喜維軍，徐志薇，楊海娟

（寧夏大學(xué)新華學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)系，寧夏回族自治區(qū) 銀川 750021）

電子商務(wù)服務(wù)站作為農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的重要組成部分，為農(nóng)村電子商務(wù)提供在線購物、銷售、繳費(fèi)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等多項(xiàng)惠民服務(wù)，是突破農(nóng)村信息化瓶頸，為鄉(xiāng)村電商群眾提供基本服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通的重要渠道。寧夏回族自治區(qū)海原縣作為國家扶貧工作重點(diǎn)縣之一，以第3 批國家電子商務(wù)進(jìn)駐農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機(jī)，把電子商務(wù)扶貧作為定向扶貧的重要起點(diǎn)，大力推進(jìn)電子商務(wù)扶貧創(chuàng)新發(fā)展，建立“電子商務(wù)企業(yè)+貧困戶”模式，通過產(chǎn)前訂單訂購、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后打包銷售等措施，解決貧困戶的“賣難”問題，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入發(fā)展“快車道”。然而，海原縣電商服務(wù)站在具體運(yùn)行過程中還存在模式單一、技術(shù)和專業(yè)人才匱乏、監(jiān)督管理不善等諸多問題。基于此，本文通過實(shí)地調(diào)研與比較研究，分析海原縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站運(yùn)行中存在的問題，并提出有針對性的優(yōu)化策略，為推動(dòng)農(nóng)村電商快速發(fā)展、電商扶貧提供思路和參考。

1 海原縣農(nóng)村電商服務(wù)站運(yùn)行現(xiàn)狀

海原縣作為寧夏電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，以重點(diǎn)幫扶對象為基礎(chǔ)，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。作為農(nóng)村電子商務(wù)示范服務(wù)基地，依靠政府的大力支持，建立了1 個(gè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、1 個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心、135 個(gè)村級電商服務(wù)站。截至2019 年，全縣村級服務(wù)站共為38.6×104名村民服務(wù)，其中15.3×104名為持卡貧困人口。海原縣培育了6 家從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)型升級為從事電子商務(wù)營銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，規(guī)劃包裝了全縣硒瓜、馬鈴薯、香梨等14 種農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品，精心打造了40 多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行網(wǎng)上銷售。利用公共服務(wù)中心結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)幫助村民在淘寶、拼多多、咸魚、抖音、快手、微博等平臺(tái)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，通過產(chǎn)后銷售和包裝等措施，建立“電子商務(wù)公司+貧困家庭”模式，與貧困家庭簽訂銷售合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前確認(rèn)、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后包裝的全程服務(wù)模式。截至目前，縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)馬鈴薯、小雜糧、甜瓜、大紅蔥、牛羊肉、大豆、香蕉梨等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售過千萬的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困家庭發(fā)展與增收“雙贏”。

2 寧夏海原縣農(nóng)村電商服務(wù)站運(yùn)行存在的問題

2.1 基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善

在政府的大力支持下，海原縣的服務(wù)正在迅速發(fā)展并且達(dá)到了一定的規(guī)模，但海原縣地處寧夏南部山區(qū)，地廣人稀，村與村之間道路通行條件差，使得企業(yè)物流公司配送上門服務(wù)成本高。小規(guī)模的經(jīng)營方式導(dǎo)致很多村莊的物流覆蓋率很低。有些服務(wù)站內(nèi)設(shè)施、人員、技術(shù)的欠缺，只能閉門停業(yè)。通過電商幫助村民實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，但是農(nóng)產(chǎn)品的周期短，保鮮、包裝等條件的制約，進(jìn)一步限制了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，一些電商服務(wù)站只是建構(gòu)起來，并沒有真正投入運(yùn)營。通過對海原縣城周邊30 家農(nóng)村電商服務(wù)站走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，24家服務(wù)站已經(jīng)正常營業(yè)，店內(nèi)的裝修、操作設(shè)備都是在政府的扶持下完成，但還有6 家服務(wù)站只是懸掛了電子商務(wù)服務(wù)站的招牌，沒有正常營業(yè)。

2.2 專業(yè)技術(shù)人才的缺乏

通過對電商服務(wù)站內(nèi)人員的采訪發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)的發(fā)展對專業(yè)人員和實(shí)踐技術(shù)的要求較高。海原縣服務(wù)站的工作人員文化程度普遍較低，大都不會(huì)使用電腦，不知道什么是電商，甚至不會(huì)使用電腦打字，大大降低了該縣農(nóng)民的電子商務(wù)意識(shí)。政府每年組織服務(wù)站內(nèi)人員進(jìn)行2次電商知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)次數(shù)少，導(dǎo)致專業(yè)人員的缺乏，無法滿足快速發(fā)展的電商服務(wù)需要。政府扶持電商發(fā)展的資金有限，無法高薪聘請專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。除此之外，農(nóng)村與城市在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在很大的差距，使得高校畢業(yè)生和電商人才不愿下鄉(xiāng)。

