陳玉華

（信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南信陽 464000）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平及國際地位的不斷提高，為了社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展，加強農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。但是從目前的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護仍然存在一定的問題，這些問題對農(nóng)村的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，同時也對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了阻礙，所以，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，加大政府部門對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督和管理力度，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護有一定的積極作用，對新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也具有積極的意義。

1 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的意義

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“新”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要特點，如果想要在農(nóng)村進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)就應(yīng)該在原來的經(jīng)濟和環(huán)境的基礎(chǔ)上尋找更長遠(yuǎn)、更持續(xù)的發(fā)展方向，而不是以破壞原有的生態(tài)環(huán)境為代價來提高農(nóng)民的生活水平。所以，我國政府非常重視新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作，這不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，還能夠為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供根本的保障，為農(nóng)村的發(fā)展尋求到更加長遠(yuǎn)的發(fā)展方向。

2 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

2.1 建設(shè)過程中農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重

從近年來農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程來看，農(nóng)村環(huán)境污染問題還是非常嚴(yán)重的，其主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）農(nóng)民沒有環(huán)境保護的意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就會造成一些環(huán)境污染問題。例如：在化肥和農(nóng)藥的使用過程中習(xí)慣性地在河道中清洗工具，造成河水的污染；為了提高產(chǎn)量，農(nóng)民可能會過量地使用化肥，造成不必要的土地污染。

（2）村民的生活垃圾沒有合理的處理地點。村民日常習(xí)慣將生活垃圾倒入河溝里，以往村民的生活垃圾以可生物降解的垃圾為主，但是現(xiàn)在隨著生活水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)達(dá)，村民生活垃圾逐漸多樣化，有很多無法生物降解的垃圾存在，造成環(huán)境污染。

（3）農(nóng)民秸稈燃燒造成嚴(yán)重的空氣污染。現(xiàn)在國家已經(jīng)倡導(dǎo)秸稈攪碎深埋，但是深埋的秸稈無法及時在地里腐爛，尤其是東北地區(qū)，冬季過于寒冷，需要燃燒秸稈取暖，所以會造成嚴(yán)重的空氣污染。

2.2 農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施較差

目前，很多農(nóng)村環(huán)境保護所必需的基礎(chǔ)設(shè)施較差，主要體現(xiàn)在村民生活垃圾處理和污水排放兩個方面。雖然有些農(nóng)村已經(jīng)建造了沼氣池，但是由于各種原因很多沼氣池的各種標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施還不到位，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖家畜的糞便沒有辦法得到及時的處理。再有，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)造紙廠或者紡織廠等，這些工廠一般都會建立在城市的邊緣地區(qū)，接近農(nóng)村的地方，在建設(shè)初期沒有基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施，污水不能夠及時得到處理就隨意排放，對農(nóng)村的周邊環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的污染。

2.3 農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏

目前，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的資金投入比例非常少，農(nóng)村原有的環(huán)境保護設(shè)施非常有限，但又需要建設(shè)很多環(huán)境保護的設(shè)施。在企業(yè)引進(jìn)方面，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人比較重視經(jīng)濟效益，缺乏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的意識，所以對環(huán)境保護技術(shù)設(shè)施的資金投入不高[1]。除此之外，政府機構(gòu)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護也不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金投入并不高。

2.4 政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理不到位

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理不到位，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的開展帶來一定的阻礙。分析其原因主要有以下幾方面：政府方面沒有設(shè)定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)職能部門，導(dǎo)致政府及相關(guān)的社會組織缺乏對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題的管理；有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律文件不夠完善，導(dǎo)致一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人沒有自覺地進(jìn)行對農(nóng)村環(huán)境的保護；相關(guān)部門之間在工作協(xié)調(diào)方面也許存在一定的問題，如環(huán)境保護部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，他們都有自己的工作業(yè)務(wù)，日常工作缺乏溝通，更沒有相互配合；政府部門的監(jiān)督力度不夠，對于不進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的企業(yè)沒有明確的懲罰制度，不能起到嚴(yán)格的監(jiān)督作用。

