趙 力 張智鵬

（陜西省漢中市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西漢中 723000）

自2020年國(guó)家啟動(dòng)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)及評(píng)估工作以來，漢中市高度重視把創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)作為全市非洲豬瘟常態(tài)化防控工作的重要舉措之一，堅(jiān)持先行先試、梯度推進(jìn)，率先選擇生物安全水平較高的陜西順鑫種豬選育有限公司作為全市首批非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建單位，組織開展宣傳動(dòng)員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，持續(xù)完善養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全條件、改進(jìn)生物安全措施，優(yōu)化內(nèi)部管理等，陜西順鑫種豬選育有限公司順利通過國(guó)家級(jí)評(píng)審，成為全國(guó)首批無非洲豬瘟疫情小區(qū)。

1 突出重點(diǎn)，全力抓好非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在漢中市成立以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的漢中市非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)與評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，明確了職責(zé)，夯實(shí)了責(zé)任，確保全市非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

1.2 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

抽調(diào)全市動(dòng)物疫病預(yù)防控制方面的專家，組成技術(shù)指導(dǎo)小組，根據(jù)《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》和《無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求，因地制宜制定《非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，指導(dǎo)陜西順鑫種豬選育有限公司建立統(tǒng)一規(guī)范的生物安全管理體系，建設(shè)科學(xué)有效的屏障設(shè)施，配置專業(yè)熟練的管理人員，制定嚴(yán)密的生物安全計(jì)劃。

1.3 強(qiáng)化生物安全監(jiān)管

對(duì)陜西順鑫種豬選育有限公司專設(shè)一個(gè)檢疫報(bào)檢點(diǎn)，派駐官方獸醫(yī)，從種豬進(jìn)場(chǎng)、種豬繁育、育肥豬飼養(yǎng)、生豬出欄等場(chǎng)區(qū)，實(shí)行全過程監(jiān)管。對(duì)飼料生產(chǎn)、商品豬飼養(yǎng)、車輛運(yùn)輸、病死豬無害化處理等生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)，開展定期、不定期巡視指導(dǎo)，并通過企業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行定期監(jiān)管。同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)陜西順鑫種豬選育有限公司規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管記錄。對(duì)生豬調(diào)運(yùn)及流向、養(yǎng)殖廢棄物和無害化處理后的廢渣流向都進(jìn)行了有效監(jiān)管，并對(duì)流向企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行了備案管理。

1.4 規(guī)范生豬檢疫出證

嚴(yán)控生豬運(yùn)輸車輛，落實(shí)檢疫申報(bào)實(shí)名制，規(guī)范檢疫出證，把陜西順鑫種豬選育有限公司日常監(jiān)管與動(dòng)物檢疫工作結(jié)合起來，做到了出欄生豬檢疫率達(dá)100%。嚴(yán)格檢疫程序，官方獸醫(yī)查看養(yǎng)殖檔案、免疫標(biāo)識(shí)、臨床健康狀況、非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料，在國(guó)家畜禽運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)中查詢運(yùn)輸車輛備案信息，沒有生豬運(yùn)輸車輛備案的不予出證，確保健康生豬出欄。

1.5 加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)管

對(duì)陜西順鑫種豬選育有限公司的動(dòng)物防疫條件按照《動(dòng)物防疫條件管理辦法》要求實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員的設(shè)置、資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明持證情況等進(jìn)行定期監(jiān)管；監(jiān)督企業(yè)對(duì)其各個(gè)環(huán)境生物安全相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。

1.6 筑牢生物安全防線

督促陜西順鑫種豬選育有限公司落實(shí)非洲豬瘟病毒自檢、封閉飼養(yǎng)、清洗消毒、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，投資50萬元建設(shè)洗消中心，合理設(shè)立消毒通道，對(duì)進(jìn)出養(yǎng)殖小區(qū)范圍內(nèi)的車輛嚴(yán)格消毒，建立消毒臺(tái)賬，杜絕無關(guān)人員進(jìn)入，實(shí)行封閉式管理。