2.3 追求盈利造成發(fā)展不平衡

農(nóng)村電商的發(fā)展是一項(xiàng)重要的惠民、利民工程，有助于農(nóng)民在享受信息化的同時(shí)提高收入實(shí)現(xiàn)脫貧。由于農(nóng)民長期形成的思想，擔(dān)心電商的發(fā)展會(huì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，投入大量的資金，利潤很小，造成長時(shí)間的虧損。有的農(nóng)民認(rèn)為小規(guī)模的電商發(fā)展無法立足競爭市場，政府的大力扶持只是單方努力，造成了發(fā)展的不平衡，無法實(shí)現(xiàn)短期的回報(bào)。

2.4 整體缺乏統(tǒng)籌，農(nóng)民互聯(lián)意識(shí)不強(qiáng)

海原縣以村為單位建立電商服務(wù)站，存在各自為政、協(xié)同不足的問題。只是通過服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由物流配送中心配送每日的快件至各村，村與村之間的聯(lián)系較少，無法在統(tǒng)籌各電商服務(wù)站協(xié)同發(fā)展，資源不能合理利用。同時(shí)，由于電商整體以購買為主，而當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民更想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷售，從而形成了中間差距。農(nóng)民的生活方式及交易模式比較固定，在網(wǎng)絡(luò)上交易的需求較低，網(wǎng)購涉及線上支付，實(shí)行的是先付款再收貨的方式，農(nóng)村居民還是習(xí)慣于一手交錢一手交貨的交易方式，導(dǎo)致村民對互聯(lián)網(wǎng)的信任度較低，接受電商的能力有限。

3 寧夏海源縣農(nóng)村電商服務(wù)站運(yùn)行優(yōu)化策略

3.1 政府政策指引，加大資金投入

在對海原縣政府人員進(jìn)行相關(guān)信息的采訪時(shí)，負(fù)責(zé)人表示在國家政策的支持下，海原縣積極與寧夏各大電子商務(wù)公司合作，指導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)化的電商服務(wù)站。在基礎(chǔ)建設(shè)上，政府加大資金的投入，幫助村民改善交通狀況、完善農(nóng)村電商服務(wù)站的設(shè)施建設(shè)。在銷售渠道上，政府借鑒發(fā)達(dá)城市的經(jīng)營理念，對電商服務(wù)站進(jìn)行專業(yè)化管理。在產(chǎn)品加工上，政府通過建立農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝一體化的合作社，幫助村民進(jìn)行特色產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.2 擴(kuò)大宣傳方式，提高村民電商意識(shí)

農(nóng)民接收信息比較滯后，可以對村民進(jìn)行思想方面的宣傳和教育，也可以手把手幫助村民進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。宣傳培訓(xùn)時(shí)，可以采取一定的獎(jiǎng)懲方式，以幫助村民能更好地接觸電子商務(wù)。通過墻繪、廣播、橫幅等宣傳方式，讓農(nóng)村電子商務(wù)可以融入百姓的生活，提高農(nóng)村電子商務(wù)在老百姓心中的知名度。還可以開展一些切實(shí)的體驗(yàn)活動(dòng)，讓農(nóng)民能真切體驗(yàn)和深層次了解農(nóng)村電子商務(wù)給生活帶來的方便，從而增加農(nóng)民對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展前景的信息。

3.3 加大管理，有效整合資源

良好的管理是服務(wù)站更好發(fā)揮作用的前提條件，企業(yè)和政府負(fù)責(zé)人要根據(jù)本地實(shí)際引入全國的成功管理模式，有目的、有方向地引導(dǎo)，將業(yè)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)有一個(gè)細(xì)化管理方法和條例，讓運(yùn)營者把業(yè)務(wù)細(xì)分管理，從而使服務(wù)站的運(yùn)轉(zhuǎn)更加通暢。政府部門需要合理統(tǒng)籌本地農(nóng)村電商服務(wù)站的分布以及占有，在確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)能夠正常運(yùn)作其基本功能的同時(shí)，也需要對雜的電商服務(wù)站進(jìn)行整合和歸并，將政府干預(yù)的手適度干涉這一商業(yè)行為，使農(nóng)村電商服務(wù)站的發(fā)展能夠變得更加順暢。

3.4 多途徑加強(qiáng)技術(shù)和人才支持

從政府、社會(huì)、學(xué)校層面多途徑加強(qiáng)農(nóng)村電商技術(shù)和人才支持。政策方面，支持和鼓勵(lì)使用電子商務(wù)盈利模式創(chuàng)業(yè)，激發(fā)電子商務(wù)相關(guān)人才的激情，鼓勵(lì)更多企業(yè)在農(nóng)村開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。企業(yè)的下鄉(xiāng)發(fā)展能有效吸引更多人才投入到農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展之中，這樣能更有效的推動(dòng)農(nóng)村電子上午的發(fā)展。學(xué)校層面，可以將學(xué)生的專業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，利用學(xué)校的專業(yè)社團(tuán)對接當(dāng)?shù)氐碾娚谭?wù)站，還可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)電商技能的培訓(xùn)。聯(lián)合高校共通建設(shè)，開展專門的農(nóng)村電子商務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，可以以免除學(xué)雜費(fèi)、畢業(yè)后安排到崗等方式為農(nóng)村電子商務(wù)培養(yǎng)針對性人才。社會(huì)層面，鼓勵(lì)部分涉及電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)下鄉(xiāng)去開展電商業(yè)務(wù)，手把手帶教，如下載軟件的應(yīng)用、開通網(wǎng)上銀行、首次軟件的使用方式等，降低用戶的使用門檻。