魏萌然 杜 迎 張遠歡 楊羽西 潘任偉

（西北民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，甘肅 蘭州 730124）

1 研究背景

1.1 政策背景

2018年，甘肅省人民政府印發(fā)了《甘肅省中醫(yī)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》等政策保障中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確表示積極支持和促進該省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過省財政提供專項資金以及指導(dǎo)有關(guān)金融機構(gòu)加強對中藥材產(chǎn)業(yè)的融資，增加中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。在國家政策支持、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)建立、中藥材技術(shù)支持發(fā)展及需求擴大的背景下，中藥材產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇，中藥材行業(yè)將實現(xiàn)快速健康發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟背景

截至2020年，我國中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達2 000億元，中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達10億元。近年來，中藥材市場價格穩(wěn)步上漲，種植中藥的經(jīng)濟效益遠遠超過大田作物，總體凈經(jīng)濟效益是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的2～5 倍。2020 年，臨夏回族自治州（以下簡稱“臨夏州”）中藥材種植面積達1.56 萬hm2，每667 m2產(chǎn)值約為4 100 元。臨夏州當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)民成立了中藥材種植合作社，不僅解決了他們在中藥材種植上遇到的一些問題，而且使得藥材的生產(chǎn)質(zhì)量得到了大幅度提高，增強了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。中藥材產(chǎn)業(yè)已成為名副其實的促農(nóng)增收的富民產(chǎn)業(yè)，即可增加農(nóng)業(yè)收入、實現(xiàn)人們富裕。

1.3 自然背景

臨夏州大部分地區(qū)屬于溫帶半干旱氣候，尤其是西南偏冷地區(qū)，降雨相對充足，土層相對較厚，日照時間相對較長，全年氣候條件非常適合優(yōu)質(zhì)中藥材生長。目前，臨夏州耕地面積約為144 700 m2，主要分布在康樂縣、和政縣、積石山縣、臨夏縣等西南地區(qū)，耕地面積廣闊。該地區(qū)海拔約2 000 m，四季平均溫度均低于10 ℃，光照時間充足。由于該地區(qū)海拔高，氣候寒冷，積溫不足，農(nóng)田極易生長雜草，不適合栽植農(nóng)作物，但非常適合當(dāng)歸、柴胡、款冬等中藥材的種植。

2 臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 藥材種植面積

調(diào)查顯示，2008年臨夏州中藥材種植面積達1 900 hm2，涉及20個村莊、160個行政村和1 000名農(nóng)戶。通過對臨夏州219 個行政村和1 000 多名當(dāng)?shù)卮迕竦恼{(diào)查得知，2009 年臨夏州中藥材種植面積3 200 hm2，涉及25 個村莊、200 個行政村和2 400 名農(nóng)戶；2012 年，臨夏州中藥材種植面積6 500 hm2，涉及38 個村莊、350 個行政村和41 000名農(nóng)戶；2017年，臨夏州中藥材種植面積10 043 hm2；2020年，臨夏州中藥材種植面積達15 600 hm2［1］。

2.2 產(chǎn)業(yè)化運作情況

隨著中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，臨夏州已批準(zhǔn)建立中醫(yī)用藥材開發(fā)合作社，這些合作社可通過聯(lián)系海外營銷資源生產(chǎn)和開發(fā)國外藥材，并通過特定的海外銷售渠道與國外藥材企業(yè)簽訂產(chǎn)品銷售和服務(wù)合同，有效解決了藥材在海外市場的銷售難題。這些經(jīng)濟和社會組織可在促進我國傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮作用。

2.3 市場營銷體系建立情況

臨夏州康樂縣已初步規(guī)劃建成一個中藥材商品交易市場服務(wù)中心，其由蘇集、景古等5個大型農(nóng)貿(mào)市場組成交易中心。

2.4 中藥材加工體系

臨夏州中藥材加工企業(yè)有甘肅復(fù)興厚生物醫(yī)藥科技有限公司、甘肅臨夏龍康制藥有限公司和臨夏市益生中藥飲片有限責(zé)任公司等，他們的主要產(chǎn)品有各種各樣的藥材飲片、中藥成品濃縮液、當(dāng)歸醋和中藥酒，各類產(chǎn)品因其獨特的醫(yī)療和保健作用而深受客戶喜愛。

