朱錦曦

（高郵市市政工程質量監(jiān)督站，江蘇 揚州225600）

0 引言

在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設不斷取得新突破的今天，城市地區(qū)的基礎設施建設水平也隨之不斷提高，過去基礎設施不齊全、小城鎮(zhèn)基礎設施短缺的問題得到了妥善解決，即使是最復雜的市政給排水工程也逐漸完善，有效地提升了居民的幸福感。市政給排水工程分供水工程和排水系統(tǒng)兩部分，其中供水工程能夠為居民提供安全優(yōu)質的水資源以確保其生產生活的正常進行，而排水工程則擔負著自然降水、生活廢水、工業(yè)污水的排放責任，二者都是城市地區(qū)居民生活中必不可少的組成部分。因此，對市政給排水工程質量管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施進行研究，顯然具有突出的現(xiàn)實價值。

1 市政給排水工程質量管理現(xiàn)狀

1.1 設計施工圖紙與現(xiàn)場情況存在差異

市政給排水工程項目具有一定的復雜性，從其設計角度來看，設計人員需要充分了解城市地區(qū)各個位置的地形走向、居民區(qū)分布情況、區(qū)位規(guī)劃原則等，并以此為基礎，根據(jù)給排水工程設計理論給出設計圖紙和施工方案。然而從實際的設計工作來看，很多設計圖紙都與城市具體情況不相符[1]。比如，污水管網提升改造項目部分施工段地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設計人員未能在正式進行設計工作之前深入實地進行勘查，不了解該地區(qū)的給排水需求，因此計算出來的給排水管道規(guī)模等與實際需求有較大出入，導致施工設計科學性大打折扣，在后續(xù)正式施工中不得不通過反復修改和變更彌補這種差異，必然會使施工成本和施工進度脫離原有計劃。再比如，未對施工圖紙進行有效審查，審批流程不合理等問題，是造成不合理設計方案或圖紙進入施工階段的主要原因，也可能會造成給排水工程設計與實際情況不符的問題。

1.2 市政給排水工程規(guī)范化管理存在缺陷

市政給排水工程的建設單位基本都是由行政主管部門進行選擇并給予授權，然而有一些單位自恃擁有權利就不按照基本建設程序進行操作，視項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等一系列制度如無物，最終必然導致其規(guī)范化管理模式難以成型。例如，一些市政給排水工程在還沒有簽訂合同的情況下就開始施工，也沒有獲得相應的許可證，只在應對檢查的時候才進行臨時補辦，很可能會造成嚴重的質量管理風險。

1.3 市政給排水工程施工質量意識淡薄

相對于其他的建筑工程，市政給排水工程具有一定的象征意義，是一個城市基礎設施建設的標志，然而一些建設單位為了趕上特殊節(jié)日集中竣工等，不斷壓縮工期卻忽略了工程質量的重要性。甚至有一些單位直接以趕工期為由拒絕質量檢查，下屬責任主體也不按照行業(yè)標準進行操作或管理，思想水平不高、質量意識淡薄，給市政給排水工程的質量埋下了嚴重的隱患[2]。此外，工程資料和工程施工進度不符、施工完成后統(tǒng)一補充資料的問題時有發(fā)生，這必然要導致嚴重的質量問題。

1.4 市政給排水施工單位質量管理問題

目前我國的市政給排水工程大多存在質量管理不到位的問題，一些施工企業(yè)在獲得施工授權以后又推行內部項目承包制度，項目部只需要交付管理費即可，這種不合理的轉包行為很可能導致企業(yè)質量管理無法發(fā)揮作用，進而造成市政給排水工程的質量問題。另外，還有一些施工單位沒有市政給排水工程的施工資質，只能掛靠施工，整體質量保證體系不健全不完善，不與設計單位溝通臨時進行設計變更的情況并不少見。同時，市政給排水工程施工的發(fā)展，帶動了行業(yè)內部的結構調整，一些分包企業(yè)開始變成總承包企業(yè)，但是這部分企業(yè)的質量控制體系還不健全、質量控制措施還不完善，也可能導致市政給排水施工單位質量管理問題。

1.5 施工流程監(jiān)管體系不完善

市政給排水工程的施工過程比較漫長，因此需要對其施工進行全過程質量管控，由專門的工作人員開展此項工作，尤其是在地下管道施工的過程中，周邊的施工環(huán)境因素非常復雜，很容易發(fā)生施工質量問題，此時更需要加強施工過程的質量管理。但是根據(jù)實際的工作經驗來看，很多施工單位為了節(jié)約施工成本、縮短施工時間，都會對施工流程質量管理視而不見，即使存在施工技術不標準、施工質量不合格的情況也“睜一只眼閉一只眼”，這必然會給市政給排水工程帶來巨大的施工質量風險。

