嚴(yán) 巍

（北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院（民政部培訓(xùn)中心），北京 101601）

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，關(guān)系到培訓(xùn)組織工作的成效和參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)收益，深刻影響到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在潛力。同時(shí)，不同的工作機(jī)制，還會(huì)塑造出不同的工作環(huán)境和成長(zhǎng)“土壤”，對(duì)培訓(xùn)從業(yè)者，即“培訓(xùn)人”的職業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展，產(chǎn)生不可忽視的現(xiàn)實(shí)影響。因此，作為民政培訓(xùn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，民政部培訓(xùn)中心需秉持客觀、務(wù)實(shí)、求是的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真分析，虛心借鑒，用心選擇與構(gòu)建新的更富活力的工作機(jī)制，以期在為民政領(lǐng)域輸送更多、更優(yōu)質(zhì)的民政人才的同時(shí)，增強(qiáng)自身的發(fā)展動(dòng)力，拓展自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.現(xiàn)有工作機(jī)制的優(yōu)缺點(diǎn)

在當(dāng)前的培訓(xùn)領(lǐng)域中，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)不同的現(xiàn)狀、理念和傳統(tǒng)，主要采用職能制、項(xiàng)目制或單人制，作為員工的工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式。民政部培訓(xùn)中心也先后采用過(guò)上述各種機(jī)制，并在過(guò)去的不同發(fā)展階段，收到過(guò)積極的實(shí)踐效果。但是，在不斷變化發(fā)展的培訓(xùn)行業(yè)大背景下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的一線“臨床”檢驗(yàn)，民政部培訓(xùn)中心的職業(yè)“培訓(xùn)人”逐漸發(fā)現(xiàn)，職能制、項(xiàng)目制或單人制,雖有各自的優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)處，卻也存在源自機(jī)制本身的缺點(diǎn)與短板。因此，構(gòu)建新的工作機(jī)制，克服舊工作機(jī)制固有的缺失與不足，就成了是民政“培訓(xùn)人”必須面對(duì)和解決的重要問(wèn)題。而要在理論層面與實(shí)踐層面都做到做好這一點(diǎn)，就首先要對(duì)現(xiàn)有各種工作機(jī)制的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行逐一解析。

1.1 職能制

職能制，即將培訓(xùn)班組織過(guò)程中的各個(gè)步驟、環(huán)節(jié)、任務(wù)進(jìn)行職能拆分，安排給各個(gè)不同的“培訓(xùn)人”，形成“流水線”式的工作模式。機(jī)制優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)為專人專崗，各司其職，效率不俗。在這種機(jī)制下，即使是新入行的“培訓(xùn)人”，也能很快熟練起來(lái)，且不易出錯(cuò)。機(jī)制缺點(diǎn)表現(xiàn)為“培訓(xùn)人”只能了解到自己所在崗位的工作內(nèi)容，而對(duì)培訓(xùn)班前后流程缺乏整體視角，對(duì)培訓(xùn)工作缺少全局意識(shí)。因此，很難培養(yǎng)、鍛煉出獨(dú)擋一面的培訓(xùn)通才，也很難孕育出優(yōu)秀的培訓(xùn)管理者。此外，在這種機(jī)制下，大多數(shù)“培訓(xùn)人”接觸的工作內(nèi)容均呈現(xiàn)出“掐頭去尾”的“片段式”特征，這就大幅降低了“培訓(xùn)人”進(jìn)行理論與實(shí)踐的開(kāi)拓性探索的能力與幾率，久而久之，機(jī)構(gòu)將會(huì)失去實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)事業(yè)本身“進(jìn)化式”發(fā)展的潛力與可能。對(duì)于這一點(diǎn)，曾采用職能制的民政“培訓(xùn)人”深有體會(huì)，也深感做出改變與革新的必要性。回顧民政培訓(xùn)數(shù)十年的發(fā)展歷程，雖不乏令人稱道的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，但始終未能“誕生”屬于民政培訓(xùn)自己的成熟的系統(tǒng)化理論體系，也未能實(shí)現(xiàn)民政培訓(xùn)事業(yè)的“進(jìn)化式”發(fā)展。

