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基礎(chǔ)研究視角下的國土空間規(guī)劃創(chuàng)新

2021-11-30 17:32張繼剛陳若天李沄璋田麗鈴彭鈺婷周波
高等建筑教育 2021年5期
關(guān)鍵詞:國土空間規(guī)劃課程教學

張繼剛 陳若天 李沄璋 田麗鈴 彭鈺婷 周波

摘要:隨著中國的城市化進程加快,區(qū)域發(fā)展面臨的機遇促使城鄉(xiāng)規(guī)劃學科中區(qū)域規(guī)劃課程教育面臨挑戰(zhàn),目前,區(qū)域規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展以及綜合性國土空間規(guī)劃的創(chuàng)新發(fā)展,迫切需要借助基礎(chǔ)研究及其創(chuàng)新成果的推進。從理論、技術(shù)和實踐三個層面,簡要分析了相關(guān)基礎(chǔ)研究發(fā)展對區(qū)域規(guī)劃的顯著促進作用。進一步提出,在我國新時代發(fā)展的關(guān)鍵階段,一方面區(qū)域規(guī)劃必須主動與相關(guān)基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新與重大突破相結(jié)合,從而有力推動我國區(qū)域規(guī)劃的轉(zhuǎn)型和升級;另一方面區(qū)域規(guī)劃必須主動與國土空間規(guī)劃體系相融合,根據(jù)不同層次國土空間規(guī)劃發(fā)展對區(qū)域規(guī)劃及其課程教學的新需求,從基礎(chǔ)研究創(chuàng)新視角,提出區(qū)域規(guī)劃課程教學實踐創(chuàng)新的理念和路徑,從而為國土空間規(guī)劃提供不斷深化創(chuàng)新的人才準備和理論準備,促進國土空間規(guī)劃實踐的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)研究;國土空間規(guī)劃;區(qū)域規(guī)劃;課程教學

中圖分類號:G642 ? 文獻標志碼:A ? 文章編號:10052909(2021)05011608

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。2016年,中共中央、國務院《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出,要“強化原始創(chuàng)新,增強源頭供給”,進而提出了“加強面向國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究”“大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究”以及“建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺”的新時代戰(zhàn)略發(fā)展任務?!秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中進一步明確指出“加強基礎(chǔ)研究,強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,著力增強自主創(chuàng)新能力,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力”。上述方針對基礎(chǔ)研究創(chuàng)新做出了戰(zhàn)略性部署。

基礎(chǔ)研究是人們在對自然和社會現(xiàn)象認識、以及對其發(fā)展規(guī)律總結(jié)的基礎(chǔ)條件下,獲取新知識、新原理、新規(guī)律、新方法的研究。Beard[1]認為,基礎(chǔ)研究能夠直接或間接地解決實際問題,針對問題解決的應用研究通常取決于基礎(chǔ)研究人員已經(jīng)揭示的事實。Chambaud等[2]指出,在中國的發(fā)展戰(zhàn)略中,科學和技術(shù)日益受到重視,基礎(chǔ)研究也越來越受到中國科學技術(shù)政策的關(guān)注。 歐洲科學倡議(ISE)是在歐洲生命科學論壇(ELSF)-EUROSCIENCE都柏林歐洲研究理事會(ERC)會議上成立的一個小組,該組織于2004年2月21日在布魯塞爾的歐洲議會(EP)舉行了一次會議,重申需要建立一個ERC來支持歐洲的高質(zhì)量基礎(chǔ)研究,證明有必要在歐洲一級促進基礎(chǔ)研究的重要性[3]。為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,也必須將基礎(chǔ)研究及其應用作為推動創(chuàng)新的穩(wěn)固和持續(xù)動力,沈清基[4]指出,在城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的廣闊領(lǐng)域,基礎(chǔ)研究是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科生命力的重要保證之一。

一、區(qū)域規(guī)劃課程特點及面臨的教學創(chuàng)新形勢

(一)區(qū)域規(guī)劃課程的特點

區(qū)域規(guī)劃是一門綜合性極強的課程,涉及了工、農(nóng)、文、藝等多學科的內(nèi)容[5]。區(qū)域規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的一項重要工作,其內(nèi)容更是與社會學、地理學、生態(tài)學、經(jīng)濟學以及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等多方面的內(nèi)容相輔相成、相互交織,綜合性和重要性可見一斑。