2 市政給排水工程質量的優(yōu)化措施

2.1 完善管道安裝質量的檢驗工序

施工單位必須要結合施工設計方案和設計圖紙等，做好管道材料的篩選工作，對管道材料進行抽樣檢查，確認無誤后再開始進行施工。實際上，城市地區(qū)的市政給排水工程往往需要持續(xù)使用幾十年，在這個過程中管道材料不可避免地會受到各種外界因素的影響，只有保證管道材料的質量和性能，才能避免其在后續(xù)使用中發(fā)生泄漏變形問題，確保整個市政給排水工程的使用年限[3]。同時，市政給排水工程的管道安裝標準也可能影響到后續(xù)使用效果，因此施工單位務必要盡可能完善管道安裝質量的檢驗工作，為保證市政給排水管道安裝效果，應對管道的平整度進行檢驗，避免管道傾斜、承口或螺母松動、接縫處脫落、填料密實度不足等問題。除此之外，在管道安裝結束后，需要對管道進行壓力試驗，利用盲板將管道堵住，并借助壓力泵向其中給水，經過一段時間壓強穩(wěn)定后，測定其壓力下降數(shù)值，如在標準范圍內并無異?，F(xiàn)象，可進行管道沖洗，直至進出水質相同，即可結束壓力試驗。最后應準確把握安裝工作的重難點步驟，就管道質量影響因素進行充分分析，保證市政給排水工程安裝效果。

2.2 優(yōu)化管道的路線選擇

管道線路的設計工作比較復雜，只有保證線路的合理性，后續(xù)施工才能順利連貫地進行，進而保證市政給排水工程施工質量。通常情況下，為保證市政給排水工程的施工質量，工作人員需要在正式施工之前深入實地進行考察，確認可能存在的、會對管道施工造成影響的各種因素，而后再將這些調查結果提交給設計人員，從而保證設計方案和圖紙的合理性。另外，需要對本路段原有地下線路進行探查和分析，在設計過程中避開已有管線位置，充分發(fā)揮計算機輔助技術及建筑信息模型技術，加強管道碰撞檢測、保證管道設計有效性及合理性。做好管道路線選擇還能避免成本的無端增加，從根本上提升市政給排水工程設計的合理性和有效性，保證工程施工質量。

2.3 加大給排水工程中質量監(jiān)控的力度

必須要結合工程施工的具體情況做好質量監(jiān)督管理工作，利用檢測設備優(yōu)化質量監(jiān)管過程，改變過去以人為手段進行監(jiān)管時出現(xiàn)的一系列問題。同時還需要優(yōu)化市政給排水工程質量管理制度建設，通過建立具體詳細的質量管控標準，對管道安裝效果、配套設施建設水平進行優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)質量問題時第一時間進行糾正，并嚴格根據(jù)制度內容對質量問題責任人進行處理。以制度為抓手改善市政給排水工程建設情況，設置關鍵質量檢查點，發(fā)現(xiàn)問題的情況下第一時間采取措施進行處理和應對，從而提升質量監(jiān)督管理的有效性。

2.4 加強給排水施工管理

市政給排水工程的質量管理十分復雜，而做好其施工管理顯然是最重要的，具體來說可通過以下措施提升市政給排水工程施工管理效果[4]。第一，要盡可能提升現(xiàn)場管理有效性，施工管理人員應充分意識到管理工作的重要性，組織協(xié)調各個相關施工單位進行施工協(xié)商，對同類管線的安裝及接頭方案進行商議，確定具體的合攏日期、合攏路段，并優(yōu)化相關的質量檢驗措施；同時需要對各個施工單位的施工進度進行調整和統(tǒng)一管理，要求不同的施工單位在規(guī)定時間內完成責任范圍內的施工目標，在確有必要的情況下對部分施工單位的施工任務進行調整，以滿足施工設計方案的進度要求；對各個分區(qū)施工單位的電力資源、水資源使用情況進行統(tǒng)籌管理，在特殊天氣情況下組織開工、停工并做好排澇防洪等工作，確保施工區(qū)域交通有序暢通。第二，要加強安全管理。市政給排水工程的安全管理并不復雜，但也有一些注意要點：施工過程中加強現(xiàn)場檢查工作，對違反技術操作規(guī)程的情況進行糾正處理；施工單位需要開挖路面阻斷交通的時候，應率先提交開挖施工申請，并根據(jù)施工路段的具體情況統(tǒng)一進行開挖，在主管部門給出的規(guī)定時間內完成管溝施工，并及時恢復施工路段的交通；安裝施工的過程中務必要做好消防安全管理工作，保證施工的安全性，在利用各種電動設備進行施工以前，對設備的導線、接地裝置等進行反復檢查，避免電力事故造成的火災。第三，務必要做好市政給排水工程的質量管理工作。負責單位需要與建設單位及分區(qū)施工單位進行協(xié)調溝通，根據(jù)事先確定的質量管理方案落實管理措施；采取全過程管理模式，嚴格貫徹落實兩停一檢的工作原則，根據(jù)市政給排水工程的施工情況設置質量控制點，施工到控制點位置時暫停施工，進行有效的質量檢驗，確認質量檢驗結果無問題以后，再進行下一階段的施工；要確保施工質量保障體系的有效性，讓每一個合理科學的質量管理措施都能落到實處，定期組織管道工程質量檢驗評比活動，利用獎懲制度優(yōu)化施工質量管理效果；要對市政給排水工程中質量問題高發(fā)區(qū)進行檢驗，從而避免可能存在的質量問題。

