林雁

摘要：“雙減”政策的出臺引起了社會各界的廣泛關注。本文首先分析了“雙減”政策對于學校、學生、教師和家長等相關社會角色的影響，繼而提出在“雙減”政策下教育出版單位的挑戰(zhàn)與機遇、使命與擔當。教育出版單位應充分發(fā)揮教育出版優(yōu)勢，重視教材教輔的品牌建設與轉型、加快線上線下融合出版、做好校園拓展閱讀服務、著力打造課后服務品牌、打造課外活動和研學實驗基地，以及招賢納士儲備教育出版精英人才等，實現(xiàn)教育出版高質量發(fā)展，為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貢獻力量。

關鍵詞：“雙減”政策；教育出版；教育資源；融合發(fā)展

7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》[1]（以下簡稱“雙減”政策）引起了社會各界的關注。政策指導思想是著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地的作用，深化校外培訓機構治理，構建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

“雙減”政策表面上看是做壓減，即全面壓減學生作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔及校外培訓負擔。但是細讀其內涵，其實是對教育終端提出四個維度的改革意見，其中兩個確實是減負的，另外兩個則是要求增加高質量的教育資源供給，即做增量的。

“雙減”政策所代表的是一場中長期的教育變革，它的啟動也是為了承接百年未有之大變局，是對教育鏈條上每個環(huán)節(jié)的制約和要求，教育出版單位作為此鏈條上不可或缺的一環(huán)，也面臨著許多挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇，我們應該也必須有所作為。

一、“雙減”政策對于家校師生的影響

“雙減”政策落地，是國家對于義務教育階段校內、校外教育工作的通盤考慮。多年來，因為大量資本的強勢介入，使得我國教育生態(tài)“變味”了，以致學生和家長處于憂慮之中，造成了嚴重的教育焦慮現(xiàn)象?！半p減”政策的核心目標就是要解決這些教育亂象，減輕學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔，緩解家長焦慮，縮減家庭教育開支，進一步提升學校教育教學質量和服務水平，滿足學生和家長需求，提升人民群眾對教育的滿意度。

第一，對學校而言。首先，最重要的是真正承擔起教育主戰(zhàn)場的角色，提升教育教學質量和服務水平，以及通過匯集校內外優(yōu)質教學資源，讓其發(fā)揮作用，使學生在校內就能夠享受到優(yōu)質教育，學足學好。其次，要做好作業(yè)的統(tǒng)籌工作。學校要嚴格按照“雙減”政策的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃教師們如何布置作業(yè)，做到更加科學、更加貼合教育發(fā)展的理念；同時也要積極引導和調動家長們，共同為學生創(chuàng)造更好的教育環(huán)境。再次，要做好課后服務工作。課后服務應能滿足家長、學生的實際需求，做好課后輔導的同時，積極引導和激發(fā)學生的天賦，重視對學生綜合素質的培養(yǎng)。

第二，對學生而言。學生是“雙減”政策的最大受益者。保障學生的正常鍛煉、休息和娛樂時間，是保護他們身心健康的重要舉措。過量的作業(yè)、繁忙的校外培訓，都會侵占學生的課余時間，會消耗過多精力，反過來又會影響學生的校內學習，如此往復，便形成了學習上的惡性循環(huán)。因此“雙減”政策的落地，對于學生們養(yǎng)成良好的學習習慣、保障充足的課余時間，以及合理地拓展課外興趣都有著重要的意義，從長遠來說，對于學生的身心健康和未來發(fā)展有著巨大的好處。

第三，對教師而言?；貧w校內教育是回歸教育本心，“雙減”政策不僅明確了教師在教育工作中的職責，也對在校教師校外有償授課行為進行了明文禁止。未來，在校老師的工作重心只能夠放在校內教育教學之上，對教師教育教學能力也有了更高的要求，而靜下心來投入校內教育教學工作的教師，也將對提升學校教育教學質量起到至關重要的作用。

