朱子鈺，巴雅爾塔

（伊犁師范大學(xué)，新疆 伊寧 835000）

對(duì)草原的生態(tài)保護(hù)工作是很復(fù)雜的，在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)時(shí)，需要考慮很多綜合因素。在對(duì)草原生態(tài)進(jìn)行保護(hù)管理時(shí)，不能盲目的治理，要結(jié)合草原當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，要用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行治理，改善當(dāng)?shù)氐牟菰h(huán)境。對(duì)于治理草原生態(tài)，人們常用的方法一般是鼓勵(lì)人們退牧還草，并對(duì)積極響應(yīng)政策的人進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，還要設(shè)立一個(gè)促使牧民定居的工程給牧民們一個(gè)家，萬(wàn)人草地生態(tài)綜合置換工程。這些方法結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)的采用，有利于恢復(fù)草原的生態(tài)，使生態(tài)效益更加穩(wěn)定。

1 新疆草原生態(tài)保護(hù)存在的問(wèn)題

1.1 草場(chǎng)三化問(wèn)題很突出

首先是草場(chǎng)退化問(wèn)題，和上世紀(jì)八十年代相比，草場(chǎng)退化問(wèn)題很嚴(yán)重，草場(chǎng)的產(chǎn)草量和載畜量都減少了很多。新疆草原上各個(gè)地區(qū)各個(gè)季節(jié)的草場(chǎng)分布不均勻，而且草原上牲畜數(shù)目一直增加，草場(chǎng)也在一直退化，矛盾和糾紛也就很容易產(chǎn)生。其次是草場(chǎng)沙化的問(wèn)題無(wú)法解決。每年沙漠的面積都在一直擴(kuò)大，沙漠的總面積也在持續(xù)增長(zhǎng)。最后，草場(chǎng)也有鹽堿化問(wèn)題。草場(chǎng)鹽堿化導(dǎo)致草質(zhì)下降，草被也變得稀疏，加快了草地退化的形式。

1.2 草原面積減少

種植業(yè)發(fā)展逐漸擴(kuò)大，很多草地就被占用，被開(kāi)墾成了農(nóng)田。農(nóng)業(yè)種植用水，使河流水量減少，草原上濕地減少，草原上的草原產(chǎn)草量下降。而且，草場(chǎng)上也有礦業(yè)的開(kāi)采，這也破壞了草地。

1.3 草原上畜牧業(yè)的發(fā)展模式與草原的保護(hù)不相適應(yīng)

目前，仍有很多牧民采用四季游牧的方式，進(jìn)行放牧，導(dǎo)致草原生態(tài)的承載力過(guò)重而加重了草場(chǎng)退化的現(xiàn)象。而且，草原上的畜牧業(yè)規(guī)模小，不能利用大規(guī)模的設(shè)備作業(yè)，不利于各種資源的整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。根據(jù)牧民四季游牧的生產(chǎn)模式，勞動(dòng)力很難長(zhǎng)期在外務(wù)工，也影響草原上勞動(dòng)力的充分利用。

1.4 草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不夠完善

首先是草原上生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題是臨時(shí)性的，沒(méi)有具體的法律規(guī)定。其次是，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目資金分散，甚至有資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。而且，草原生態(tài)補(bǔ)償金都比較少，不能滿足牧民的日常資金需求。

1.5 開(kāi)發(fā)草地資源時(shí)，沒(méi)有綜合采用現(xiàn)代科技手段

在對(duì)草原資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，技術(shù)比較落后，而且技術(shù)單一。沒(méi)有利用現(xiàn)代的高科技技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，所以效率比較低，造成了人力物力財(cái)力的浪費(fèi)。要積極采用現(xiàn)代的了科學(xué)技術(shù)，采用更加合理的方法開(kāi)采草地資源。

1.6 草場(chǎng)建設(shè)的投資模式單一，缺乏創(chuàng)新

新疆的草場(chǎng)面積相對(duì)而言還是很大的，對(duì)這片草原進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，是全新疆、全中國(guó)甚至全世界的生態(tài)效益。這不僅是體現(xiàn)我國(guó)綠水青山就是金山銀山的思想，更是一個(gè)大國(guó)應(yīng)該自覺(jué)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)與責(zé)任。但是，投資的形式比較單一，大多是國(guó)家、企業(yè)的投資，所以要對(duì)草場(chǎng)建設(shè)的投資模式進(jìn)行創(chuàng)新，為牧民、企業(yè)、國(guó)家?guī)?lái)更多的利益。

2 加強(qiáng)新疆草原生態(tài)保護(hù)的策略

2.1 加快推進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型

在進(jìn)行畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要根據(jù)牧區(qū)的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一個(gè)新型的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在畜牧養(yǎng)殖方面，采用新的養(yǎng)殖技術(shù)，來(lái)提高生產(chǎn)效益。要牢記綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，更要注意保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。要整個(gè)草原上的生產(chǎn)資源，牧民養(yǎng)牲畜的方式要變成冷季在圍欄里圈養(yǎng)，暖季再放牲畜去草原上。既有利于草原生態(tài)保持平衡，又能使牧民合理生產(chǎn)，使這些勞動(dòng)力充分利用起來(lái)。

