duì)我國(guó)老齡化進(jìn)程的迅速加快，應(yīng)積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多方主體養(yǎng)老模式的服務(wù)化進(jìn)程。一方面，從國(guó)家和社會(huì)層面加強(qiáng)新時(shí)期養(yǎng)老政策的宣傳，家庭觀念、家風(fēng)也要與時(shí)俱進(jìn)，共同促進(jìn)老年人的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的改變。進(jìn)一步解放家庭青壯年勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富；另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根據(jù)老年群體的需求提供相應(yīng)的服務(wù)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展設(shè)計(jì)藍(lán)圖落實(shí)到實(shí)處，做到看得見、摸得到，從提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平出發(fā)，建立建成讓老年群體的真正滿意和舒服的服務(wù)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；最后，國(guó)家要充分發(fā)揮其職能，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展提供良好的環(huán)境。不僅發(fā)揮對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督作用，更要建立健全對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平考核機(jī)制，從而引導(dǎo)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展欣欣向榮。進(jìn)一步完善我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，緩解我國(guó)人口老齡化速度加快狀況下的老年人養(yǎng)老難題，真正做到讓廣大老年群體老有所養(yǎng)、老有所依！