第四，對家長而言。教育成本的降低是顯著的，那些曾經來自教培機構制造的教育焦慮也將得到緩解?！半p減”政策下，意味著教培機構從辦學資質、教學水平、收費水平等方面都將規(guī)范化管理，孩子們校外培訓的開銷會降低到合理的范圍，校外培訓費用也不會再成為家庭教育支出的“大頭”了。節(jié)約下來的教育成本，對于家庭整體的財務健康、保障孩子們的成長環(huán)境來說，都會產生積極的效果。

二、“雙減”政策下教育出版單位的挑戰(zhàn)與使命

“雙減”是要減輕學生過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔，但核心是要進一步提升學校教育教學質量和服務水平，并提供線上免費學習服務，以推動教育資源均衡發(fā)展，促進教育公平，確保不同區(qū)域和學校的學生在校內學足學好。這對于教育出版單位而言，將面臨著新的挑戰(zhàn)，需要承擔起更多的使命，勇于擔當。

1.要重視教材教輔的品牌建設與轉型

“雙減”政策要求健全作業(yè)管理機制，提高作業(yè)設計質量，減輕學生過重作業(yè)負擔。對于教育出版單位而言，是對教材教輔編寫質量和設計提出了更高的要求。出版單位需要對教材教輔圖書進行產品改進和服務升級，在不改變其提供學生學習和備考解決方案這一基本屬性的情況下，通過設置分層、彈性和個性化作業(yè)，減少機械、無效作業(yè)和重復性作業(yè)等措施，協(xié)助學校實現(xiàn)精準教學，提高學生的學習效率，減輕學生過重作業(yè)負擔。

（1）改進與創(chuàng)新教材教輔的總體設計，反映政策的最新要求。一是教材教輔圖書的內容設計與編寫始終緊緊圍繞課程標準和教材，不出偏題、怪題以及超出課程標準的難題。二是教材教輔編寫中應著力落實立德樹人的根本任務，注重培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)，重視引導學生對知識的綜合運用、未來發(fā)展規(guī)劃的指引。三是嚴格把控作業(yè)總量，結合學生的認知特點、學習規(guī)律以及政策要求的課后作業(yè)完成時間限制，嚴格設置每一課時的作業(yè)量，并在教材教輔上增加相應標識，便于師生參考。

（2）提高教材教輔質量，加強優(yōu)質資源建設。每個學生都是獨特的個體，擁有千差萬別的學習需求。打破傳統(tǒng)教材教輔單一的學習模式，開發(fā)豐富的線上、線下優(yōu)質資源，使教材教輔在提升課堂教學質量和促進學生課后自主學習方面發(fā)揮積極作用。打造以傳統(tǒng)紙質圖書為基礎、在線系統(tǒng)為交互的線上線下密切聯(lián)動學習方式，學生可在課后進行自主學習，教師也能隨時掌握學生的學習情況。結合大數(shù)據(jù)分析技術，對學生日常練習成績進行系統(tǒng)分析，助力教師針對學生的學科水平和能力進行分層教學，實施分組練習，布置更具針對性的作業(yè)等，提高教學效率。

（3）增強作業(yè)完成指導功能，搭建作業(yè)批改平臺。“雙減”政策提出必須加強作業(yè)指導，做好認真分析學情和答疑輔導等工作。這就要求教師通過學生的作業(yè)情況，掌握每個學生的特點，從而真正做到因材施教。而面對繁重的教學任務，教師實施起來有一定難度。教育出版單位可充分利用人工智能技術，搭建作業(yè)診斷和學情分析平臺，利用大數(shù)據(jù)生成數(shù)字畫像，為最大限度滿足學生的多樣化與個性化需求提供依據(jù)。例如，當學生完成練習后，掃碼拍照上傳并由后臺進行判題，遇到不會的題目由在線輔導老師進行答疑，根據(jù)作答情況，針對知識薄弱環(huán)節(jié)推送錄播課程，真正將練習、答疑、學習形成一個完整的閉環(huán)。