1.7 嚴(yán)格病死生豬無害化處理

駐場(chǎng)官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)無害化處理，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)填寫《漢中市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理記錄》，雙方簽字，每月匯總上報(bào)縣獸醫(yī)站，對(duì)處理過程、處理肉渣倉(cāng)庫等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促健全臺(tái)賬，定期采樣送檢、監(jiān)督抽檢，排查異常情況，做好追溯調(diào)查。

2 點(diǎn)面結(jié)合，狠抓漢中市非洲豬瘟常態(tài)化防控工作

2.1 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

漢中市財(cái)政列支500萬元專項(xiàng)資金用于動(dòng)物疫情防控體系建設(shè)，其中，270萬元重點(diǎn)支持5個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣和4個(gè)設(shè)立省際間非洲豬瘟臨時(shí)檢查站，縣區(qū)建立非洲豬瘟病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配置非洲豬瘟病毒檢測(cè)設(shè)施設(shè)備；110萬元用于市級(jí)防疫物資儲(chǔ)備庫建設(shè)、非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和防控技術(shù)培訓(xùn)；30萬元支持生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完善非洲豬瘟病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；90萬元支持南鄭、城固、洋縣等生豬養(yǎng)殖大縣建立生豬運(yùn)輸車輛洗消中心，全力補(bǔ)齊防控短板，鞏固防控成果。

2.2 強(qiáng)化日常排查

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推行網(wǎng)格化排查責(zé)任包聯(lián)和日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，對(duì)存欄500頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由鎮(zhèn)辦落實(shí)包抓人員，對(duì)存欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門指派專人聯(lián)系包抓，對(duì)生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，累計(jì)排查生豬養(yǎng)殖、屠宰等場(chǎng)點(diǎn)201.85萬個(gè)（次），排查豬只2 586.7萬頭（次），豬肉制品16 772噸。

2.3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作

漢中市先后開展了非洲豬瘟病毒專項(xiàng)檢測(cè)、養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)養(yǎng)檢測(cè)、飛行檢查檢測(cè)、屠宰場(chǎng)季度檢測(cè)、監(jiān)督檢測(cè)及突發(fā)臨時(shí)檢測(cè)6項(xiàng)工作，共檢測(cè)樣品4 295份。

2.4 開展定點(diǎn)屠宰企業(yè)自檢技術(shù)培訓(xùn)工作

采取“線上培訓(xùn)＋線下指導(dǎo)”相結(jié)合的方式，對(duì)各縣區(qū)相關(guān)技術(shù)人員和21個(gè)屠宰企業(yè)檢測(cè)人員共50余人開展了屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟病毒實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了屠宰企業(yè)非洲豬瘟病毒實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)操作流程，為屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控提供了有力的技術(shù)支撐。

2.5 加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)

對(duì)全市年飼養(yǎng)量50頭以上且有補(bǔ)欄增養(yǎng)意愿的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，免費(fèi)開展養(yǎng)殖環(huán)境非洲豬瘟病毒監(jiān)測(cè)，“一場(chǎng)一策”幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）擬定復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)方案。成立市縣生豬復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，聚焦恢復(fù)生豬生產(chǎn)中急需解決的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)包聯(lián)包抓和科技特派員制度，廣泛開展生豬安全高效養(yǎng)殖、“大場(chǎng)帶小戶”非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把守“生物安全”和“生態(tài)保護(hù)”兩個(gè)基本條件，緊抓“改造提升、消毒凈化、企業(yè)帶動(dòng)、對(duì)接幫扶、補(bǔ)欄增養(yǎng)”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）恢復(fù)生產(chǎn)。通過一系列措施，累計(jì)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)包抓人員306人，開展生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)326場(chǎng)次，培訓(xùn)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）2 000余個(gè)（次），協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)扶持政策和疫病防控措施落實(shí)，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)成效明顯。

