賀 亮，朱珍珍，李 賢

（湖南省常德市畜牧水產(chǎn)事務中心，湖南常德415400）

1 常德市近五年養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況

1.1 產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚

2020年全市牧漁業(yè)綜合產(chǎn)值達到416.93億元，占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50.1%，比2017年增長165億元。湘佳牧業(yè)成功上市后，全市上市公司（不含新三板）達到6家，除益豐外，其余5家（大湖股份、惠生農科、金健米業(yè)、佳沃食品、湘佳牧業(yè)）均為養(yǎng)殖業(yè)上市公司，綜合產(chǎn)值突破百億。通過國家和省級標準化示范場驗收項目的畜禽養(yǎng)殖場70個，其中國家級標準化示范場25個；漢壽縣和安鄉(xiāng)縣獲得農業(yè)農村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣稱號，全市成功創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場63個，省級以上苗種場14家。全市14家養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽水產(chǎn)品進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程平臺。

1.2 龍頭企業(yè)帶動增強

充分發(fā)揮湘佳牧業(yè)、惠生農業(yè)、華樂食品、天心種業(yè)、三尖農牧、德人牧業(yè)、陽光乳業(yè)、大湖股份、河洲水產(chǎn)、湘湖水產(chǎn)等龍頭企業(yè)以及中華鱉產(chǎn)業(yè)協(xié)會、稻蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會和蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會的輻射帶動能力，采用“公司+農戶+農貿市場”、“公司+基地+直營”等經(jīng)營模式，形成“大幫小”“強扶弱”的格局，家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體數(shù)量顯著增多。

1.3 生態(tài)環(huán)境不斷改善

科學劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，五年內對禁養(yǎng)區(qū)內有污染排放的6600家養(yǎng)殖場（戶）進行關?；蛲损B(yǎng)。全面禁止天然水域的投餌投肥，完成珍珠養(yǎng)殖退養(yǎng)6385戶，池塘標準化改造26.58萬畝；依法取締“迷魂陣”20余萬米，拆除矮圍網(wǎng)圍4.89萬畝，拆除飲用水源和公共水域網(wǎng)箱1.28萬口。在全市建成糞污資源化利用場25個，其中有機肥加工廠23個，大力推進養(yǎng)殖場（戶）對糞污設施改造升級，引導養(yǎng)殖場（戶）在源頭減量、過程控制和末端利用上加大投入，降低污染排放，全市畜禽資源化利用率達91.86%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達100%。

1.4 防疫體系逐步完善

在桃源、漢壽建立了病死畜禽無害化處理中心，在武陵、鼎城、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)、津市、西湖和西洞庭建立了9個病死畜禽無害化處理收集中心，在全市范圍內設置174個病死畜禽固定收集點，185個病死畜禽暫存點。有序組織春秋集中免疫，確保了全市每年高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫應免畜禽免疫密度達到100%，畜禽群體常年免疫密度維持在90%以上，免疫抗體評估合格率70%以上。明確各級政府對轄區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，堅持對養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、病死畜禽無害化處理中心、畜禽產(chǎn)品市場、豬肉冷凍庫和運輸車輛等重要場所進行“大清洗、大消毒”，突出抓好“兩場”防控，建設周邊生物安全帶。嚴格生豬及其產(chǎn)品調運監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)調運生豬行為，依法清理取締私屠濫宰點、搗毀私屠濫宰肉品非法經(jīng)營網(wǎng)絡。

1.5 產(chǎn)品質量顯著提升

在每年“兩節(jié)”期間，針對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品開展農產(chǎn)品質量安全聯(lián)合監(jiān)管行動。五年共完成畜禽水產(chǎn)品定量檢驗檢測任務7150批次，完成飼料抽檢700批次。深入開展“瘦肉精”、獸用抗菌藥及獸藥殘留、生豬屠宰監(jiān)管、水產(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品、生鮮乳質量安全等專項治理行動，實施檢打聯(lián)動。全市410家持證獸藥經(jīng)營店完成追溯系統(tǒng)注冊，以市級檢測為龍頭、縣級檢測為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測為基礎的全過程質量安全監(jiān)督檢測網(wǎng)絡建設初步完成。