2.應加快線上線下融合出版，增強教育資源服務水平

“雙減”政策明確提出要做強做優(yōu)免費線上學習服務。教育出版單位應加快線上、線下課程的融合，拓展資源、提升服務，實現(xiàn)增值服務常態(tài)化。線上資源的建設應堅持育人為本、頂層規(guī)劃、集成創(chuàng)新、應用導向的原則，著力解決兩個重點問題，即豐富優(yōu)質的學科資源、線上資源與教育教學融合應用，為師生服務，為教育公平和普惠服務。

第一，服務教師的課堂教學。一是充分利用自身的資源優(yōu)勢，組織學科專家、教研人員以及特級教師等，開發(fā)與錄制學科精品課程，為一線教師教學提供借鑒；二是擴展紙質圖書的線上資源，如多媒體音視頻、教學設計、作業(yè)設計指引等，供教師根據(jù)實際需求自由組合運用，推動線上線下融合教學，賦能教師教法創(chuàng)新，提高課堂教學效率與質量；三是提供教學理論研究或教師培訓課程，為教師終身成長給予支持。

第二，服務學生的自主學習。一是圍繞紙質教材教輔開發(fā)拓展資源，提高紙書的價值、學生學習效率和發(fā)展學習興趣，解決學生在學習中遇到的問題；二是幫助學生制定線上學習計劃，科學安排課后學習時間，為學生在線主動做好預習、復習、開展探究式學習和項目式學習等提供內容支撐，促進學生養(yǎng)成自主學習習慣，提高自主學習能力；三是配合學校的需求，探索利用人工智能技術，定期組織優(yōu)秀教師為學生開展輔導答疑或開設直播課堂服務。

第三，服務于教育公平與教育普惠政策。將傳統(tǒng)圖書進行轉向和拓展，通過多媒介的呈現(xiàn)，讓學生知識的獲取不再受到當?shù)亟逃Y源多寡優(yōu)劣的制約，徹底打破時間、空間、地域的限制，為學生創(chuàng)造更多自主學習的機會和動力，提升學生的綜合素質。教育出版單位在開發(fā)相關資源前，應進行深入調研，使內容能對接校園需求，反映與落實“雙減”政策的精神，符合國家教育普惠政策，實現(xiàn)教育公平、教育普惠等更大的社會價值。

三、“雙減”政策下教育出版單位的發(fā)展機遇

減負的同時，不能減少的是大眾對教育的獲得感。那么，怎么去彌補這份獲得感呢？這就需要在學校這個主體上做增量，提供更多的優(yōu)質服務。在基礎教育這個領域里，教育出版單位可以發(fā)揮教育出版優(yōu)勢，做好校園閱讀拓展服務，打造校園課后服務和課外活動及研學實驗基地，以滿足學校、師生和家長的需求。

1.緊盯校園閱讀，做好校園閱讀拓展服務

“雙減”政策減的是灌輸式教育，那么自主學習就應該補位。閱讀是自主學習的主要方式，中小學生的基本閱讀能力是學習得以開展的前提，閱讀能力與學習能力有著很強的關聯(lián)性，而相關實驗和數(shù)據(jù)也表明，其他學科的學習困難和障礙，在很大程度上也來自于閱讀能力的低下。作為教育出版單位，我們應該抓住契機，策劃優(yōu)質閱讀圖書，為學生的未來發(fā)展奠定基礎。根據(jù)政策要求及我國中小學教育現(xiàn)狀，筆者認為閱讀產品選題策劃和提供的配套服務可從以下幾個方面考慮。