2.2 對(duì)草原功能進(jìn)行區(qū)劃

要根據(jù)草原的生態(tài)資源條件、地理位置等實(shí)際情況，制定放牧的各種制度，比如禁牧、休牧、輪牧等制度。還要根據(jù)這些實(shí)際情況，對(duì)草原功能區(qū)劃成多個(gè)主體功能區(qū)。在伊犁河谷、阿爾泰山區(qū)這些地方，可以建立天然和人工一體的草原，轉(zhuǎn)移畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。在天山北坡，要嚴(yán)格控制當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)發(fā)，以當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)為主，堅(jiān)決不能胡亂放牧。要以草定畜，發(fā)展規(guī)?；男竽翗I(yè)。與之相反，在天山以南，可以采取農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的方式，進(jìn)行特色養(yǎng)殖牲畜。在帕米爾高原上，要禁止放牧，一切以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行休養(yǎng)生息的放牧政策。新疆的草場(chǎng)可以統(tǒng)一承包出去，具體的承包方式可以是單戶、聯(lián)戶和集體的承包方式。更有利于對(duì)草原的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

2.3 草原生態(tài)也要持續(xù)改良

草原生態(tài)保護(hù)工程要進(jìn)一步推進(jìn)，促進(jìn)對(duì)新疆地區(qū)天然草原的生態(tài)保護(hù)。可以在草原上設(shè)置人工圍欄，種植一些人工飼養(yǎng)的草地，對(duì)牲畜進(jìn)行棚圈飼養(yǎng)。更有必要的地區(qū)，可以建立草原生態(tài)保護(hù)區(qū)，保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境更加良好。草原上，水源量極大的限制了生態(tài)保護(hù)的進(jìn)行和牲畜的養(yǎng)殖，所以對(duì)水源的保護(hù)也不能忽視，還要加快草原上牧區(qū)水利的建設(shè)。草原生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施，比如水、電、醫(yī)療衛(wèi)生等，也要更加完善，才有利于草原生態(tài)保護(hù)進(jìn)程的發(fā)展。

2.4 草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要進(jìn)一步的完善

希望全國(guó)人民代表大會(huì)可以盡快出臺(tái)一條生態(tài)法，來(lái)建立健全我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，來(lái)保護(hù)新疆地區(qū)的草原，促進(jìn)新疆地區(qū)的草原生態(tài)平衡。這個(gè)生態(tài)法要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。一方面要對(duì)草原的這塊區(qū)域的責(zé)任明確到底。草原的使用者和草原的受益者，都要有明確的規(guī)定，他們有義務(wù)對(duì)草原進(jìn)行保護(hù)的責(zé)任。另一方面，這片草原的投入和責(zé)任主體都要明確，只有兩方面都明確了，草原的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才會(huì)運(yùn)行的更加良好。

2.5 充分采用現(xiàn)在科技改良草場(chǎng)

由于新疆地區(qū)普遍都缺水，所以可以采用滴水灌溉的方式。這種方式既節(jié)約了水源，也有利于草原上的生物的生長(zhǎng)。草原的鹽堿化也比較嚴(yán)重，就可以采取生物治堿的技術(shù)來(lái)改善草原鹽堿化比較嚴(yán)重的問(wèn)題。在具體實(shí)施過(guò)程中，可以以水定草，采用圍欄的方式適度養(yǎng)殖牲畜。這樣做既可以有效改善鹽堿化的問(wèn)題，還能夠保持草地上原來(lái)就有的生物群落，增加載畜量，改善草原上普遍出現(xiàn)的三化問(wèn)題。同時(shí)還可以引用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)草原的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。

2.6 草場(chǎng)建設(shè)投資管理采用ppp模式

根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，可以采取PPP模式。這種模式的引用，可以有效改善新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，改善目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。比如，當(dāng)?shù)氐氖姓梢阅贸鲆欢ǖ呢?cái)政資金，以有限的財(cái)政資金來(lái)吸引各個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資，來(lái)促進(jìn)草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的改良。政府還可以出資，對(duì)工作人員進(jìn)行工作上的培訓(xùn)，這樣有利于他們對(duì)草原相關(guān)知識(shí)的加深，更有利于草原的建設(shè)和發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)草原的生態(tài)保護(hù)工作是很復(fù)雜的，需要考慮到各種各樣的因素問(wèn)題，才能對(duì)它采取措施進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。草場(chǎng)生態(tài)保護(hù)工作人員在對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行管理工作時(shí)，必然會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，這就對(duì)工作人員提出了較高的要求。首先工作人員要有一個(gè)積極樂(lè)觀的心態(tài)，不能消極怠工。其次，還要有與時(shí)俱進(jìn)的能力。這樣才能創(chuàng)造出更有效的方案，來(lái)使草場(chǎng)保持一個(gè)健康良好的狀態(tài)，有利于改善草場(chǎng)現(xiàn)狀，使得草原生態(tài)建設(shè)可以向更加穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)發(fā)展。