(二)國土空間規(guī)劃對區(qū)域規(guī)劃的新要求

當前,國土空間規(guī)劃發(fā)展的態(tài)勢亟需區(qū)域規(guī)劃的強大支撐與區(qū)域規(guī)劃的適應性創(chuàng)新。區(qū)域規(guī)劃是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學中體現(xiàn)和支撐國土空間規(guī)劃的重要課程之一,國土空間規(guī)劃的實踐對區(qū)域規(guī)劃的教學提出了新要求,并對區(qū)域規(guī)劃課程的設(shè)置、內(nèi)涵和未來發(fā)展產(chǎn)生諸多影響,區(qū)域規(guī)劃迎來了發(fā)展與創(chuàng)新的巨大歷史機遇。

(三)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新對區(qū)域規(guī)劃的影響

區(qū)域規(guī)劃發(fā)展與創(chuàng)新的根本動力來源于基礎(chǔ)研究創(chuàng)新,基礎(chǔ)研究與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系,猶如自行車踏板和自行車的關(guān)系,基礎(chǔ)研究是踏板,區(qū)域規(guī)劃是自行車。長遠而言,區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展和創(chuàng)新,歸根結(jié)底,需要基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的持續(xù)推動[6]。

二、基礎(chǔ)研究視角下區(qū)域規(guī)劃課程的教學實踐創(chuàng)新

(一)國土空間規(guī)劃背景下,區(qū)域規(guī)劃理論與教學需要更多關(guān)注與之相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新

基礎(chǔ)科學研究是指認識客觀現(xiàn)象、揭示客觀規(guī)律,獲取新知識、新原理、新方法的研究活動[7],它所涵蓋的范圍深入到各個領(lǐng)域,包括數(shù)學、物理學、化學、天文學、地球科學、生物科學、交叉科學(力學、工程科學、農(nóng)業(yè)生物學、生物醫(yī)學、信息科學、能源科技、材料科學、空間科學、海洋科學、資源環(huán)境與災害科學)等,除了自然科學外,也包含了人文社會科學,如心理學與認知科學、管理科學以及經(jīng)濟學等。在過去傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略研究中,鮮有將基礎(chǔ)性科學納入到區(qū)域規(guī)劃課程的理論與教學創(chuàng)新[8]。隨著對規(guī)劃學科的學科交叉和綜合性發(fā)展要求不斷提高[9],為適應國土空間規(guī)劃發(fā)展的更高時代要求,區(qū)域規(guī)劃應該基礎(chǔ)科學的研究納入到本理論體系創(chuàng)新結(jié)構(gòu)中,發(fā)現(xiàn)和歸納基礎(chǔ)研究有助于推動區(qū)域規(guī)劃創(chuàng)新機制和關(guān)聯(lián)性規(guī)律(見圖1)。本文以基礎(chǔ)研究奠定良好和穩(wěn)固的區(qū)域規(guī)劃創(chuàng)新為基礎(chǔ),結(jié)合區(qū)域規(guī)劃課程的特點,助推我國區(qū)域規(guī)劃的轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展,從而為推動國土空間規(guī)劃創(chuàng)新提供理論源泉和持續(xù)的人才準備。

(二)國土空間規(guī)劃背景下,基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的發(fā)展和路徑指向與區(qū)域規(guī)劃理論教學實踐的內(nèi)容相結(jié)合

區(qū)域規(guī)劃理論與課程具有綜合性的特點,其需要堅實的基礎(chǔ)理論支撐,而基礎(chǔ)科學研究涉及的領(lǐng)域與方向都或多或少與區(qū)域規(guī)劃有交叉,因此,把基礎(chǔ)研究的發(fā)展端倪和路徑指向與區(qū)域規(guī)劃理論和實踐內(nèi)容相結(jié)合,是促進區(qū)域規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展的首要工作。

區(qū)域規(guī)劃理論和課程需要根據(jù)不同地域和不同時代的特點,以及基礎(chǔ)研究不斷發(fā)展的認知條件,因地制宜,因時制宜,與時俱進?;仡櫭绹?0世紀60~70年代期間大規(guī)模環(huán)境規(guī)劃的討論和實踐,對比中國目前現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),二者宏觀上具有相似的特點,但與西方不同,中國必須從自身的國情出發(fā),借助和綜合應用基礎(chǔ)研究的成果,從不同空間層次適應中國的特點,走中國特色的區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的特色路徑[10]。

(三)結(jié)合基礎(chǔ)研究視野下的區(qū)域規(guī)劃教學,擴大學生視野,增加學生知識底墊,培養(yǎng)國土規(guī)劃通才,為國土空間規(guī)劃的創(chuàng)新建立超前的人才準備