2 存在的問題

2.1 生豬市場價格波動大

受豬周期影響，2021年4月以來，生豬市場價格持續(xù)震蕩下跌。往年國慶都是豬市旺季，而今年不漲反跌，豬肉降至18元/kg，養(yǎng)殖戶自繁自養(yǎng)一頭生豬虧損700元。仔豬由2000元/頭下跌至120元/頭。為緩解虧損壓力，部分母豬場加快淘汰產(chǎn)能母豬，部分養(yǎng)豬企業(yè)撤豬、撤設備，單方面違約中止合同，豬場項目建設爛尾，生豬市場再度進入一級預警響應區(qū)間。

2.2 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足

養(yǎng)殖環(huán)保設施升級改造中的大量投入，以及非洲豬瘟疫情發(fā)生后的巨大損失，致使眾多養(yǎng)殖戶資金鏈斷裂，生產(chǎn)難以維系。各級政府出臺的促進生豬發(fā)展的獎補資金，在一定程度上緩解了生豬產(chǎn)業(yè)資金短缺局面，但仍有眾多中小養(yǎng)殖戶難以享受到政策優(yōu)惠和銀行貸款貼息，生豬養(yǎng)殖“馬太效應”日趨明顯。

2.3 一二三產(chǎn)業(yè)深度融合不夠

全市養(yǎng)殖業(yè)以純養(yǎng)殖銷鮮或屠宰、初加工為主，打通養(yǎng)殖上下游，集養(yǎng)殖、育種、屠宰、加工、運輸、銷售和休閑觀光于一體的三產(chǎn)融合典范企業(yè)數(shù)量較少，導致養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品類別少、盈利模式單一、抗風險能力不強，對二三產(chǎn)業(yè)的增加值貢獻不夠高。

2.4 動物疫病防控形勢嚴峻

非洲豬瘟病毒在國內定殖，并出現(xiàn)了潛伏期更長、發(fā)現(xiàn)更難的新毒株。據(jù)農業(yè)農村部公布，2021年來，廣東、新疆、云南、四川和湖南、內蒙古累計報告9起非洲豬瘟疫情。此外，禽流感疫情發(fā)生頻率相較往年有所提高，北京、江蘇、陜西等地共出現(xiàn)7起禽流感疫情。我市作為養(yǎng)禽大市，且處在飛禽遷徙帶，家禽、野鳥帶毒染疫傳播風險較高。

2.5 基層動物防疫體系不全

非洲豬瘟疫情對動物防疫體系建設提出了更高的要求，但因資金、場地、檢測技術力量不足等原因，部分縣級非洲豬瘟檢疫實驗室建設難度大，不能為中小規(guī)模場提供便捷的檢測服務。加之全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗專職防疫員、技術推廣人員數(shù)量逐年減少，老齡化嚴重，專業(yè)科班出身少，補員不及時，隊伍缺乏新鮮血液，動物疫病防控容易出現(xiàn)漏洞。

3 思考與建議

3.1 錨定目標、乘勢而上，在綜合實力上取得新突破

牢牢把握打造“一個中心”、構筑“兩個樞紐”、建設“三個基地”和常德市第八次黨代會提出加快建設農業(yè)強市的目標定位，引導各地集中精力將養(yǎng)殖業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力推進，持續(xù)鞏固養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比中的優(yōu)勢地位。堅持立足養(yǎng)殖業(yè)，以養(yǎng)反種、以養(yǎng)興業(yè)、以養(yǎng)強農、以養(yǎng)富民，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高養(yǎng)殖聯(lián)動產(chǎn)業(yè)增加值對全市GDP的貢獻率。

3.2 精準施策、提升服務，在生豬穩(wěn)產(chǎn)上貢獻新力量

隨著生豬產(chǎn)能恢復和豬價回落，及時把工作重點轉到鞏固成果和緩解“豬周期”波動上來，探索建立高質量平穩(wěn)發(fā)展的長效機制。引導生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，帶動中小養(yǎng)殖場戶融入現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖體系和良種繁育體系。持續(xù)做好生豬市場行情分析和研判，完善信息發(fā)布和豬肉收儲制度，加強能繁母豬存欄和豬肉產(chǎn)量等核心指標的監(jiān)測和預警，及時精準調控，千方百計緩解生豬周期性波動。

