豐華濤 賈 蕊

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110161）

引言

知識就是力量，人才就是未來。對于當(dāng)前各大城市而言，抓住人才就等于抓住了競爭力。沈陽要著力建設(shè)國家中心城市，打造現(xiàn)代化都市圈，實(shí)現(xiàn)新時代全面振興全方位振興，落實(shí)人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略思想，必須“聚天下英才而用之”。駐沈高校作為人才的聚集地，承擔(dān)著學(xué)術(shù)研究、科技創(chuàng)新、培育英才的重任，對促進(jìn)沈陽振興發(fā)展，建設(shè)國家中心城市、國家先進(jìn)制造中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心，具有重要的意義[1]。

本文從駐沈高校高端人才引進(jìn)工作發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和SWOT 分析法，對“十四五”時期駐沈高校高端人才引進(jìn)工作存在的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅四個方面進(jìn)行全面分析，促進(jìn)駐沈高校高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮高端人才對學(xué)校、地域建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐作用。

一、優(yōu)勢（S）分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢

沈陽是與東北亞國家和“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)往來、開放合作的重要城市，在我國處于十分重要的戰(zhàn)略地位。沈陽擁有沈大、京沈、沈康、沈彰、沈哈、沈丹、沈吉等多條城際、省級重要高速路線，有京哈、沈大、沈丹、沈佳、蘇撫支線等多條鐵路交會，還有全國八大區(qū)域性樞紐機(jī)場之一的沈陽桃仙國際機(jī)場，是東北地區(qū)交通樞紐城市。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

新中國成立之初，沈陽是國家重點(diǎn)建設(shè)的以裝備制造業(yè)為主的全國重工業(yè)基地之一，其生產(chǎn)制造業(yè)基地一直發(fā)揮著重要的作用與價值。沈陽在裝備制造、電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥化工等方面擁有一批國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，為人才高地建設(shè)提供了基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)前，沈陽正以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，推動制造業(yè)由中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級，加快具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造基地建設(shè)[2]。

（三）人才優(yōu)勢

沈陽是高校集中的城市，2020 年沈陽市共有普通高等學(xué)校47 所（含獨(dú)立學(xué)院2 所）。按辦學(xué)層次分，本科院校28 所，高職?？茖W(xué)校19 所。高校種類齊全，人才聚集，實(shí)力雄厚，既能培育各類人才，又能吸引高端人才駐留。此外，沈陽科研院所眾多，科研基礎(chǔ)扎實(shí)，先天科研條件得天獨(dú)厚，科研實(shí)力在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國具有大學(xué)文化程度的人口為21836 萬人[3]，其中遼寧就有7758336 人，全國排名第七。而沈陽具有大學(xué)文化程度的人口全省最多，有2491650 人，人才儲備豐富。

（四）政策優(yōu)勢

近年來，沈陽市委、市政府高度重視人才工作，不斷完善沈陽市人才政策體系。為貫徹落實(shí)“24+9”人才政策，沈陽市相繼出臺了近60 個人才政策配套實(shí)施細(xì)則，形成了“24+9+N”的人才政策體系。2021 年8 月，按照沈陽市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)“創(chuàng)新沈陽”的實(shí)際需要，對原有人才政策進(jìn)行修訂升級，形成了“人才新政3.0 版”。在沈陽市人才政策基礎(chǔ)上，各駐沈高校從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵、服務(wù)保障等方面努力，不斷追求創(chuàng)新。

二、劣勢（W）分析

（一）經(jīng)濟(jì)相對滯后

四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國的重要國家戰(zhàn)略，而特殊區(qū)位的發(fā)展對人才的吸引力是無限的。近年來，沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)向好。2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值（G D P）達(dá)6571.6 億元，按可比價計算，比上年增長0.8% ；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47413 元，比上年增長1.3% 。但是，沈陽仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟待解決的問題，相比于北上廣深等一線城市和其他新一線城市，城市吸引力不足。

（二）“重引進(jìn)、輕管理”現(xiàn)象較明顯

隨著對人才重視程度的提升，高校人才爭奪戰(zhàn)逐漸加劇。一些高校將大量資金和優(yōu)惠政策放在高端人才引進(jìn)上，不斷擴(kuò)大引進(jìn)數(shù)量，卻忽略了內(nèi)部原有人才的培育和發(fā)展。相較于引進(jìn)人才，高校自主培養(yǎng)的人才更“服水土”，對單位的歸屬感也更強(qiáng)。一些高校對引進(jìn)的高端人才缺乏后續(xù)培養(yǎng)規(guī)劃和科學(xué)管理，不能和原有人才組成良好的科研團(tuán)隊，未能發(fā)揮團(tuán)隊協(xié)作的最大效益，阻礙了科研工作的縱深發(fā)展，造成了人才浪費(fèi)。

（三）人才管理機(jī)制不健全

一些高校在引進(jìn)高端人才時，未制定適當(dāng)?shù)囊M(jìn)機(jī)制，針對高端人才引進(jìn)、考評及管理的標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏完善、獨(dú)立、科學(xué)、長遠(yuǎn)的引進(jìn)規(guī)劃，致使人才缺乏足夠的生機(jī)和活力，蘊(yùn)藏的潛能也沒有被充分挖掘和釋放，高端人才引進(jìn)往往難以達(dá)到預(yù)期要求[4]。有的高校對引進(jìn)人才和原有人才存在區(qū)別對待的現(xiàn)象，對新引進(jìn)人才予以優(yōu)待，在一定程度上對原有人才產(chǎn)生了影響和沖擊，影響其工作積極性，進(jìn)而會導(dǎo)致“引來女婿氣走兒”的狀況，不利于整個高層次人才隊伍的穩(wěn)定。