區(qū)域規(guī)劃教學宜關(guān)注與區(qū)域規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新,并依托課程內(nèi)容鼓勵學生構(gòu)建起結(jié)合基礎(chǔ)研究的知識構(gòu)架。在基礎(chǔ)知識體系的背景下,拓寬學生的學科視野和強烈的創(chuàng)新意識,增加學生的知識儲備,結(jié)合生動的區(qū)域案例提高學生在實踐中應用與分析的能力,加強信息整合與歸納的綜合處理能力,培養(yǎng)國際視野的人才和國土規(guī)劃通才,為國土空間規(guī)劃的創(chuàng)新建立超前的人才準備[11]。

(四)區(qū)域規(guī)劃課程創(chuàng)新的實踐方式應與國家推動基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的政策相結(jié)合

區(qū)域規(guī)劃是一門實踐性很強的課程,除了基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新發(fā)展,更應在實踐方式上實現(xiàn)創(chuàng)新推動。以老師、課本為中心的傳統(tǒng)教學模式無法繼續(xù)為創(chuàng)新型人才的發(fā)展提供充足條件,因此,應把課堂還給學生,讓學生真正成為學習的主體,引導學生走向探究式、主動式和互動式學習,培養(yǎng)學生自發(fā)學習、自主探究、自我創(chuàng)新的意識,實現(xiàn)教師與學生之間互相促進,教學相長;鼓勵學生積極參與課程實踐的過程。而區(qū)域規(guī)劃的實踐過程,必須與方針政策相結(jié)合,特別是應與國家推動基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的政策相結(jié)合,在國家推動國土空間規(guī)劃的總體部署和要求指導下,使實踐活動更具依據(jù)性和實際意義。2019年5月,《中共中央 國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》印發(fā)[12],對國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、實踐和評價都明確了具體要求,該文件有利于提升學生對區(qū)域規(guī)劃的學習認知文件,同時,對進一步的理論創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)也提出了要求(見圖2)。

(五)結(jié)合具體區(qū)域規(guī)劃案例應用,將基礎(chǔ)研究的成果和區(qū)域規(guī)劃創(chuàng)新相結(jié)合,讓學生在實踐案例的解析中領(lǐng)悟和拓展對區(qū)域規(guī)劃及國土空間規(guī)劃的認知和思考

結(jié)合具體的區(qū)域規(guī)劃案例,建立起相關(guān)基礎(chǔ)研究的框架性知識體系,將基礎(chǔ)研究的成果和區(qū)域規(guī)劃創(chuàng)新相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上讓學生對案例的解析進行思考,實現(xiàn)理論與實踐并行,從而進行創(chuàng)新性分析和應用[13-14]。后文將通過對基礎(chǔ)研究的梳理,分析成都平原區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀,并依托基礎(chǔ)研究框架性知識體系對區(qū)域規(guī)劃提出創(chuàng)新性的研究思路和認知,使學生切身了解和領(lǐng)悟基礎(chǔ)性研究與區(qū)域規(guī)劃之間密不可分的聯(lián)系,鍛煉學生整體的思維邏輯和原創(chuàng)性思考,進而建立對國土空間規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的跨學科認識和分析路徑[15]。

以成都平原區(qū)域規(guī)劃與基礎(chǔ)研究相結(jié)合為例,簡要分析如下。

(1)地球科學與區(qū)域規(guī)劃:地球科學作為以人類生存環(huán)境為主要研究對象的基礎(chǔ)性科學,對解決區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中面臨的資源、環(huán)境、災害等問題至關(guān)重要[16]。成都平原地理位置在龍門山隆起褶皺帶和龍泉山、霧中山褶斷帶之間,是一個褶皺、斷裂活動強烈,多期復合、規(guī)模巨大的構(gòu)造帶,因此,城鎮(zhèn)安全防災體系建設(shè)必須要有地球科學相關(guān)的地質(zhì)學、地理學等的研究支撐。同時,也包括對成都平原自然資源環(huán)境的研究,如成都的水系、氣候、土壤等自然條件,對區(qū)域的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)、人文景觀、產(chǎn)業(yè)體系等都具有基礎(chǔ)性的關(guān)聯(lián)與影響。

(2)心理認知科學與區(qū)域規(guī)劃:心理認知科學揭示認知活動的本質(zhì),它是研究人們在城鎮(zhèn)環(huán)境中的心理活動、行為模式等的基礎(chǔ)科學。在區(qū)域規(guī)劃中,“以人為本”是重要的發(fā)展要求。通過對成都平原的人居環(huán)境,包括山水林田、道路交通、建筑環(huán)境、公服設(shè)施、景觀環(huán)境、人文創(chuàng)新等進行環(huán)境心理學、社會行為學、認知地圖研究等,能夠更好地指導人居環(huán)境的塑造,從而建設(shè)更貼近人們生活、符合人們愿景、滿足各類人群需求的具有成都平原特色的“慢生活”和“仙道閑適”的宜居環(huán)境。