3.3 夯實基礎、補足短板，在疫病防控上開創(chuàng)新氣象

扎實推進春秋兩季動物疫病集中免疫，確保免疫質量，筑牢免疫屏障。加大養(yǎng)殖生產(chǎn)、調運屠宰、無害化處理等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測頻次，督促養(yǎng)殖經(jīng)營企業(yè)完善動物防疫條件和生物安全措施，推進規(guī)模場、屠宰場開展非洲豬瘟自檢、清洗消毒、病原凈化。全面落實疫病防控網(wǎng)格化管理要求，加強風險分析評估，提升監(jiān)測預警和應急處置能力。嚴格做好非洲豬瘟臨時檢查站值班值守，做到逢豬必檢，嚴防問題豬流入我市。積極推進特聘動物防疫專員招募工作，努力打造一支能力強、作風硬、素質好、勇?lián)數(shù)幕鶎觿游锓酪哧犖椤?/p>

3.4 盤活存量、擴大增量，在招商引資上彰顯新作為

有針對性地建鏈、補鏈、強鏈，著力提高畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)數(shù)量。支持以龍頭企業(yè)為主體，建設覆蓋良種繁育、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈配送、市場銷售的區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈。精選1～2家布局規(guī)劃明、發(fā)展勢頭好、成長空間大、創(chuàng)新意識強的本土中小養(yǎng)殖企業(yè)，有傾向性地重點投入人力、物力、財力，力爭養(yǎng)殖上市企業(yè)再添新員。堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)為先，加大招商引資力度，重點圍繞畜禽水產(chǎn)加工、屠宰冷鏈物流、智能養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)研究院、養(yǎng)殖休閑生態(tài)園五個方面，引進一批養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)進駐，逐步完善養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.5 把握趨勢、創(chuàng)新發(fā)展，在生態(tài)文明上達到新高度

堅持走好、走穩(wěn)生態(tài)優(yōu)先綠色環(huán)保生態(tài)發(fā)展道路，加快養(yǎng)殖業(yè)新舊動能轉化，提高養(yǎng)殖專業(yè)化、機械化、工業(yè)化、綠色化、智能化程度，集中整治經(jīng)營管理粗放、生產(chǎn)效益低下、環(huán)境問題突出、群眾反映強烈的養(yǎng)殖場戶，淘汰落后產(chǎn)能。積極開展標準示范場創(chuàng)建工作，加大對技術先進、產(chǎn)出高效、環(huán)境友好、資源節(jié)約、惠民富村的養(yǎng)殖園區(qū)推介宣傳，促進廣大群眾對現(xiàn)代養(yǎng)殖場的改觀。緊盯雙碳目標，提前謀劃部署，探索研究能契合雙碳目標的新型養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步提高畜禽生產(chǎn)力、優(yōu)化飼料管理、改善動物糞便管理方式、降低反芻動物碳排放，推動常德在養(yǎng)殖減碳工作中居全省領先地位。

3.6 挖掘特色、突出亮點，在品牌打造上打開新局面

深入實施“三品工程”，推動畜禽水產(chǎn)品種改良、品質提升和品牌打造。強化畜禽遺傳資源保護利用，圍繞縣域特色畜禽水產(chǎn)品牌建園區(qū),充分挖掘桃源黑豬、石門土雞、“常德甲魚”、臨澧黃花魚、大湖有機魚等產(chǎn)品特色，突出具有差異性、競爭性、可持續(xù)性的產(chǎn)品亮點，講好品牌故事，塑造品牌形象，積極申報農產(chǎn)品地理標志，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展。抓住“常德品牌中國品質”農業(yè)推介活動和對接粵港澳大灣區(qū)菜籃子平臺工程的機遇，指導更多養(yǎng)殖企業(yè)大灣區(qū)順利進入大灣區(qū)生產(chǎn)及流通服務體系。注重線上宣傳，用直播、短視頻、公眾號推文等方式進一步提高“德字牌”畜禽水產(chǎn)品知名度、擴大目標用戶群。