1.2 項(xiàng)目制

項(xiàng)目制，即以數(shù)人構(gòu)成的項(xiàng)目小組為基本組織單位，所有“培訓(xùn)人”被劃分為多個(gè)項(xiàng)目小組，小組內(nèi)設(shè)一名項(xiàng)目組長(zhǎng)。每期培訓(xùn)班的各項(xiàng)工作，由小組成員分工完成，項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作過(guò)程中的牽頭、管理和協(xié)調(diào)。機(jī)制優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)為放權(quán)至項(xiàng)目組長(zhǎng)，在減少機(jī)構(gòu)管理層工作壓力的同時(shí)，還能激發(fā)項(xiàng)目組長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性，并提高項(xiàng)目組成員的協(xié)作默契度，而且，數(shù)人共同協(xié)作，能夠?yàn)閰⒂?xùn)學(xué)員提供更為專業(yè)、周到的組織管理服務(wù)。機(jī)制缺點(diǎn)表現(xiàn)為項(xiàng)目組長(zhǎng)來(lái)自普通員工，卻須在工作中履行管理層的部分職權(quán)，這實(shí)際上增加了機(jī)構(gòu)的人力資源成本。正所謂“千軍易得，一將難求”，對(duì)于任何一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，項(xiàng)目組長(zhǎng)的遴選與培養(yǎng)，都無(wú)疑是一份額外的負(fù)擔(dān)。而且，一旦項(xiàng)目組在工作中出現(xiàn)紕漏，甚至是過(guò)失，以項(xiàng)目組長(zhǎng)有限的角色身份和不完整的管理權(quán)限，難以承擔(dān)其責(zé)任與后果。此外，在項(xiàng)目小組的日常運(yùn)行過(guò)程中，還容易“自產(chǎn)”出多種不利于構(gòu)建和諧工作環(huán)境和機(jī)構(gòu)文化的“痼疾”，如工作任務(wù)分配不均，繼而引發(fā)內(nèi)部矛盾，抑或反之，形成一個(gè)個(gè)小山頭、小團(tuán)體等。雖然這種情況并不一定出現(xiàn)在每一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，但在克服這些源自機(jī)制本身的“痼疾”過(guò)程中，機(jī)構(gòu)勢(shì)必投入更多的管理成本。

1.3 單人制

單人制，即以單個(gè)“培訓(xùn)人”為每期培訓(xùn)班的組織管理者，負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織的前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。在這種工作機(jī)制中，依據(jù)培訓(xùn)班的人數(shù)、天數(shù)和學(xué)員來(lái)源，“培訓(xùn)人”需要一名或數(shù)名助理提供工作輔助，以便處理報(bào)道登記、資料發(fā)放、隨堂應(yīng)急、桌椅桌簽等，既耗時(shí)又機(jī)械的勤雜事務(wù)。對(duì)于助理這一角色，并不要求其具備等同于“培訓(xùn)人”的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)閱歷。出任該崗位的主要是實(shí)習(xí)生或新入職員工，也可以是機(jī)構(gòu)中專門定位為培訓(xùn)班助理的員工。機(jī)制優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)為人力資源可以得到充分運(yùn)用，尤其是對(duì)于培訓(xùn)班次較多，“培訓(xùn)人”卻較少的機(jī)構(gòu)而言，單人制可以最大限度地發(fā)揮每一份人力資源的價(jià)值和作用。機(jī)制缺點(diǎn)表現(xiàn)為一人之力終究有限，面對(duì)復(fù)雜的培訓(xùn)管理工作中的多個(gè)環(huán)節(jié)、場(chǎng)景，單人制下的“培訓(xùn)人”難免顧此失彼。雖然有助理一旁輔助，但其專業(yè)能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、思想覺(jué)悟，都不能等同于職業(yè)“培訓(xùn)人”。這不僅會(huì)增添培訓(xùn)班組織過(guò)程中的不確定因素，提高事故風(fēng)險(xiǎn)幾率，還會(huì)降低整個(gè)組織過(guò)程的專業(yè)水準(zhǔn)，對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)體驗(yàn)產(chǎn)生消極影響。

2.探索構(gòu)建新工作機(jī)制

無(wú)論是職能制、項(xiàng)目制，還是單人制，都存在源自機(jī)制本身的，不可回避的缺點(diǎn)與短板。民政“培訓(xùn)人”須正視這些消極因素和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，取其精華，棄其糟粕，汲取其優(yōu)點(diǎn)，規(guī)避其缺點(diǎn)，淡化固有機(jī)制的概念，沖破原有框架的局限。在未來(lái)的工作實(shí)踐中，逐步探索出一條高效、專業(yè)、公正、包容、可持續(xù)的工作機(jī)制。