第一，全學科閱讀產品。長期以來，我國在基礎教育階段學生閱讀實踐的推進效果都不夠理想，主要原因是閱讀依舊被狹隘在語文學科領域，表現(xiàn)為閱讀途徑單一，閱讀內容窄化，閱讀氛圍不夠等方面。全學科閱讀的提出與推進正是針對上述三大問題，并在教育實踐中逐漸得到認可。全學科閱讀是將閱讀從單一語文學科閱讀，引向數(shù)學、物理、化學、科學、道法、歷史、地理、音樂、美術、英語、體育與健康等學科，打破學科壁壘，實現(xiàn)學科之間的有機整合，使學生在知識的融會貫通中形成可持續(xù)的學習能力，為全面發(fā)展奠基[2]。

第二，重大主題閱讀產品。近日，教育部相繼印發(fā)了《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進中小學課程教材指南》《革命傳統(tǒng)進中小學課程教材指南》《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》《大中小學國家安全教育指導綱要》等文件，組織編寫了《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》《習近平總書記教育重要論述講義》等圖書，按照計劃，今年還將出臺幾個關于重大主題教育的重要文件，可見國家對中小學重大主題教育的高度重視。教育出版單位應深入研究文件精神和要求，將其落實在課程教材編寫中。同時體現(xiàn)出版擔當，策劃出版重大主題的閱讀產品勢在必行。通過閱讀產品，培養(yǎng)學生的全球視野和世界眼光，厚植學生中華文化底蘊，增強學生做中國人的志氣、骨氣和底氣，堅定不移地聽黨話、跟黨走，樹立為中國特色社會主義偉大事業(yè)持續(xù)奮斗的理想信念[3]。

第三，教育出版單位僅僅出版閱讀產品是不夠的，還要提供相應的閱讀服務。閱讀服務就像是圖書和教育之間的一座橋梁，它是將書變活的工具。閱讀服務可以圍繞以下幾個方面開展：一是導讀和推介，借助出版單位的品牌影響力和學校平臺，舉辦如“100本必讀好書”“親子閱讀”“師生共讀”等活動；二是建立閱讀學習中心，為學生提供暑期托管和閱讀教育服務；三是與學校、教育部門通力合作，以人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術為基礎搭建閱讀網絡平臺，徹底打破學科間、學校間、群體間的孤立，實現(xiàn)出版單位與讀者間的互動。

2.發(fā)揮教育出版優(yōu)勢，著力打造校園課后服務品牌

在“雙減”背景下，校園課后服務面臨著提質升級的新要求。教育出版單位應該結合自身優(yōu)勢，提高站位、統(tǒng)籌謀劃，將國家意志切切實實地轉化成大眾對教育的獲得感。

首先，教育出版單位長期緊密聯(lián)系大量優(yōu)質作者、學科專家與相關專業(yè)人員，由此衍生與鏈接的資源非常豐富。教育出版單位可充分利用這些資源與渠道優(yōu)勢，為學校提供成系列的、專題化的課后服務活動或課程。開發(fā)課后服務課程不能盲目，教育部早在2017年就開始在全國開展課后服務試點工作，積累了許多寶貴經驗。多地經驗表明，課后服務內容要與學校的特色相結合、與校本課程相結合，才能深入挖掘其獨特的育人功能和價值。

其次，教育出版單位應結合學科優(yōu)勢，探索開發(fā)“菜單式”課后服務課程，為學生提供學習和發(fā)展空間，讓學有余力的學生自主選擇用他們自己喜歡的方式獲得有效成長，更好地滿足學生個性化發(fā)展需求。每一個學生都是珍貴的種子，他們有自身的生命力，我們只需要為他們提供適宜的環(huán)境，給足養(yǎng)分，他們便能茁壯成長。學生在課后活動中若能盡情地綻放自我，定會為未來的學習和生活打下堅實基礎，這又何嘗不是教育出版單位的使命與擔當？

3.與學校合作，打造課外活動和研學實驗基地

隨著“雙減”政策的出臺，學生的周末和寒暑假多出了不少時間，家長和學生對研學實踐的需求增加，這為研學板塊創(chuàng)造出了巨大的潛在市場，同時也會對研學產品的質量、特色及服務提出更高要求。許多教育出版單位的基礎業(yè)務中，就包含了研學教育板塊，面對整個市場容量在快速放大，教育出版單位只有抓住變革中的市場需求，才能不缺席。未來的研學課程或研學產品需具有以下特點：