(3)信息科學與區(qū)域規(guī)劃:成都平原打造成創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧城鎮(zhèn)體系需要信息科學技術(shù)的支撐,因此,可建設(shè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系,加強區(qū)域內(nèi)外的聯(lián)系與交流,使區(qū)域規(guī)劃實踐有別于過去單純以物質(zhì)空間實踐為主的模式,加強智慧城市模擬(CIM)和智慧區(qū)域模擬(RIM)的研究,將信息科學的基礎(chǔ)研究內(nèi)容真正轉(zhuǎn)化為信息基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的更新升級,使成都平原區(qū)域規(guī)劃發(fā)展跨上新的臺階[17-18]。

上述舉例簡要從3個方面闡述了基礎(chǔ)科學與成都平原區(qū)域規(guī)劃具體實踐發(fā)展相結(jié)合的重要性。在推動國土空間規(guī)劃實踐的時代背景下,區(qū)域規(guī)劃理論教學與基礎(chǔ)研究相結(jié)合[19],尚有生物科學、空間科學、管理科學、經(jīng)濟科學、資源環(huán)境與災害科學等更豐富、生動和深入的內(nèi)容需要融通創(chuàng)新(見圖3)。2020年11月8日,科技部部長在談到“基礎(chǔ)科學和技術(shù)創(chuàng)新的交叉循環(huán)”時介紹了巴斯德范式的重要性。在回答社會實踐需求、解決實踐具體問題中,引發(fā)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新,同樣具有啟發(fā)和重要的意義,尤其是從單純物質(zhì)因素轉(zhuǎn)向物質(zhì)和非物質(zhì)(如社會、文化、精神、心理等)因素并舉的創(chuàng)新研究[20],尚需開展智慧合作,豐富并增加類型學細分拓展和創(chuàng)新。

三、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新對推動區(qū)域規(guī)劃及國土空間規(guī)劃發(fā)展的長遠影響和意義

以區(qū)域規(guī)劃理論作為支撐的國土空間規(guī)劃實踐,在國家規(guī)劃實施體系中具有基礎(chǔ)性作用,也是各類保護和開發(fā)建設(shè)活動的基本依據(jù),它的基礎(chǔ)性特點決定了其必須綜合利用基礎(chǔ)科學研究的支撐。2015年,中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,方案提出“整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃,編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃,實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋,一張(規(guī)劃)藍圖干到底”的改革目標,即“多規(guī)合一”,強調(diào)了多學科交叉的重要性?;A(chǔ)研究正是建立綜合性科學,實現(xiàn)“多規(guī)合一”,推動區(qū)域規(guī)劃理論和國土空間規(guī)劃實踐發(fā)展的重要前提,它對區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃發(fā)展具有深遠影響和重要意義。

(一)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新為區(qū)域規(guī)劃及國土空間規(guī)劃提供各類人才儲備

基礎(chǔ)研究本身是各類學科交叉創(chuàng)新和進一步推動實踐創(chuàng)新的源泉[21],通過基礎(chǔ)研究視角下區(qū)域規(guī)劃教學實踐的探索與改革,從規(guī)劃教育的角度為推動區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)新提供技術(shù)性和管理性的人才儲備,有助于培養(yǎng)出更多視野寬闊、基礎(chǔ)扎實的區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的跨學科人才。

(二)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新為區(qū)域規(guī)劃及國土空間規(guī)劃提供新理論和新技術(shù)準備

關(guān)注基礎(chǔ)研究“從0到1”的突破,并且在理論與教學實踐中思考如何將基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)成果突破學科藩籬和行業(yè)壁壘,具體應用到區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃中,從而創(chuàng)新區(qū)域規(guī)劃課程教學,進而推動區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃發(fā)展[22]?!胺彩骂A則立,不預則廢”,在我國目前實現(xiàn)全行業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵發(fā)展階段,這一過程不可逆轉(zhuǎn),且任重道遠,需要更多的交流探討和行動準備。

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村域國土空間規(guī)劃編制思考
明確國土空間規(guī)劃法律地位的必要性
市縣“多規(guī)合一”實現(xiàn)路徑初探
國土空間規(guī)劃對重點開發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟增長效應研究
小學數(shù)學教學應注重培養(yǎng)學生的應用意識
淺談微課在PHOTOSHOP課程教學中的實踐
會計專業(yè)課程教學國際化的探索性研究
高職物流專業(yè)“物流費用結(jié)算實務”課程開發(fā)研究