2.1 構(gòu)建新工作機(jī)制的原則

民政部培訓(xùn)中心的新工作機(jī)制，應(yīng)遵循辦班高效性、管理專業(yè)性、人事公正性、環(huán)境氛圍人文性、人員和機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)性這5項(xiàng)原則，具體如下：辦班高效性，培訓(xùn)班的組織舉辦，是培訓(xùn)中心的主要工作內(nèi)容和生存立足之本，因此，在構(gòu)建工作機(jī)制時(shí)，需明確辦班高效性原則，保障中心能夠高效、穩(wěn)定地消化培訓(xùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源與效益的快速轉(zhuǎn)化，為中心的生存和發(fā)展，爭(zhēng)取到所需的時(shí)間和空間。管理專業(yè)性，不論是培訓(xùn)班的組織舉辦，還是培訓(xùn)中心自身的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，都須保障管理上的專業(yè)性。應(yīng)樹(shù)立規(guī)范、穩(wěn)定、可控的“法治”新思維，摒棄隨意、波動(dòng)、不可控的“人治”舊觀念。人事公正性，培訓(xùn)中心在生存與發(fā)展道路上的每一個(gè)腳印，都需通過(guò)每一名“培訓(xùn)人”的努力和付出來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，只有把握好人事管理的公正性原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)“培訓(xùn)人”的科學(xué)管理與有效激勵(lì)，才能保障中心的有序運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境氛圍人文性，培訓(xùn)中心的工作機(jī)制，要講人文性，要以人為本[1]。這里的以人為本，不僅是對(duì)參訓(xùn)學(xué)員應(yīng)如此，對(duì)中心的“培訓(xùn)人”也應(yīng)如此。在培訓(xùn)工作的組織、管理、服務(wù)過(guò)程中，復(fù)雜繁多的一線事務(wù)經(jīng)常會(huì)給“培訓(xùn)人”帶來(lái)工作上的麻煩或困境，這就需要中心為“培訓(xùn)人”提供一個(gè)包容、和諧、相互扶持的健康工作氛圍，使“培訓(xùn)人”安心工作，沒(méi)有后顧之憂。人員和機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)性，發(fā)展的可持續(xù)性是“培訓(xùn)人”與培訓(xùn)中心的共同需求，工作機(jī)制的構(gòu)建與執(zhí)行，需立足全局，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。優(yōu)化組合的新機(jī)制，民政“培訓(xùn)人”可以嘗試將培訓(xùn)領(lǐng)域現(xiàn)有的多種機(jī)制打散、重組、淬煉、融合，形成“單人負(fù)責(zé)制與多人合作制相結(jié)合”的新機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，新機(jī)制需包含3個(gè)層面。即汲取職能制高效運(yùn)行的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)辦班的各個(gè)步驟、環(huán)節(jié)、任務(wù)，進(jìn)行詳細(xì)的職能解析與模塊排列，使“培訓(xùn)人”能夠充分理解并執(zhí)行好每一個(gè)模塊的具體工作。同時(shí)，要在機(jī)制上強(qiáng)調(diào)“培訓(xùn)人”的全局視角和全局掌控力，以此克服職能制的短板。汲取項(xiàng)目制共同協(xié)作，專業(yè)性有保障的優(yōu)點(diǎn)，確保為每期培訓(xùn)班提供管理服務(wù)的“培訓(xùn)人”不低于2名，但打破項(xiàng)目組的限制，主張培訓(xùn)班負(fù)責(zé)人與其他“培訓(xùn)人”自主合作，共同承擔(dān)工作任務(wù)，共享勞動(dòng)成果，以此克服項(xiàng)目制的短板。汲取單人制在人力資源運(yùn)用上的優(yōu)點(diǎn)，以單個(gè)“培訓(xùn)人”為每期培訓(xùn)班的負(fù)責(zé)人，但需同時(shí)滿足上述2個(gè)層面的要求，以此克服單人制的短板。結(jié)合以上3個(gè)層面的內(nèi)容，可以將新工作機(jī)制歸納為：以單個(gè)“培訓(xùn)人”為培訓(xùn)班負(fù)責(zé)人，“培訓(xùn)人”之間自主協(xié)作，實(shí)現(xiàn)單人負(fù)責(zé)制與多人合作制的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，在具體的工作實(shí)踐中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的精準(zhǔn)工作模塊，對(duì)整個(gè)培訓(xùn)組織過(guò)程進(jìn)行專業(yè)的高效管理。