2.5 提高市政給排水工程管理人員職業(yè)素養(yǎng)

市政給排水工程的質量管理工作實際上具有一定的復雜性和全局性，需要從全局角度出發(fā)才能保證工程管理效果，從細節(jié)之處入手才能保證工程的應用價值，因此必須要綜合全局性目標和具體化目標開展質量管理工作，才能將存在的質量風險扼殺在搖籃里。但是這樣的管理模式顯然有一定的難度，這給市政給排水工程質量管理人員帶來了一定的挑戰(zhàn)，稍有紕漏就可能出現(xiàn)質量問題。因此，必須要加強給排水工程施工質量管理工作人員的培訓工作，通過組織集體培訓、組織專家講座、加強案例分析等方式，將市政給排水工程質量管理中的要點和最新思路傳達給工作人員，同時要加強不定期的工作人員素質抽檢，對未通過檢驗的工作人員進行二次培訓，直至其能夠勝任復雜的管理工作再準許上崗，確保市政給排水工程管理效果。除此之外，還需要盡可能提升工作人員質量管理意識，使每一個質量管理人員都能認識到質量管理的必要性，優(yōu)化意識層面的水平，使之在復雜枯燥的工作中始終保持積極向上、細致負責的工作態(tài)度，避免出現(xiàn)質量管理人員態(tài)度懈怠、尸位素餐的問題。最后，還需要利用市政給排水工程質量管理的反面案例，給工作人員敲響警鐘，避免他們存有僥幸心理，從根本上解決人員素質及責任意識方面的問題。

2.6 嚴格把控施工作業(yè)程序

合理的市政給排水工程施工作業(yè)程序具有突出的現(xiàn)實價值，能夠保證市政給排水工程保質保量地如期完工，因此在今后的工作中，工作人員應適當調整施工作業(yè)程序，根據(jù)不同工程內容確定差異化質量管理目標，在確保某個工序的施工質量符合要求以后，才能進行下一道工序的施工。另外，要建設優(yōu)質的考核機制，對給排水工程相關施工技術、施工工藝進行有效考核，確保施工人員都能按照施工技術規(guī)范和工藝要求進行操作，降低不規(guī)范操作導致的一系列質量問題。最后，在有必要的情況下可建立質量管理小組，由項目經理作為質量控制小組領導，負責對不同施工工序的完成情況進行管理，第一時間發(fā)現(xiàn)其中的質量問題并進行解決，從根本上提升給排水工程的施工質量。

2.7 其他施工質量管理措施

第一，務必要有效落實第三方監(jiān)管責任。盡快規(guī)范市政工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展情況，對監(jiān)理工作進行標準化處理，從而提升第三方監(jiān)管的效果。同時，要讓監(jiān)理人員擁有更大范圍的權力，使之能夠切實發(fā)揮作用。第二，要做好后期維護管理工作。市政給排水工程的管道及配套設備在長時間地使用后，不可避免地會出現(xiàn)一系列質量問題，這主要是因為其工作運行環(huán)境比較復雜，相對濕度比較大、工作荷載比較大。只有每隔一段時間進行一次維護保養(yǎng)，才能確保其長期保持穩(wěn)定運行，避免造成市政給排水工程的運行故障。另外，政府部門有必要提升市政給排水工程資金投入力度，為定期維護提供有力的資金支持，避免出現(xiàn)定期維護資金不足的問題，同時還需要加強工程資料管理，為后續(xù)的維護修理提供有力支持，使維護人員有可參考的信息。

3 結語

市政給排水工程是城市基礎設施當中最重要的組成部分，它的施工質量直接影響著城市地區(qū)居民的生產生活體驗，只有保證其施工質量，才能保證人民群眾安居樂業(yè)、社會長治久安。但是在過去的市政給排水工程施工中，存在許多質量問題，這使得給排水工程無法發(fā)揮應有的作用、使用年限也大打折扣。為了解決這個問題，必須要加強給排水施工管理、嚴格把控施工作業(yè)程序、提高市政給排水工程管理人員職業(yè)素養(yǎng)、做好后期維護管理，把可能存在的質量風險扼殺在搖籃里，提升市政給排水工程質量管理效果。