三、機(jī)遇（O）分析

新一輪東北振興和“雙一流”建設(shè)的契機(jī)，為駐沈高校打造人才高地提供了機(jī)遇。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上強(qiáng)調(diào)，“以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興”，“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”[5]。這彰顯了國家對東北地區(qū)發(fā)展的高度重視，也意味著國家將整合各方力量，推動?xùn)|北振興取得更大進(jìn)步?！八e而魚聚，木茂而鳥集?！睎|北振興、沈陽振興勢必吸引更多高端人才，而高校的學(xué)科優(yōu)勢、科研實(shí)力以及發(fā)展前景，對高端人才更具吸引力。在“雙一流”建設(shè)背景下，各駐沈高校應(yīng)借勢從薪資待遇、創(chuàng)新激勵、保障措施等方面發(fā)力，不斷優(yōu)化人才引進(jìn)政策，吸引更多高端人才來沈返沈發(fā)展。

四、威脅（T）分析

駐沈高校人才爭奪競爭力弱是引進(jìn)高端人才的挑戰(zhàn)。在“雙一流”建設(shè)名單中，一流大學(xué)建設(shè)高校共計42 所，其中A 類36 所，B 類6 所；一流學(xué)科建設(shè)高校95 所。沈陽沒有A 類一流建設(shè)高校，僅有東北大學(xué)成為B 類一流建設(shè)高校；在一流學(xué)科建設(shè)高校中，沈陽僅有遼寧大學(xué)進(jìn)入名單。從全國高校排名來看，駐沈高校進(jìn)入前100 名的只有東北大學(xué)，進(jìn)入前200 名的有遼寧大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)3 所高校，綜合實(shí)力高的高校數(shù)量較少。因此，基于辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科優(yōu)勢、影響力、國家政策、資金支持等方面實(shí)力，與北上廣深等一線城市和大部分新一線城市高校相比，駐沈高校人才爭奪競爭力較弱，“馬太效應(yīng)”愈演愈烈。

五、完善駐沈高校高端人才引進(jìn)機(jī)制對策

（一）高位謀劃，做好頂層設(shè)計

人才是第一資源，高端人才決定著高校教學(xué)科研水平和綜合競爭力。駐沈高校要想最大限度地發(fā)揮高端人才的潛能，需要從頂層設(shè)計入手，積極配合沈陽市高端人才引進(jìn)計劃，根據(jù)自身總體發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科發(fā)展情況，科學(xué)制定本校高端人才引進(jìn)規(guī)劃。將長期規(guī)劃、短期計劃及個人發(fā)展結(jié)合起來，引進(jìn)符合學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展要求的高端人才，做到慧眼識才、匠心用才。駐沈高校要明確引進(jìn)人才崗位目標(biāo)，整合引進(jìn)人才的學(xué)科優(yōu)勢，充分發(fā)揮每一位引進(jìn)人才的作用，為帶動學(xué)科發(fā)展打下人才基礎(chǔ)。不斷完善人才培養(yǎng)、管理機(jī)制，既要加大對“外才”的引進(jìn)力度，也要重視“內(nèi)才”的專業(yè)培養(yǎng)。對于“外才”，要加大人力和物力的投入，搭建后續(xù)發(fā)展平臺，根據(jù)人才類別、層次制定相應(yīng)的考核評價制度；對于“內(nèi)才”，要根據(jù)學(xué)科建設(shè)情況制定進(jìn)修培訓(xùn)計劃，提升其發(fā)展空間，建立與“外才”相同的激勵機(jī)制，縮小兩類人才的待遇差別。

（二）解放思想，創(chuàng)新求變

在高端人才引進(jìn)工作中，駐沈高校應(yīng)解放思想，創(chuàng)新引才思維，采用靈活的引才方式和聘用方式。各駐沈高校應(yīng)積極主動地走出去，與國內(nèi)外優(yōu)秀科研機(jī)構(gòu)和高校合作，優(yōu)先引進(jìn)優(yōu)秀人才。同時，聚焦海外高端人才，尤其是熱愛祖國、期待回國發(fā)展的華僑和留學(xué)生，設(shè)立海外引才站點(diǎn)。聯(lián)合第三方人才引進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立市場化運(yùn)作機(jī)制，使引才方式更靈活、更開放。駐沈高校還可以在地方政府牽頭組織下，借助大數(shù)據(jù)、云儲存、A I 等信息技術(shù)，合力建造高端人才引進(jìn)平臺，在系統(tǒng)中錄入高校的基本情況、學(xué)科建設(shè)、引才需求、配套政策等內(nèi)容，擴(kuò)大招聘宣傳。設(shè)立視頻面試、網(wǎng)絡(luò)直播、空中宣講會、人才目錄等線上模塊，讓求職者更直觀、清晰地了解各高校的需求和政策。求職者也可以通過平臺建立個人賬戶，錄入個人信息，系統(tǒng)會自動篩選、匹配雙方信息，匹配度達(dá)到閾值將自動向雙方發(fā)送動態(tài)信息，促使雙方增強(qiáng)了解，打破信息壁壘。