3 臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)化水平不高

一是臨夏州中藥材種植規(guī)模較大，但中藥材產(chǎn)業(yè)缺乏明確的發(fā)展方向。二是臨夏州耕地比較分散，未實現(xiàn)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植，未打造出特色產(chǎn)業(yè)，未發(fā)揮出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢。三是臨夏州主要由農(nóng)民種植中藥材，主要銷售初級產(chǎn)品，銷售渠道單一，產(chǎn)品市場競爭力相對不足。

3.2 技術(shù)人才匱乏

臨夏州地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，由于資金投入不足等原因，導(dǎo)致中藥材種植缺乏專業(yè)人才和機構(gòu)指導(dǎo)。加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化水平普遍較低、種植經(jīng)驗缺乏，有些農(nóng)戶為了獲得高產(chǎn)，盲目使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致中藥材質(zhì)量有所下降［2］。目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的專業(yè)知識和技能已無法滿足中藥材發(fā)展需要，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

3.3 中藥材價格波動大

由于盲目生產(chǎn)、天氣異常、供需不平衡等綜合因素的影響，我國中藥材價格一直不穩(wěn)定，波動頻繁且劇烈。中藥材市場的跌宕起伏不僅降低了農(nóng)民種植中藥材的意愿，而且進一步加劇了中藥材價格的不穩(wěn)定性。

3.4 中藥材交易方式落后

臨夏州中藥材交易市場較小，過度依賴傳統(tǒng)經(jīng)營方式，缺乏專業(yè)性服務(wù)，導(dǎo)致對客戶的吸引力低、產(chǎn)品競爭力不足。目前，臨夏州主要采取傳統(tǒng)的中藥材交易方式，缺乏創(chuàng)新，如網(wǎng)絡(luò)電子交易等新興交易方式十分匱乏。

4 鄉(xiāng)村振興背景下臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 實施中藥材專業(yè)化生產(chǎn)

為實現(xiàn)中藥材專業(yè)化生產(chǎn)，各級政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進甘肅省內(nèi)外大型藥材生產(chǎn)企業(yè)與中小型中藥材生產(chǎn)企業(yè)加強合作。臨夏州應(yīng)致力于創(chuàng)建正宗中藥材知名品牌，通過這些知名品牌影響力擴大國內(nèi)外市場，從而獲得更多機遇，促進臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［3］。同時，應(yīng)擴大中藥材交易市場，加快市場流通，實現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系和共同發(fā)展，從而帶動當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸、醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

4.2 加快建立重點行業(yè)精準(zhǔn)分類扶貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制

中藥材市場價格波動較大，而且因不同種類中藥材的藥性不同、市場需求不同，導(dǎo)致其價格波動幅度不同。因此，中藥材行業(yè)的長期脫貧成果往往難以維持且返貧情況較為嚴(yán)重，而有效的分類機制可預(yù)測市場總體發(fā)展趨勢，進而保障中藥材市場穩(wěn)定［4］。對此，相關(guān)部門可建立相應(yīng)的預(yù)測分析價格模式，進而確定警情指標(biāo)。中藥材定量預(yù)警模式可分為三類，即指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警。指標(biāo)預(yù)警較為典型，其是根據(jù)監(jiān)視指標(biāo)的變化范圍發(fā)出不同程度的控制信號。通過動態(tài)預(yù)測結(jié)果，中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的參與者可及時了解中藥材價格現(xiàn)狀和未來價格的變化，不僅可以促使他們合理種植和購買藥材，并制定可變的銷售計劃，而且可以幫助地方政府積極調(diào)整政策，合理優(yōu)化市場。

4.3 打造知名品牌，推行電子交易

首先，甘肅省應(yīng)積極響應(yīng)黨中央號召，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國提供助力［5］。甘肅省政府出臺了許多政策幫助建立中小企業(yè)，并與我國大型企業(yè)簽訂互利共贏的合作協(xié)議，借助這種機會可增強臨夏州中藥材產(chǎn)業(yè)的影響力。其次，臨夏州中藥材應(yīng)將電子商務(wù)與電子商業(yè)相結(jié)合，從而增強市場競爭力，促進中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。最后，中藥材生產(chǎn)區(qū)應(yīng)在省內(nèi)乃至國內(nèi)外建立中藥材信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，進一步發(fā)展專業(yè)的農(nóng)民合作組織，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視和廣播等方式向大多數(shù)制藥公司提供市場需求信息，并加強市場和加工企業(yè)的對接。