2.6 強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管

組織開展了違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為“專項(xiàng)整治行動(dòng)”和“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，全面宣貫非洲豬瘟疫情防控“十不得”規(guī)定，在省際間、市域邊界以及市內(nèi)各個(gè)關(guān)鍵部位設(shè)立了149個(gè)臨時(shí)檢查站點(diǎn)，依法查處非法調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品12起，無害化處理違規(guī)生豬1 009頭、肉類產(chǎn)品49.4噸。對(duì)進(jìn)入漢中市的生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛做好查驗(yàn)、清洗消毒和備案登記工作。備案生豬運(yùn)輸車輛330輛，注銷不符合要求運(yùn)輸車24輛，嚴(yán)密把控進(jìn)出渠道，防止疫情傳入。

2.7 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

漢中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市委督查辦、市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等部門成立督導(dǎo)組，對(duì)防控非洲豬瘟疫情、恢復(fù)生豬生產(chǎn)等工作開展情況進(jìn)行掛牌督辦，有力推動(dòng)了各項(xiàng)防控措施落地落實(shí)。

3 漢中市取得的成效

3.1 非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)取得新突破

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第395號(hào)公告，公布全國(guó)首批62個(gè)非洲豬瘟無疫小區(qū)名單，陜西順鑫種豬選育有限公司名列其中，代表漢中市非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)取得新突破，非洲豬瘟綜合防控水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

3.2 生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)

2020年在市場(chǎng)和政策利好因素的帶動(dòng)下，漢中市通過招商引資、企業(yè)融資新建、擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等方式建設(shè)了19家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，其中16家萬頭生豬企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。漢中市畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，疫病科學(xué)防控和生物安全意識(shí)增強(qiáng)。畜牧生產(chǎn)向綠色節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效高質(zhì)量方向發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2020年末，漢中市生豬存欄164.93萬頭，同比增長(zhǎng)3.6%，能繁母豬存欄16.12萬頭，同比增長(zhǎng)2.7%。全年生豬出欄236.69萬頭，同比增長(zhǎng)0.9%，豬肉產(chǎn)量18.045萬噸，同比增長(zhǎng)2.75%。2020年，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到401.62萬頭，較2019年增加2.01%，恢復(fù)至2017年正常水平的97.75%。

3.3 動(dòng)物疫病防控成效顯著

通過認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省關(guān)于非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控的決策部署，漢中市春秋動(dòng)物疫病集中免疫任務(wù)圓滿完成，牛羊布魯氏菌病凈化工作全面鋪開，強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種群體免疫密度常年維持在90%以上、抗體合格率保持在75%以上，布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患傳染病病例呈逐年下降趨勢(shì)。動(dòng)物疫情信訪舉報(bào)顯著下降，全市非洲豬瘟疫情保持平穩(wěn)，連續(xù)17年無口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動(dòng)物疫情發(fā)生，為畜牧產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控

制定出臺(tái)了《漢中市生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展生豬屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，推行機(jī)打“肉品品質(zhì)檢疫合格證明”，手把手逐場(chǎng)指導(dǎo)屠宰企業(yè)規(guī)范非洲豬瘟自檢，畜禽屠宰監(jiān)管步入規(guī)范化管理軌道，全市無畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

4 小結(jié)

建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)是實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的重要手段，是控制和消滅動(dòng)物疫病的國(guó)際通行做法[1,2]。實(shí)踐表明，通過推動(dòng)以企業(yè)為主體的非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建，能夠進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理制度，有效提高生物安全防控水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3,4]。同時(shí)，非洲豬瘟無疫小區(qū)已成為企業(yè)的一張響亮名片，在國(guó)家實(shí)行非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控政策下，可以實(shí)現(xiàn)向大區(qū)外“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬，切實(shí)體現(xiàn)無疫小區(qū)的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)盡享創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)帶來的政策紅利[5]。地方政府應(yīng)進(jìn)一步完善非洲豬瘟區(qū)域化管理制度，積極宣傳國(guó)家非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)和政策，充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動(dòng)性，做好技術(shù)專家一對(duì)一精準(zhǔn)包抓技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)開展生物安全管理體系管控、硬件設(shè)施建設(shè)、軟件資料梳理、企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、申請(qǐng)書起草審核，提高無疫區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效率[6]，進(jìn)而提升當(dāng)?shù)刂卮髣?dòng)物疫病防控水平，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。