3 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護措施

3.1 增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識

增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中減少環(huán)境污染的重要措施之一。首先，政府應(yīng)該做好有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的宣傳工作，讓農(nóng)民充分意識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與其自身的利益是緊密相關(guān)的，提升農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識。其次，政府還可以通過新聞媒體向村民宣傳環(huán)境保護的重要性[2]，如廣播、電視、短視頻等傳播媒介。再次，要鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)放在重要的位置，通過技術(shù)手段對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的治理。例如：指導(dǎo)農(nóng)民合理地使用化肥和農(nóng)藥，并通過先進(jìn)的技術(shù)對農(nóng)業(yè)垃圾進(jìn)行生物降解，或者進(jìn)行回收再利用，以達(dá)到持續(xù)有效的發(fā)展。最后，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)水資源的管理水平。在進(jìn)行農(nóng)作物灌溉時，要盡量減少耗水量，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，從而促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改觀，達(dá)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的目的。

3.2 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作，就要加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，污染問題是一定存在的，那么進(jìn)行污染問題的科學(xué)處理，以及做好土壤修復(fù)等工作是生態(tài)環(huán)境保護工作中的必然要求。政府應(yīng)該支持和鼓勵企業(yè)加強生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染處理不到位造成生態(tài)環(huán)境的破壞。另外，相關(guān)部門也應(yīng)該引進(jìn)農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是一些有礦區(qū)的農(nóng)村，相關(guān)部門更應(yīng)該重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和管理。礦工企業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的污水，如果不能夠科學(xué)地進(jìn)行污水處理，那將對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染，所以污水處理廠的建造是必須的。通過建立污水處理廠、垃圾填埋廠等對農(nóng)村的污水及生活垃圾進(jìn)行處理，以滿足新型城鎮(zhèn)化的要求，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[3]。

3.3 加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的資金投入

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府和企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面投入的資金是有限的，導(dǎo)致不能夠及時進(jìn)行農(nóng)村污染問題的處理。要徹底解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題，政府和企業(yè)必須要加大在這方面的資金投入，尤其是政府部門，應(yīng)該在政府年度的財政預(yù)算中，安排一項具體的預(yù)算資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基金的金額，加大生態(tài)環(huán)境保護的力度。具體資金的投入應(yīng)主要應(yīng)用到以下幾個方面。制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的激勵政策，通過資金補助、資金獎勵等形式對無條件支持環(huán)保工作的企業(yè)進(jìn)行激勵，做好相關(guān)的優(yōu)化措施，以保證企業(yè)能夠在生態(tài)環(huán)境保護中起到帶頭作用。通過加大資金的投入來確保環(huán)保設(shè)施的正常投入使用和順利運行，從根本上解決農(nóng)村污水排放以及生活垃圾處理問題。政府部門應(yīng)該在原有生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，吸引社會各方資源參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的工作中，設(shè)計好公益項目，吸引到民營企業(yè)投資，要先富群體再富個人，集合各個方面的力量來改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3.4 發(fā)揮政府管理職能作用和加大監(jiān)管力度

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府部門更應(yīng)該充分發(fā)揮自身的管理職能作用，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督力度。政府部門應(yīng)該確立明確的管理職能部門，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作進(jìn)行細(xì)致的管理，同時也應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，時刻對環(huán)境污染問題的處理進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作得到有利的監(jiān)管[4]。

地方政府也要建立相關(guān)的部門，進(jìn)行環(huán)保專職人員的行政編制配套，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保部門的建立情況及工作情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，這樣才能更好地監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的各項工作。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該組織基層的人民群眾積極地進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作，做好農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。政府應(yīng)該加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督和管理，不斷完善各種環(huán)境保護的相關(guān)體系，強化環(huán)境質(zhì)量的考核，對于在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中表現(xiàn)優(yōu)異、起到貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵，對于環(huán)境保護工作不積極的單位和個人要依法追究責(zé)任。政府在開展生態(tài)環(huán)境和保護工作的過程中，要綜合考量各種潛在的因素，以生態(tài)環(huán)境的承載力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平為參考，制定環(huán)境保護策略，將對生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低[5]。

4 結(jié)束語

在我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為一種必然趨勢，而在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的問題也是必須要面對和解決的問題。政府部門應(yīng)該正視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題，加強對環(huán)保問題產(chǎn)生原因的分析，并及時提出有效的解決措施，以確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效性。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的污染問題，不僅會對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時也會嚴(yán)重影響到人們的身體健康，因此，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護，不僅可以提升農(nóng)民的經(jīng)濟效益，而且可以保護人們的身體健康，同時對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著非常重要的意義，是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。