（1）注重培養(yǎng)學生的綜合素質。這就需要出版單位對中小學生綜合素質的培養(yǎng)有深入的研究和理解，才能提供有價值的服務。

（2）向精細化和差異化的業(yè)務方向發(fā)展?，F(xiàn)階段的研學旅行內容主要集中在“國防教育與紅色教育”“勞動教育”“創(chuàng)客教育”三大領域，面對需求的變化，出版單位可充分融合資源，開發(fā)更為專業(yè)的課程，提供更為專業(yè)的服務，為研學教育參與者提供更多選擇。例如，生涯規(guī)劃、心理健康、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、美育、體育等。

（3）加強與基地的合作或自主投產研學基地建設。有許多基地開展研學活動已經比較成熟，研學的核心還是在于教育，教育就離不開優(yōu)質內容。而對于出版單位而言，內容研發(fā)和學習需求方案解決是強項，出版單位可借此優(yōu)勢與一些研學基地強強聯(lián)合，共同開發(fā)成系列的研學教育課程，實現(xiàn)出版融合的同時，達到共贏。

4.招賢納士，儲備教育出版精英人才

“雙減”政策的出臺，給許多教培機構造成了巨大沖擊，教培機構大量裁員的新聞更是屢見不鮮。在教培行業(yè)蓬勃發(fā)展的時候，為了打造行業(yè)品牌，會以較高的薪酬、行業(yè)發(fā)展紅利，招聘名校畢業(yè)生和優(yōu)秀一線教師加入機構，而如今受政策影響，很多教培機構從業(yè)人員會重新考慮職業(yè)規(guī)劃。這對于教育出版單位來說，是個招募人才的大好機會。教育出版單位可結合自身的優(yōu)勢和特點，面向教培機構招聘，吸納和儲備人才。另外，政策嚴禁公立校老師有償補課。公立校老師，本來就是教育出版行業(yè)的主要作者來源，所以，一定程度上，教育出版機構可以趁機擴大作者資源儲備、篩選優(yōu)秀老師進入作者隊伍。

四、總結語

“雙減”政策的落地，是一場中長期的教育變革。發(fā)展從來都是硬道理，破除是為了更好地建立。教育出版單位挑戰(zhàn)與機遇并存，迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇是教育出版單位在這場變革中體現(xiàn)使命與擔當所面臨的重要課題。在“雙減”政策下，教育出版單位應更加高效地整合與利用自身的優(yōu)勢，提升學校課內和課后服務水平，滿足學生多樣化的需求，努力成為中小學校教育服務提供商，實現(xiàn)教育出版的高質量、集約化發(fā)展，為培養(yǎng)社會主義德智體美勞全面均衡發(fā)展的建設者和接班人貢獻應有的力量，同時也推動教育出版單位的事業(yè)發(fā)展。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》[EB/OL].（2021-07-24）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/ moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

[2]王簫.“雙減”落地 讓教育回歸“正軌”[N].安陽日報，2021-08-11（3）.

[3]教育部新聞辦.重大主題教育如何進課程教材？教育部這場發(fā)布會明確了 | 2021教育金秋發(fā)布會①[EB/OL]（2021-08-24）.https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MjM5NTA1NjE3 NQ==&mid=2649981066&idx=1&sn=c04243bee85102e87821 29d5548ecc19&chksm=bef97fca898ef6dc6f0d70a92164d708 1f7927c0104888a38cd2e9f04ff73b57dfa3de37dc8b&mpshare=1&scene=1&srcid=0824OI0ih5ZpElusokvPYYXl&sharer_ sharetime=1629813335099&sharer_shareid=1fe5b9a66bbf694270 5efe9e897ccd27&version=3.1.11.3009&platform=win#rd.

（作者單位：廣東教育出版社）