2.2 績(jī)效考核制度的保駕護(hù)航

工作機(jī)制的構(gòu)建，不僅要包含培訓(xùn)班的組織機(jī)制，還需包含配套的績(jī)效考核機(jī)制。完善的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，不僅是工作機(jī)制順利、有序運(yùn)行，機(jī)制功效得以充分發(fā)揮的制度保障，同時(shí)也是推動(dòng)機(jī)構(gòu)文化形成，構(gòu)建積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)構(gòu)風(fēng)氣的“風(fēng)向標(biāo)”。需要強(qiáng)調(diào)地是，績(jī)效考核應(yīng)避免單一的，以辦班為唯一衡量依據(jù)的考核路線。因?yàn)椋徽撌恰芭嘤?xùn)人”，還是民政部培訓(xùn)中心，都既要著眼于當(dāng)下，又要放眼于未來(lái)。因此，除了考核“培訓(xùn)人”的實(shí)踐貢獻(xiàn)，還需將教學(xué)貢獻(xiàn)與理論貢獻(xiàn)納入考核范圍之內(nèi)，如此才能全面地、綜合地對(duì)每名“培訓(xùn)人”的年度貢獻(xiàn)做出科學(xué)考量。實(shí)踐貢獻(xiàn)方面，培訓(xùn)班的組織、管理、服務(wù)，是培訓(xùn)中心和“培訓(xùn)人”的主要工作內(nèi)容，是績(jī)效考核首先要予以衡量的。培訓(xùn)班的來(lái)源、學(xué)員人數(shù)、舉辦天數(shù)、利潤(rùn)金額，都需進(jìn)行細(xì)致核算，以求對(duì)“培訓(xùn)人”的辛勤付出做出應(yīng)有的肯定與回饋。教學(xué)貢獻(xiàn)方面，部分“培訓(xùn)人”擁有在培訓(xùn)班中授課的水平和資質(zhì)，這對(duì)于拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，緩解師資壓力，降低因師資短缺而可能出現(xiàn)的不利影響的幾率，都有現(xiàn)實(shí)裨益。因此，中心對(duì)于能夠做出教學(xué)貢獻(xiàn)的“培訓(xùn)人”，因在政策上予以支持和鼓勵(lì)。理論貢獻(xiàn)方面，培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，需要專屬理論作為基石和后盾，而能夠從事專屬理論研究，做出專屬理論貢獻(xiàn)，對(duì)培訓(xùn)實(shí)踐產(chǎn)生實(shí)質(zhì)促進(jìn)作用的人，只能是擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線“培訓(xùn)人”。換言之，專屬培訓(xùn)理論的探索與構(gòu)建，只能依靠“培訓(xùn)人”自己。所以，培訓(xùn)中心要強(qiáng)調(diào)理論貢獻(xiàn)的重要性和必要性，珍惜能夠做出理論貢獻(xiàn)的人員隊(duì)伍，在觀念上要強(qiáng)調(diào)，在氛圍上要提倡，在制度上要引導(dǎo)?？上驳厥?，越來(lái)越多的民政“培訓(xùn)人”已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到理論建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，并正在為此做出改變和努力。

3.結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前不斷變化發(fā)展的培訓(xùn)行業(yè)大背景下，民政“培訓(xùn)人”賴以生存與發(fā)展的工作機(jī)制，也需因時(shí)因勢(shì)，以變應(yīng)變[2]。民政“培訓(xùn)人”需始終保持銳意進(jìn)取的精神和態(tài)度，不斷探索、不斷求是、主動(dòng)革新，如此才能推動(dòng)民政培訓(xùn)事業(yè)的不斷發(fā)展。與此同時(shí)，也希望民政培訓(xùn)領(lǐng)域的研究與探索，能夠?yàn)槿珖?guó)其他各類培訓(xùn)的進(jìn)步，提供一份具有實(shí)踐價(jià)值的現(xiàn)實(shí)助力。